• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2006〕62號
• 【發(fā)布日期】2006-11-17
• 【生效日期】2006-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃

湖北省人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃

(鄂政發(fā)〔2006〕62號)





各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 現(xiàn)將《湖北省人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。



湖北省人民政府

二○○六年十一月十七日





湖北省人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃



 根據(jù)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定〉的若干意見》（鄂發(fā)〔2004〕6號）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2005－2010年湖北省人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2005〕27號）精神，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)實(shí)際，制定本規(guī)劃。



 一、“十五”期間人才隊伍建設(shè)的發(fā)展與變化

 （一）人才工作成效明顯，新的人才工作格局初步形成。

 “十五”期間，我省大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷深化人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”建設(shè)，著力開發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)人才、技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才，人事人才工作和人才隊伍建設(shè)取得了明顯成效，全省初步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與”的人才工作新格局。

 1?人事制度改革不斷深化，人才管理逐步科學(xué)化、法制化?！笆濉币詠?，我省不斷加大相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)力度和政策的改革創(chuàng)新力度，陸續(xù)出臺了《2000－2002年湖北省培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作規(guī)劃》、《2001－2005年湖北省培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》、《湖北省公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的試行辦法》、《2004－2008年湖北省深化黨政干部制度改革的若干意見》等一系列文件和改革措施，建立健全了全省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)政策體系，為人才隊伍建設(shè)提供了良好的制度環(huán)境。國家公務(wù)員制度在全省全面運(yùn)行。“十五”期間全省招錄國家公務(wù)員18188人，每年98％的國家公務(wù)員參加了年度考核，競爭上崗面達(dá)30％以上，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制和吸引人才、用好人才的制度環(huán)境逐步形成。專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)。高層次人才培養(yǎng)和吸引平臺建設(shè)初具規(guī)模。目前，全省共建有博士后科研流動站82個、企業(yè)博士后科研工作站28個、博士后產(chǎn)業(yè)基地24個、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園2個，已有14個縣(市、區(qū))被授予“湖北省農(nóng)村人才資源開發(fā)示范縣”稱號。事業(yè)單位綜合配套改革積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，全省實(shí)行聘用制的單位已有2?6萬個，簽訂聘用合同人員達(dá)69?2萬人，2003年至2005年公開招聘新進(jìn)人員7000多人。企業(yè)人才開發(fā)深入推進(jìn)。單位自主用人、個人自主擇業(yè)、市場配置人才資源的企業(yè)用人制度基本形成，全省企業(yè)人才開發(fā)試點(diǎn)企業(yè)100多家，其中省管企業(yè)人才開發(fā)試點(diǎn)企業(yè)24家。

 2?人才市場體系逐步完善，市場運(yùn)作的法制化進(jìn)程加快?！笆濉逼陂g，全省初步形成了以國家級、省級人才市場為龍頭，以市、州、縣人才市場為主體，以行業(yè)、專業(yè)性人才市場與民營人才中介組織為補(bǔ)充的人才市場體系，基本實(shí)現(xiàn)了多層次、網(wǎng)絡(luò)化的市場布局。現(xiàn)有國家和省級區(qū)域性人才市場7家，市、州、縣所屬人才市場133家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站319個，各類行業(yè)、專業(yè)性人才中介機(jī)構(gòu)24家，民營人才中介組織70余家。2004年公布實(shí)施了《湖北省人才市場管理條例》，保證了人才市場健康有序發(fā)展。

 3?人才科技創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平不斷增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高?！笆濉逼陂g，我省科技工作緊緊圍繞“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”這條主線，大力實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技興農(nóng)三大工程，初步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和科技人才隊伍。全省每年新登記省部級重大科技成果700多項。專利申請、授權(quán)總量增長迅速，截至“十五”期末，全省總計申請專利40000多項，授權(quán)專利20000多項。

 （二）人才隊伍建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了“十五”確定的發(fā)展目標(biāo)。

 1?人才數(shù)量在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步增長。按照新的統(tǒng)計口徑和指標(biāo)體系，截至2004年底，全省各類人才資源總量達(dá)到297?2萬人,比“九五”期末凈增99萬多人。其中：黨政機(jī)關(guān)人才29?9萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才118萬人,非公有制經(jīng)濟(jì)及其他社會組織專業(yè)技術(shù)和管理人才55萬人，高級工以上技能人才53?7萬人（按獲證人數(shù)統(tǒng)計），農(nóng)村實(shí)用人才40?25萬人（其中鄉(xiāng)土拔尖人才7?7萬人）。

