• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2006〕395號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-21
• 【生效日期】2006-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行關(guān)于利用小額批量支付系統(tǒng)開(kāi)展公用事業(yè)收費(fèi)業(yè)務(wù)意見(jiàn)的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行關(guān)于利用小額批量支付系統(tǒng)開(kāi)展公用事業(yè)收費(fèi)業(yè)務(wù)意見(jiàn)的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕395號(hào))





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行關(guān)于利用小額批量支付系統(tǒng)開(kāi)展公用事業(yè)收費(fèi)業(yè)務(wù)的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



2006年11月21日





關(guān)于利用小額批量支付系統(tǒng)開(kāi)展公用事業(yè)收費(fèi)業(yè)務(wù)的意見(jiàn)



中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行



 根據(jù)我國(guó)支付清算體系建設(shè)總體規(guī)劃，2006年6月，小額批量支付系統(tǒng)在我區(qū)開(kāi)始運(yùn)行。小額批量支付系統(tǒng)主要處理跨行同城、異地借記支付業(yè)務(wù)以及在規(guī)定金額以下的貸記支付業(yè)務(wù)。為了充分發(fā)揮小額批量支付系統(tǒng)低成本、大業(yè)務(wù)量的特點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)公用事業(yè)收費(fèi)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，特提出以下意見(jiàn)。

 一、目的和意義

 充分利用小額支付系統(tǒng)低成本、大業(yè)務(wù)量支付清算服務(wù)的特點(diǎn)，通過(guò)推行主辦銀行制度和小額支付賬戶(hù)制度，促進(jìn)公用事業(yè)定期代收業(yè)務(wù)在我區(qū)的開(kāi)展，達(dá)到方便客戶(hù)、便利銀行、服務(wù)社會(huì)的目的。

 小額支付系統(tǒng)具有先進(jìn)的定期貸記和定期借記業(yè)務(wù)功能，可以向社會(huì)公眾提供包括跨行代收、代付在內(nèi)的支付服務(wù)。繳費(fèi)人可以選擇任何一個(gè)銀行賬戶(hù)進(jìn)行多種繳費(fèi)；收費(fèi)單位也可以選擇任何一家銀行作為主辦銀行，通過(guò)小額系統(tǒng)辦理跨行收取通訊、水、電、煤氣等公用事業(yè)費(fèi)用，還可以通過(guò)系統(tǒng)的定期貸記功能發(fā)放工資、養(yǎng)老金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)、收費(fèi)的自動(dòng)化處理。小額支付系統(tǒng)在我區(qū)的成功推廣和順利運(yùn)行，為進(jìn)一步完善全區(qū)支付清算體系、充分發(fā)揮銀行業(yè)金融基礎(chǔ)設(shè)施功能、提高全區(qū)金融業(yè)服務(wù)水平提供了高效的運(yùn)行平臺(tái)。對(duì)于加快社會(huì)資金周轉(zhuǎn)、提高資金使用效益、節(jié)約社會(huì)管理成本和提升社會(huì)管理水平有著積極的作用。

 二、業(yè)務(wù)組織方式

 （一）發(fā)展跨行定期代收業(yè)務(wù)。小額支付系統(tǒng)啟用之前，由于沒(méi)有小額支付業(yè)務(wù)跨行通匯渠道，我區(qū)公用事業(yè)收費(fèi)主要采取經(jīng)辦行定期代收和柜面代收方式。小額支付系統(tǒng)運(yùn)行后，其定期代收業(yè)務(wù)功能可以為社會(huì)提供低成本、大業(yè)務(wù)量的跨行支付清算服務(wù)平臺(tái)，成為公用事業(yè)單位定期代收業(yè)務(wù)的發(fā)展方向。

 （二）推行主辦銀行制度。主辦銀行制度是指公用事業(yè)收費(fèi)單位選擇一家銀行作為提供定期代收服務(wù)的主辦銀行，收費(fèi)單位通過(guò)系統(tǒng)聯(lián)機(jī)或磁介質(zhì)方式向其主辦銀行傳送定期代收業(yè)務(wù)收費(fèi)數(shù)據(jù)信息，由主辦銀行通過(guò)小額支付系統(tǒng)的定期借記業(yè)務(wù)功能處理批量扣款的公用事業(yè)收費(fèi)制度。推行主辦銀行制度可以大幅度降低公用事業(yè)收費(fèi)單位的成本費(fèi)用，充分體現(xiàn)了小額支付系統(tǒng)費(fèi)用低廉、方便客戶(hù)的優(yōu)勢(shì)。

