• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2006〕107號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-21
• 【生效日期】2006-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的通知

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的通知

(鄂政辦發(fā)〔2006〕107號(hào))





各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

 為了全面提高我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，更好地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村，進(jìn)一步優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，調(diào)整發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

 “十一五”期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械加快發(fā)展，高效、低耗、節(jié)能、環(huán)保機(jī)械全面發(fā)展。到2010年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到2800萬(wàn)千瓦；機(jī)械耕整4000萬(wàn)畝，機(jī)械播栽1000萬(wàn)畝，機(jī)械收獲3000萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到60%。



 二、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)科技進(jìn)步

 （一）優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)方式，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，以存量?jī)?yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走數(shù)量、質(zhì)量、效益并重和協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)同步調(diào)整。在確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)具、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機(jī)械的比例。在加速糧食生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化的同時(shí)，積極引導(dǎo)林牧漁業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等機(jī)械化技術(shù)的全面發(fā)展。

 （二）優(yōu)化區(qū)域布局。堅(jiān)持“因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，保障安全，保護(hù)環(huán)境”的原則，形成具有各自特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的發(fā)展新格局。江漢平原及鄂北崗地糧棉油主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化，大力發(fā)展油菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化，以帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化整體水平提高；鄂東南、鄂東北低山丘陵地區(qū)在發(fā)展糧食作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展大宗農(nóng)副林土特產(chǎn)品生產(chǎn)加工機(jī)械化；鄂西北、鄂西南山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林果茶、土特產(chǎn)、藥材生產(chǎn)和飼料生產(chǎn)加工機(jī)械化，有選擇地發(fā)展玉米、馬鈴薯等作物的機(jī)械化生產(chǎn)；大中城市郊區(qū)重點(diǎn)抓好蔬菜、花卉和其他高效作物機(jī)械化生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸機(jī)械化。

 （三）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，深入實(shí)施水稻生產(chǎn)機(jī)械化、秸稈還田保護(hù)性耕作、油菜收獲、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品初加工等農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程。充分發(fā)揮創(chuàng)新示范基地新技術(shù)新機(jī)具試驗(yàn)推廣陣地、示范輻射中心和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的作用；加大創(chuàng)新示范工作力度，層層建立示范基地，加快創(chuàng)新示范成果的推廣應(yīng)用步伐。實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，加快主要作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)所需機(jī)械的研制生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研部門、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)機(jī)企業(yè)和個(gè)人研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的新技術(shù)、新機(jī)具，對(duì)發(fā)明者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

 （四）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。充分利用農(nóng)業(yè)院校資源，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)人員培訓(xùn)；開(kāi)展多形式、多渠道的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)機(jī)手，將農(nóng)機(jī)手技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定有機(jī)結(jié)合，實(shí)施“兩證”（培訓(xùn)結(jié)業(yè)證、職業(yè)技能鑒定證）制度。完善農(nóng)機(jī)高中級(jí)管理人才的培養(yǎng)和職稱評(píng)定制度，建立崗位人員進(jìn)修制度。



 三、健全完善服務(wù)體系，提高管理水平

 （一）積極培育服務(wù)市場(chǎng)。本著“民辦、民管、民受益”的原則，建立完善以基層新型農(nóng)機(jī)站、農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為紐帶的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、投入多元、功能齊全、服務(wù)高效的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制。鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)銷售、維修、作業(yè)、運(yùn)輸“四大服務(wù)”，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域和規(guī)模，努力探索農(nóng)機(jī)合同作業(yè)、訂單作業(yè)、“一條龍”作業(yè)等農(nóng)機(jī)共同利用新的實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各地要盡快建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布政策、市場(chǎng)等信息，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)有序流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)健康發(fā)展。

 （二）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。不斷完善農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和認(rèn)證制度。省農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同省相關(guān)部門確定、公布我省支持推廣的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整、公布。省農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)通過(guò)鑒定的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及推廣鑒定證書(shū)、標(biāo)志使用情況的監(jiān)督。要嚴(yán)格實(shí)施維修技術(shù)資格準(zhǔn)入制度，提高維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民利益。抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械“投訴打假”工作，建立投訴平臺(tái)，及時(shí)受理、處理各類投訴案件，依法維護(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益。

 （三）加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開(kāi)展以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”為目標(biāo)的示范活動(dòng)，依法加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。強(qiáng)化拖拉機(jī)和其他農(nóng)業(yè)機(jī)械登記制度，加強(qiáng)牌證管理和定期檢（審）驗(yàn)，提高列管率、安全技術(shù)檢測(cè)合格率及駕駛操作人員持證率。建立重特大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急救援預(yù)案。積極構(gòu)筑安全宣傳教育、技術(shù)檢測(cè)、執(zhí)法監(jiān)控“三大防線”，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

 各地要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，明確目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，大力推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入。省財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金主要用于對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)機(jī)大戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織購(gòu)置和更新大中型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼；“以機(jī)代?！睂ｍ?xiàng)資金用于血吸蟲(chóng)疫區(qū)的機(jī)械替代耕牛。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)，逐步加大扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。

 各有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，落實(shí)有關(guān)政策，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。發(fā)展改革部門對(duì)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的基建項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮，適當(dāng)安排；農(nóng)業(yè)部門在安排優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)資金時(shí)，要逐步增加用于農(nóng)機(jī)方面的資金比例；科技部門要重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)科研攻關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)推廣和科技示范基地建設(shè)；水利部門在安排農(nóng)田水利建設(shè)資金時(shí)，要適當(dāng)安排小型排灌設(shè)施配套、改造資金；交通部門對(duì)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛，免收車輛通行費(fèi)，對(duì)經(jīng)縣級(jí)交通主管部門核定完全從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)暫免征收養(yǎng)路費(fèi)；教育部門要對(duì)農(nóng)機(jī)職業(yè)教育予以扶持；國(guó)土資源部門在基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目建設(shè)中，要把田間機(jī)耕路建設(shè)與溝渠建設(shè)結(jié)合起來(lái)，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠下田作業(yè)；稅務(wù)部門對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、作業(yè)服務(wù)所取得的收入，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠；金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的信貸支持。

 各地、各有關(guān)部門要采取有效措施，積極引導(dǎo)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)民增加對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，廣泛吸收社會(huì)資金，形成以國(guó)家投入為引導(dǎo)，集體、民營(yíng)和農(nóng)戶投入為主體的多元化投入機(jī)制。鼓勵(lì)、吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)來(lái)我省研制、生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高農(nóng)機(jī)工業(yè)的開(kāi)發(fā)和制造水平；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)通過(guò)實(shí)體聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)重組、股份合作等形式構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)工業(yè)體系。



湖北省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十一日