 2?人才隊伍整體素質(zhì)明顯提高。全省黨政機(jī)關(guān)人才中，大專以上學(xué)歷24萬人，45歲以下21萬人，分別占總數(shù)的80％和70％，比“九五”末提高20個和14個百分點(diǎn)；國有企事業(yè)單位人才中，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷61?4萬人，45歲以下78萬人，分別占總數(shù)的72％和66％，比“九五”末分別提高30個和15個百分點(diǎn)。國有企事業(yè)單位人才中，具有高級職稱的7?9萬人，具有中級職稱的43?9萬人，分別占總數(shù)的9％和52％，比“九五”末提高4個和21個百分點(diǎn)。在鄂“兩院”院士48位，省級以上選拔的各類高級專家5161人，各類人才工程選拔的人才3563人。歷年累計招收培養(yǎng)博士后研究人員1400余人，目前在站博士后研究人員400人左右，已出站700余人，其中約50％的博士后研究人員留鄂工作。全省出國留學(xué)人員總數(shù)2萬人左右，留學(xué)回國人員4000人左右。

 3?人才分布結(jié)構(gòu)逐步改善。黨政機(jī)關(guān)人員數(shù)量比“九五”末減少4?5萬余人，年均減少3?2％（“九五”期間年均增長3?7％）；事業(yè)單位人才比“九五”時期略有增加，國有企業(yè)單位的人才流動或流失較大，但國有企事業(yè)單位的人才總比重仍占總量的40％，依然是我省人才資源的重要力量。在產(chǎn)業(yè)分布上，第一產(chǎn)業(yè)人才7?7萬人，第二產(chǎn)業(yè)人才6?7萬人，第三產(chǎn)業(yè)人才104萬人，分別占6?5％、5?7％和87?8％。第一、第二產(chǎn)業(yè)人才比重比“九五”略有下降，第三產(chǎn)業(yè)人才增幅較大。技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量增長迅速，全省技能人才176萬人，高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才分別占全省人才總量的18％、14％。非公有制經(jīng)濟(jì)和其他社會組織的人才資源增長較快，占總量的20％，比“九五”末提高10個百分點(diǎn)。

 （三）人才隊伍建設(shè)面臨的主要問題及其原因。

 1?國有企業(yè)人才大幅流動、減少問題值得關(guān)注。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國有企業(yè)單位人才從“九五”末的45?7萬銳減到“十五”末的12?5萬人，僅2004年就比2003年減少9萬多人，減幅達(dá)41?9％。其主要原因是近年來我省企業(yè)改革力度加大，相當(dāng)一部分企業(yè)改制、破產(chǎn)和政策性停產(chǎn)，造成企業(yè)人才的大幅流動。

 2?我省非公有制經(jīng)濟(jì)及其他社會組織整體發(fā)展滯后，難以有效接納國有企事業(yè)領(lǐng)域改革后轉(zhuǎn)移和分流的大量人才，形成人才的虛假過剩和外流。主要原因：一是有的非公有制企業(yè)發(fā)展不成熟，生命周期短，缺乏長期、有效的用人機(jī)制，加速了人才的流動和不穩(wěn)定性。二是有些非公有制企業(yè)存在觀念和家族制制度缺陷，制約了對人才的吸納和使用。三是我省非公有制企業(yè)在國內(nèi)外有知名度和有影響力的品牌不多，對人才的吸引力和集聚力不夠。

 3?人才的地域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分布不夠合理。大多數(shù)人才尤其是高層次人才主要集中在大中城市和少數(shù)行業(yè)。省、市兩級地方所占國有企業(yè)專業(yè)人才達(dá)64％以上，衛(wèi)生、教育行業(yè)占專業(yè)技術(shù)人才的80％以上，而農(nóng)技人才和科研人才分別只占3?4％和1%不到。企業(yè)、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)人才嚴(yán)重短缺。

 4?人才供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。我省高等院校學(xué)科專業(yè)的設(shè)置還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，學(xué)科專業(yè)設(shè)置與現(xiàn)實(shí)有效需求脫節(jié)，導(dǎo)致人才就業(yè)形勢嚴(yán)峻和人才浪費(fèi)的矛盾，使人才呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，總的態(tài)勢是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才多，高新技術(shù)人才少；機(jī)關(guān)事業(yè)人才多，企業(yè)人才少；承繼型人才多，創(chuàng)新性人才少；單功能人才多，復(fù)合型人才少；社會科學(xué)類人才多，自然科學(xué)類人才少。