 （三）建立小額支付賬戶(hù)制度。小額支付賬戶(hù)制度是指付款人以協(xié)議方式指定或開(kāi)立一個(gè)小額度銀行結(jié)算賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)通用于支付各種公用事業(yè)收費(fèi)的制度。推行小額支付賬戶(hù)制度，僅使用一個(gè)賬戶(hù)就可以繳納各種類(lèi)型的公用事業(yè)繳費(fèi)，極大地便利繳費(fèi)人。

 三、主要措施

 開(kāi)展公用事業(yè)收費(fèi)定期代收業(yè)務(wù)是金融業(yè)的一項(xiàng)便民服務(wù)項(xiàng)目，是一項(xiàng)具有廣闊發(fā)展前景的服務(wù)事業(yè)。需各級(jí)政府職能管理部門(mén)、各銀行業(yè)單位、公用事業(yè)收費(fèi)單位相互配合，通過(guò)大力宣傳、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施吸引社會(huì)公眾參與定期代收業(yè)務(wù)。

 （一）各級(jí)政府職能管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)利用小額支付系統(tǒng)推廣定期代收業(yè)務(wù)的重要意義，對(duì)各銀行業(yè)單位和公用事業(yè)收費(fèi)單位拓展定期代收業(yè)務(wù)予以積極支持，并結(jié)合公務(wù)員用卡工程，鼓勵(lì)公務(wù)員采用個(gè)人工資卡賬戶(hù)繳納公用事業(yè)費(fèi)用。

 （二）各銀行業(yè)單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同開(kāi)展此項(xiàng)工作。同時(shí)要加快合同（協(xié)議）數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，做好銀行與開(kāi)戶(hù)單位業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的接口開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸電子化，提高定期借記業(yè)務(wù)處理效率。

 （三）加大宣傳力度。一是各銀行業(yè)單位要利用與公用事業(yè)單位業(yè)務(wù)往來(lái)多的便利優(yōu)勢(shì)，向公用事業(yè)單位宣傳小額支付系統(tǒng)的業(yè)務(wù)范圍和低成本服務(wù)等特點(diǎn)，特別是要宣傳通過(guò)小額支付系統(tǒng)開(kāi)展公用事業(yè)收費(fèi)的便利條件，引導(dǎo)公用事業(yè)單位通過(guò)小額支付系統(tǒng)辦理跨行定期代收業(yè)務(wù)。二是各級(jí)人民銀行和其他銀行要通過(guò)媒體宣傳小額支付系統(tǒng)定期代收業(yè)務(wù)知識(shí)、編印簡(jiǎn)明扼要的宣傳冊(cè)或宣傳折頁(yè)、組織大型宣傳活動(dòng)等方式向社會(huì)宣傳小額支付系統(tǒng)定期代收業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)范圍及便利性、先進(jìn)性，提高社會(huì)認(rèn)知度，促使社會(huì)公眾主動(dòng)選擇小額支付系統(tǒng)辦理公用事業(yè)繳費(fèi)業(yè)務(wù)。三是各級(jí)人民銀行和各銀行業(yè)單位要采取銀企座談會(huì)、上門(mén)宣傳等多種方式，協(xié)調(diào)公用事業(yè)收費(fèi)單位采用小額支付賬戶(hù)收費(fèi)協(xié)議文本方式，主動(dòng)上門(mén)為用戶(hù)辦理定期代收業(yè)務(wù)，迅速擴(kuò)大定期代收業(yè)務(wù)范圍。

 （四）各銀行業(yè)單位可根據(jù)小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，積極推動(dòng)聯(lián)合服務(wù)，在小額支付賬戶(hù)制度的基礎(chǔ)上，開(kāi)展主動(dòng)供款聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)服務(wù)，即以協(xié)議方式在付款人小額支付系統(tǒng)賬戶(hù)余額不足的情況下，從付款人指定的其他結(jié)算賬戶(hù)及時(shí)劃款補(bǔ)足小額支付賬戶(hù)余額，保證付款人足額支付各項(xiàng)公用事業(yè)收費(fèi)。各銀行業(yè)單位要組織好本系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員熟悉公用事業(yè)定期代收業(yè)務(wù)的辦理流程和手續(xù)，確保服務(wù)質(zhì)量；要抓緊實(shí)施內(nèi)部系統(tǒng)改造，規(guī)范數(shù)據(jù)格式，盡快實(shí)現(xiàn)與公用事業(yè)單位收費(fèi)數(shù)據(jù)的聯(lián)機(jī)處理，提高服務(wù)效率。