• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-30
• 【生效日期】2006-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于土地專項(xiàng)清查中違法違規(guī)歷史遺留問題的處理意見

河南省人民政府辦公廳關(guān)于土地專項(xiàng)清查中違法違規(guī)歷史遺留問題的處理意見
 
(豫政辦 〔2006〕101號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號(hào))精神,進(jìn)一步落實(shí)土地調(diào)控措施,加強(qiáng)和規(guī)范土地管理,嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為,促進(jìn)依法管地用地、節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好環(huán)境,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)及其配套法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,就妥善處理我省土地專項(xiàng)清查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)歷史遺留問題,提出如下意見:



 一、處理土地違法違規(guī)歷史遺留問題的范圍和原則



 本次處理所涉及的土地違法違規(guī)歷史遺留問題,主要是指全省土地市場秩序治理整頓以來發(fā)生的和土地市場秩序治理整頓沒有查處到位的各類土地違法違規(guī)問題。



 處理土地違法違規(guī)歷史遺留問題應(yīng)按照“自查為主、重在整改、區(qū)別對(duì)待”的原則,堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),在全面清查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,區(qū)分不同時(shí)段、地類、用途和違法違規(guī)性質(zhì),在依法嚴(yán)肅處理后,完善有關(guān)手續(xù),使遺留問題得到妥善解決。



 二、分類處理土地違法違規(guī)歷史遺留問題



 (一)關(guān)于不同時(shí)段土地歷史遺留問題的處理



 對(duì)1999年1月1日經(jīng)修改后公布的《土地管理法》(以下簡稱新《土地管理法》)實(shí)施以前的各類違法違規(guī)用地行為,按照沒修改前的《土地管理法》規(guī)定進(jìn)行處罰后,依法完善用地手續(xù)。



 對(duì)新《土地管理法》實(shí)施后到《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號(hào))下發(fā)前各類違法違規(guī)用地行為,屬于政府責(zé)任的,由當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)政府作出深刻書面檢查;屬于用地單位或個(gè)人責(zé)任的,由當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門依法處罰。在落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、做好征地補(bǔ)償安置工作后,對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃的,依法辦理用地手續(xù);不符合土地利用總體規(guī)劃的,依法調(diào)整規(guī)劃并補(bǔ)辦用地手續(xù)。



 對(duì)國發(fā)〔2004〕28號(hào)文件下發(fā)后發(fā)生的違法違規(guī)用地行為,必須堅(jiān)持“既處理事、又處理人”的原則,經(jīng)依法處理后補(bǔ)辦用地手續(xù)。其中,對(duì)國發(fā)〔2006〕31號(hào)文件下發(fā)后頂風(fēng)違法違規(guī)的,要依法從嚴(yán)處理。



 (二)關(guān)于經(jīng)營性用地



 對(duì)于在2002年7月1日前市、縣政府已經(jīng)進(jìn)行了前置審批或市、縣政府已經(jīng)與開發(fā)商簽訂了書面項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議并實(shí)施建設(shè)的經(jīng)營性用地,可繼續(xù)以協(xié)議方式供地,補(bǔ)交出讓金后補(bǔ)辦用地手續(xù)。



 對(duì)于2002年7月1日后實(shí)施建設(shè)的經(jīng)營性用地,必須在依法從嚴(yán)處理后,按當(dāng)年周邊招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓最高地價(jià)補(bǔ)交出讓金后補(bǔ)辦用地手續(xù)。



 (三)關(guān)于耕地占補(bǔ)平衡



 符合補(bǔ)辦用地手續(xù)條件并涉及占用耕地或基本農(nóng)田的,由所在市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,按照“數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低”的原則,補(bǔ)交耕地開墾費(fèi),或制定補(bǔ)劃方案并限期落實(shí)。



 (四)關(guān)于土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整



 本次土地專項(xiàng)清查處理涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及規(guī)劃調(diào)整的,依照省人民政府授權(quán)和國家規(guī)定的程序報(bào)批。屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和單獨(dú)選址的用地,分別報(bào)省人民政府和國務(wù)院審批。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保土地違法違規(guī)歷史遺留問題妥善解決



 各地、各部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地專項(xiàng)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣人民政府要對(duì)當(dāng)?shù)赝恋貙ｍ?xiàng)清查工作負(fù)總責(zé),組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真抓好土地歷史遺留問題的處理。各級(jí)國土資源管理部門要對(duì)土地專項(xiàng)清查情況的真實(shí)性負(fù)責(zé),積極做好完善用地手續(xù)的各項(xiàng)工作。對(duì)于在土地專項(xiàng)清查及歷史遺留問題處理中故意漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)等弄虛作假行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅處理。



 河南省人民政府辦公廳



二○○六年十一月三十日