 5?人才資源開發(fā)投入不足。以社會需求為導(dǎo)向的人才工作制度還不夠健全，激勵保障機(jī)制不夠完善，人才使用效益不高，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，用人單位在人才資源開發(fā)中的主體地位不夠突出。企事業(yè)單位人才開發(fā)投入不足，繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)比例偏低。國家、社會、單位、個人多元化投入機(jī)制尚未形成。



 二、“十一五”時期人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

 （一）指導(dǎo)思想。

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以擴(kuò)大人才隊伍總量為基礎(chǔ)，以人才資源能力建設(shè)為重點(diǎn)，以調(diào)整和優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)為主線，努力建設(shè)一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高、布局日趨合理、效益和管理水平處于領(lǐng)先地位的人才隊伍，為推進(jìn)和諧湖北建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐。

 （二）基本原則。

 ――堅持人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略來確立人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，壯大人才隊伍規(guī)模、提高人才隊伍素質(zhì)、調(diào)整人才隊伍結(jié)構(gòu)與布局。

 ――堅持調(diào)整人才結(jié)構(gòu)與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮人才大省優(yōu)勢，加大人才資源開發(fā)力度，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)和布局，培養(yǎng)、引進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的人才，促進(jìn)各類型、各層次人才協(xié)調(diào)發(fā)展。

 ――堅持人事宏觀調(diào)控與市場配置人才資源相結(jié)合的原則。加強(qiáng)和改進(jìn)人事宏觀調(diào)控手段，通過制度和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)各項政策合力，統(tǒng)籌各類人才開發(fā)，大力培育市場主體，規(guī)范市場秩序，實(shí)現(xiàn)人才高效開發(fā)。

 ――堅持整體性人才資源開發(fā)與突出高層次人才隊伍建設(shè)相結(jié)合的原則。堅持宏觀調(diào)控，分類管理，以高層次人才為重點(diǎn)，以非公有制經(jīng)濟(jì)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才為重要組成部分，整體推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。

 （三）總體目標(biāo)和主要任務(wù)。

 1?總體目標(biāo)。“十一五”時期，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步健全和完善與之相適應(yīng)的人才工作體制、機(jī)制和制度，建設(shè)一支能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、具備相當(dāng)規(guī)模的高素質(zhì)人才隊伍，把我省建成中部地區(qū)乃至中西部地區(qū)各類人才集散高地、人才培訓(xùn)中心和人才交流中心。到2010年，全省各類人才總量力爭達(dá)到350萬人以上。

 2?人才發(fā)展目標(biāo)及需求趨勢預(yù)測。

 （1）各類人才數(shù)量需求目標(biāo)。

 公務(wù)員隊伍人才數(shù)量預(yù)測為26萬人左右?！笆濉逼陂g，我省黨政機(jī)關(guān)人才呈逐年下降趨勢，但黨政機(jī)關(guān)人才需求具有不受市場影響和調(diào)劑的屬性，人才數(shù)量具備較穩(wěn)定的需求結(jié)構(gòu)模式，預(yù)計“十一五”期間減幅不會太大。

 事業(yè)單位人才數(shù)量預(yù)測為90萬人左右。“十一五”時期，隨著事業(yè)單位綜合配套改革的全面推開，機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量將發(fā)生較大變化，事業(yè)單位序列中只保留從事公益性活動的事業(yè)單位，事業(yè)單位的人才將隨著單位性質(zhì)的改變而轉(zhuǎn)移或分流，預(yù)計人才數(shù)量將比“十五”末減少10萬人左右。

 國有企業(yè)單位人才數(shù)量預(yù)測為12萬人左右。“十五”期間，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，國有企業(yè)單位人才大幅減少。預(yù)計“十一五”時期人才流動趨于相對穩(wěn)定，人才結(jié)構(gòu)更加合理，人才素質(zhì)進(jìn)一步提高。

 非公有制經(jīng)濟(jì)和其他社會組織人才數(shù)量預(yù)測為100萬人以上?！笆濉睍r期我省非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，極大地帶動了對人才的需求。預(yù)計“十一五”時期乃至未來相當(dāng)長的一段時期，我省非公有制經(jīng)濟(jì)及其他社會組織的人才數(shù)量將有較大幅度增加，逐步成為我省人才隊伍的重要組成部分。

 高技能人才數(shù)量預(yù)測為78萬人左右?！熬盼濉币詠恚沂∧昃@得高級工以上技能人才證書5萬人以上，預(yù)計“十一五”期間高技能人才仍將以每年5萬人左右的數(shù)量遞增。

 農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量預(yù)測為45萬人左右。農(nóng)村實(shí)用人才目前尚未建立統(tǒng)一規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)，增減機(jī)制也不健全，因此人才數(shù)量的變數(shù)很大，但現(xiàn)有的人才數(shù)量將在一個時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。

 （2）人才區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。按照我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)要求，人才區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以武漢城市圈“1＋8”人才一體化建設(shè)，帶動全省縣域經(jīng)濟(jì)及鄂西地區(qū)、老區(qū)、貧困地區(qū)人才資源的整體開發(fā)。

 （3）人才產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。著力提高第一、第二產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量和密度，同時積極調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的人才分布，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的各類人才，努力使人才分布結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)布局相匹配。

 （4）人才能力建設(shè)目標(biāo)。以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀公務(wù)員人才；以提高科技創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，培養(yǎng)造就一批具有國際國內(nèi)先進(jìn)科技水平的高層次人才；以提高戰(zhàn)略性開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為核心，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家；以提高技術(shù)革新和科技成果轉(zhuǎn)化能力為核心，培養(yǎng)造就一批高技能人才；以普及科技、管理知識和提高增收致富能力為核心，培養(yǎng)造就一批農(nóng)村實(shí)用人才。

 3?主要任務(wù)。

 （1）實(shí)施“率先在中部地區(qū)崛起”人才集聚工程。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕公務(wù)員、優(yōu)秀女公務(wù)員的力度，優(yōu)化公務(wù)員隊伍尤其是領(lǐng)導(dǎo)成員隊伍的結(jié)構(gòu)。圍繞提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，依托重大科研項目、建設(shè)工程和重點(diǎn)基地，培養(yǎng)造就掌握核心技術(shù)的高層次人才。重點(diǎn)抓好國有大中型企業(yè)和非國有骨干企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)企業(yè)家。大力培養(yǎng)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和第三產(chǎn)業(yè)前沿行業(yè)急需的人才，形成強(qiáng)有力的高技術(shù)研究開發(fā)人才和高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。充分發(fā)揮各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院作用，重點(diǎn)培養(yǎng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械制造技術(shù)、計算機(jī)與軟件技術(shù)、汽車維修與服務(wù)、建筑工程技術(shù)、生物工程技術(shù)、化學(xué)工程技術(shù)、電力工程技術(shù)、光電子技術(shù)等專業(yè)的高技能緊缺人才。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的目標(biāo)，建設(shè)一支適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用人才隊伍。重點(diǎn)抓好種養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)能手、鄉(xiāng)村科技能人、經(jīng)營能人、能工巧匠等四類人才的培養(yǎng)和開發(fā)。圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)金融保險、信息、貿(mào)易、法律、宣傳文化、社會中介服務(wù)、旅游等方面人才。

 （2）加快武漢城市圈“1＋8”人才一體化建設(shè)。一是加快完善城市圈人才合作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一的人才合作模式和運(yùn)行機(jī)制，制定人才一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；二是建立城市圈人才一體化的政策框架，構(gòu)建公平競爭、和諧發(fā)展的人才環(huán)境和統(tǒng)一的人才服務(wù)平臺；三是構(gòu)建覆蓋整個城市圈的人才市場體系，實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)人才的合理流動和優(yōu)化配置；四是加快建設(shè)城市圈人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成各城市人事人才網(wǎng)站的鏈接互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人才信息資源的共建和共享；五是整合各種資源，建立圈內(nèi)公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員的各類培訓(xùn)、繼續(xù)教育、對口交流、相互掛（兼）職等制度，實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)人才的協(xié)作培養(yǎng)和整體開發(fā)；六是積極推進(jìn)武漢城市圈人才一體化與中原城市群、長株潭城市群人才隊伍建設(shè)的協(xié)作、交流，建立區(qū)域內(nèi)人才交流合作機(jī)制，從而促進(jìn)中部地區(qū)人才的一體化建設(shè)和發(fā)展。

 （3）加快統(tǒng)一、貫通的人才市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，整合全省人才市場資源，努力構(gòu)建中部人才集散高地。以實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略為契機(jī)，以湖北省人才市場、武漢人才市場和江漢平原人才市場為基礎(chǔ)，拓寬視野，整合市場資源和人才資源，積極構(gòu)建覆蓋中部六省、輻射東西部地區(qū)的區(qū)域性國家級人才市場“中國中部人才市場”。加強(qiáng)硬件配套建設(shè)，做好“湖北人才大廈”的認(rèn)證、規(guī)劃和建設(shè)工作。加強(qiáng)與中部其他五省的人才交流與合作，實(shí)現(xiàn)省際人才政策、制度的對接，打破人才流動的政策界限，逐步建立區(qū)域內(nèi)人才流動統(tǒng)一的政策框架。

 （4）加快中部人才培訓(xùn)平臺建設(shè)。理順培訓(xùn)管理體制，整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，加大財政投入，加大對公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)力度。積極爭取在我省設(shè)立中國公務(wù)員中部培訓(xùn)基地。依托中部六省人事培訓(xùn)中心主任會議確立的“中部六省人才培訓(xùn)聯(lián)盟”，加強(qiáng)合作與交流，努力搭建中部地區(qū)人才培訓(xùn)平臺。配合國家人事部專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（即“653”工程）的實(shí)施，大力推進(jìn)我省專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工程，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的各類中高級人才。擬訂《湖北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，加快繼續(xù)教育立法進(jìn)程。加強(qiáng)中東部對口培訓(xùn)。爭取每年有計劃地組織中部與東部地區(qū)的公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行研修活動，拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)質(zhì)量，打造培訓(xùn)品牌。

 （5）實(shí)施鄂西及貧困地區(qū)人才援助計劃。依托南水北調(diào)、滬蓉高速、宜萬鐵路等重大工程項目，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、退耕還草還林和發(fā)展綠色食品、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建吸引各類人才到鄂西和民族地區(qū)建功立業(yè)的機(jī)制和平臺。采取校市共建、委托代培、企校聯(lián)合等形式，為鄂西地區(qū)和民族地區(qū)培養(yǎng)和引進(jìn)一批高級專門人才和特色產(chǎn)業(yè)人才。繼續(xù)擴(kuò)大選派“博士服務(wù)團(tuán)”、“專家咨詢團(tuán)”、“大學(xué)生志愿者”赴鄂西地區(qū)開展咨詢服務(wù)活動。制定優(yōu)惠政策，保障民族地區(qū)少數(shù)民族人才隊伍的相對穩(wěn)定，鼓勵人才到鄂西和民族地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。支持高等院校、科研院所、大中型企業(yè)到鄂西和民族地區(qū)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心，并在投融資等方面給予特殊優(yōu)惠。加強(qiáng)與國家西部大開發(fā)相關(guān)政策的銜接和協(xié)調(diào)，爭取政策支持和項目建設(shè)支持。



 三、“十一五”時期人才隊伍建設(shè)的政策措施

 （一）以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，不斷深化人事制度改革。

 1?認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國公務(wù)員法》，建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。堅持黨管干部原則，對公務(wù)員隊伍實(shí)行依法管理、科學(xué)管理。進(jìn)一步落實(shí)和鞏固“凡進(jìn)必考”制度，嚴(yán)把公務(wù)員“進(jìn)口”關(guān)。按照科學(xué)政績觀的要求，探索建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成，服務(wù)對象有效參與，簡便易行的公務(wù)員考核評價體系，科學(xué)衡量公務(wù)員的績效和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。加大各級公務(wù)員的競爭上崗、輪崗力度。積極探索公務(wù)員的分類管理辦法，不斷完善相關(guān)法規(guī)。堅持完善市、州、縣黨政正職擬任人選和推薦人選由上級黨委常委會提名、全委會審議表決制度，探索部分領(lǐng)導(dǎo)職位人選差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決的辦法。試行公務(wù)員特殊職位聘任制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)人員正常離任機(jī)制，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制試點(diǎn)范圍，完善選任制領(lǐng)導(dǎo)的任期制，探索委任職務(wù)的任期制。

 2?整體推進(jìn)事業(yè)單位綜合配套改革，創(chuàng)新符合事業(yè)單位發(fā)展方向的人事管理體制和機(jī)制。按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，進(jìn)一步完善聘用制和崗位管理制度，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理體制，實(shí)行“凡進(jìn)必考、合同管理、人事代理”新的選人用人機(jī)制。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制度，規(guī)范專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位競聘制。深化事業(yè)單位分配制度改革，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位績效和以崗位績效工資為主體、分級分類管理的事業(yè)單位多元化分配制度。按照“統(tǒng)一規(guī)范、分類實(shí)施、分步推進(jìn)、突破難點(diǎn)”的思路，全面啟動事業(yè)單位從單一的人事制度改革向體制、機(jī)制、社會保障等諸方面的綜合配套改革，形成整體推進(jìn)的格局。

 3?深化企業(yè)人事管理制度改革，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用機(jī)制和專業(yè)技術(shù)人才的評價機(jī)制。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引入競爭機(jī)制，加快國有企業(yè)經(jīng)營管理人才由組織配置向市場配置轉(zhuǎn)變。在國有大型骨干企業(yè)試行高級經(jīng)營管理人才公開招聘制，積極推行企業(yè)內(nèi)部競爭上崗制度和市場選聘等多種選人方式。暢通渠道，吸納非公有制企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才到國有企業(yè)任職。

 4?進(jìn)一步創(chuàng)新人才評價機(jī)制，加快構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的社會化專業(yè)技術(shù)人才評價體系。對評價對象實(shí)行分類管理，研究探索公務(wù)員法實(shí)施后，對公務(wù)員職位中專業(yè)技術(shù)類別的職稱評審問題。同時對不同性質(zhì)的單位實(shí)行分類管理，提供評價服務(wù)。不斷深化職稱制度改革，創(chuàng)新評價方法和手段。全面推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)。突出能力、業(yè)績導(dǎo)向，推行專項評價和特殊評價等方式，綜合運(yùn)用評審、考試、考核、水平能力測試等手段，逐步實(shí)現(xiàn)評價組織的社會化、評價方法的科學(xué)化、評價手段的多樣化和評價條件的標(biāo)準(zhǔn)化。逐步建立實(shí)用型人才評價制度，完善職業(yè)技能鑒定社會化管理體系，推進(jìn)技師考評制度改革，加快農(nóng)村實(shí)用人才評價體系建設(shè)。

 （二）以培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以引進(jìn)為補(bǔ)充，重點(diǎn)加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)。

 1?積極引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀人才。建立省、市、縣三級重點(diǎn)項目人才需求信息庫，依托重大項目和現(xiàn)代化實(shí)驗室等載體，重點(diǎn)引進(jìn)“兩院”院士、重大科研或工程項目主持人、國家級實(shí)驗室和重點(diǎn)學(xué)科負(fù)責(zé)人、學(xué)術(shù)帶頭人、博士生導(dǎo)師等領(lǐng)軍人才。每年引進(jìn)一定數(shù)量的電子信息、機(jī)械制造、生物工程、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)的緊缺人才。敞開接收湖北籍和外省籍愿意來鄂工作的博士、碩士畢業(yè)生以及優(yōu)秀大學(xué)本科畢業(yè)生。

 2?加大海外人才工作力度，大力吸引優(yōu)秀留學(xué)人員和海外高層次人才來鄂工作和以多種形式為鄂服務(wù)。加強(qiáng)吸引海外人才來鄂的政策法制環(huán)境、工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活學(xué)習(xí)環(huán)境、人際學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè)。制定海外人才回歸計劃，研究團(tuán)隊成批引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、高新技術(shù)項目引進(jìn)等方式，建立政府引導(dǎo)、市場配置、社會參與、協(xié)調(diào)運(yùn)作的海外人才引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)吸留高層次和緊缺人才，建立海外人才數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，以完善創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)功能為目標(biāo)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園多項公共服務(wù)平臺建設(shè)。進(jìn)一步建立健全海外人才來鄂工作、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，簡化落戶、長期居留等審批程序。充分發(fā)揮“華僑華人專業(yè)人士回國（來華）創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會”和“世界湖北同鄉(xiāng)會”、湖北省留學(xué)人員聯(lián)誼會的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與海外人才智力交流方面的合作。開展海外人才在鄂科技活動擇優(yōu)資助工作，鼓勵留學(xué)回國人員開展產(chǎn)、學(xué)、研一體化研究。

 3?加強(qiáng)博士后科研流動站、博士后科研工作站、湖北省博士后產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快培養(yǎng)具有國際化素質(zhì)的本土人才。加快發(fā)展博士后科研流動站和工作站。擴(kuò)大設(shè)站規(guī)模，力爭覆蓋所有一級學(xué)科，重點(diǎn)支持我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的學(xué)科和博士后研究人員。選擇一些高新技術(shù)領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工程的科研流動站和工作站，面向海外招聘博士后研究人員，并把博士后科研流動站和工作站建設(shè)成為海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)的中繼站。建立健全博士后科研流動站和工作站考核評估體系。實(shí)施公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員國際化素質(zhì)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)與國（境）外的人才培訓(xùn)合作與交流，制定相關(guān)人才赴國（境）外培訓(xùn)計劃。依托國（境）外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等院校，提高培訓(xùn)水平和質(zhì)量。

 4?認(rèn)真組織實(shí)施高校畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村基層的“三支一扶”計劃，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作?！笆晃濉逼陂g，組織安排5000名左右高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，每名人一般服務(wù)2－3年。

 為確保我省高層次人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展問題，必須進(jìn)一步加大財政支持力度。一是設(shè)立省海外高層次人才科技創(chuàng)新活動項目擇優(yōu)資助專項資金，吸引更多優(yōu)秀人才來鄂工作、為鄂服務(wù)。二是設(shè)立省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理專項經(jīng)費(fèi)，鼓勵海外留學(xué)人員來鄂創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化吸引海外留學(xué)人員來鄂工作和為鄂服務(wù)的環(huán)境。三是積極申請湖北省博士后公寓建設(shè)第三期工程項目，進(jìn)一步解決博士后研究人員的后顧之憂，營造吸引優(yōu)秀博士后人才的環(huán)境。四是確?！叭б环觥庇媱澖?jīng)費(fèi)的落實(shí)。省財政、勞動保障、衛(wèi)生部門要為“三支一扶”人員在生活、交通補(bǔ)貼、人身意外傷害和醫(yī)療保險等方面提供政策、經(jīng)費(fèi)保障。

 （三）樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，以能力建設(shè)為核心，大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程。

 1?大力加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法和湖北省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，以能力建設(shè)為核心，強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。做好與港澳以及上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的人才流動、交流工作，拓寬合作領(lǐng)域，擴(kuò)大合作層次。加大從大中型企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所及其他社會機(jī)構(gòu)中選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)成員的力度，改善和優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)。研究制定和完善縣級以上機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員下基層鍛煉制度，加強(qiáng)后備公務(wù)員隊伍建設(shè)，加大選調(diào)高校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到基層工作鍛煉的力度，提高質(zhì)量，完善選調(diào)生選拔培養(yǎng)管理和使用制度。

 2?實(shí)施“新世紀(jì)高層次人才工程”。積極推薦重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)秀中青年人才，實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)使用，不斷改善“人選”的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，建立政府、單位和社會共同投入、共同培養(yǎng)、共同使用、共同受益的培養(yǎng)模式，形成分層次、多渠道培養(yǎng)造就高層次人才隊伍的工作體系，努力創(chuàng)造有利于“人選”不斷涌現(xiàn)、快速成長和充分發(fā)揮作用的政策環(huán)境和社會環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗室和工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)，為培養(yǎng)能夠形成自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新型人才和高級工程技術(shù)人才創(chuàng)造有利條件。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，有計劃地選送優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人赴國（境）外進(jìn)行中短期研修。實(shí)施宣傳文化“五個一批”人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)造就一批宣傳文化戰(zhàn)線的杰出人才和領(lǐng)軍人才。

 3?制定實(shí)施符合我省企業(yè)實(shí)際和國際化要求的企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)規(guī)劃。整合優(yōu)化教育培訓(xùn)資源，利用我省高校密集、師資力量雄厚的優(yōu)勢，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地。依托國際知名院校和著名跨國公司，拓展國際合作培訓(xùn)。每年選派一批高級經(jīng)營管理人才和出資人代表赴國外參加中長期培訓(xùn)或到著名跨國公司進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、外向型的專業(yè)管理人才。積極探索非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)途徑和方法，特別是加大對民營企業(yè)家的培訓(xùn)力度，黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院、高等院校要把對民營企業(yè)家的培訓(xùn)作為一項重要內(nèi)容納入培訓(xùn)計劃。鼓勵和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展多種形式的自主培訓(xùn)。

 4?加大高技能緊缺人才的培養(yǎng)力度。根據(jù)我省制造業(yè)、信息業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才緊缺的實(shí)際，重點(diǎn)開展數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車應(yīng)用與維修、計算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、護(hù)理等職業(yè)培訓(xùn)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，為促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整儲備實(shí)用技能型人才。每個市（州）重點(diǎn)辦好一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、1-2所高級技工學(xué)校，每個縣（市）辦好一所中等職業(yè)學(xué)校，每個行業(yè)重點(diǎn)辦好2－3個企業(yè)職工培訓(xùn)示范基地。探索推行職業(yè)技術(shù)“訂單教育”，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，在教學(xué)內(nèi)容上根據(jù)企業(yè)技術(shù)工人的必備素質(zhì)和上崗要求，將企業(yè)的生產(chǎn)過程作為教學(xué)內(nèi)容直接引入課堂，建立以技能培訓(xùn)為主的課程體系。整合各級各類技能人才培訓(xùn)資源，加大對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、新增勞動力以及農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓(xùn)力度。

 5?根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，制定實(shí)施農(nóng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)計劃。逐步完善“綠色證書”制度，系統(tǒng)提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營能力。大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織骨干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、營銷大戶的組織管理和市場經(jīng)營能力。整合相關(guān)培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金，廣泛實(shí)施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能。制訂具體措施，實(shí)施“一村一名大學(xué)生計劃”，“農(nóng)技人員知識更新工程”等項目，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員、村組干部、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)科技示范戶的科技應(yīng)用和示范推廣能力。繼續(xù)采取互派“研修生”、援外培訓(xùn)等方式，組織農(nóng)村實(shí)用人才出國深造。加快啟動農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃。大力實(shí)施“農(nóng)村教師資助行動計劃”和“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”。

 （四）樹立科學(xué)人才觀，按照“四個尊重”的要求，深入推進(jìn)人才環(huán)境建設(shè)。

 1?樹立科學(xué)人才觀，大力營造“四個尊重”的人才生態(tài)環(huán)境。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念和以人為本的觀念，堅持“四不唯”方針，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境和人文環(huán)境。要進(jìn)一步深化人才管理體制改革，革除一切束縛人才創(chuàng)造活力的條條框框，推動人才在“體制內(nèi)”和“體制外”之間的雙向柔性流動，建立完善既充滿生機(jī)與活力、有利于各類人才成長和發(fā)揮作用，又能夠促進(jìn)人才有序流動、與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才管理新體制，努力營造有利于人才成長的體制環(huán)境和制度環(huán)境。

 2．加快人才政策法規(guī)體系建設(shè)。到2010年，基本建立起以人才評價、培養(yǎng)、選拔、吸引、聘用、流動、管理、激勵、保障為主要內(nèi)容的政策體系。深入開展人才課題研究及相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)研工作，加大政策創(chuàng)新力度。強(qiáng)化人才安全意識，制定并實(shí)施重點(diǎn)人才保護(hù)辦法。進(jìn)一步完善人事爭議仲裁制度，加大執(zhí)法檢查力度，依法保護(hù)各類人才和用人單位的合法權(quán)益。

 3?完善多元化的人才投入機(jī)制。充分發(fā)揮“湖北省人才資源開發(fā)專項資金”的作用，加大對我省高層次人才和緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、獎勵等方面的資助力度。出臺《湖北省人才資源開發(fā)資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管理，規(guī)范資金運(yùn)作程序，提高資金使用效益。各市、州、縣人民政府要創(chuàng)造條件設(shè)立人才資源開發(fā)專項資金，列入財政年度預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年遞增。研究制定財政、投融資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持用人單位、個人和社會多渠道進(jìn)行人才投入，形成以用人單位為主導(dǎo)，政府、社會、個人和外資共同投入的多元化、市場化人才資源開發(fā)投入機(jī)制。

 4?統(tǒng)籌體制內(nèi)人才和體制外人才的開發(fā)，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他社會組織的人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)各類人才隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉睍r期，人才隊伍建設(shè)必須順應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，研究制定非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊伍的服務(wù)、指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。建立完善專家選拔、人才評價、職稱評聘、社會保障、繼續(xù)教育、人事代理等與國有企事業(yè)單位同等待遇的制度體系，暢通非公企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)緊缺、急需和特殊人才的渠道，消除體制和政策障礙，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生和其他各類人才到非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，努力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

 （五）按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立健全人才激勵保障制度。

 1?完善人才分配機(jī)制。認(rèn)真貫徹職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，使公務(wù)員的工資主要取決于德才表現(xiàn)和工作業(yè)績。健全事業(yè)單位工資收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制，逐步建立體現(xiàn)事業(yè)單位自身特點(diǎn)的崗位績效工資制度。完善高層次人才和特殊崗位收入分配激勵機(jī)制，形成有利于吸引人才、穩(wěn)定人才、用好人才、靈活多樣和科學(xué)、規(guī)范的收入分配制度。建立現(xiàn)代企業(yè)分配制度，支持企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的管理、知識、技術(shù)、資本等要素，按貢獻(xiàn)參與企業(yè)的收益分配，推行國有企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制、職工持股、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)入股等多種分配制度。

 2?完善人才激勵機(jī)制。定期開展“湖北省杰出人才獎”的評選活動，對在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的杰出人才給予表彰獎勵。強(qiáng)化用人單位對人才獎勵的主體作用。制定出臺優(yōu)秀人才表彰獎勵辦法，規(guī)范全省人才獎勵工作。

 3?健全人才保障機(jī)制。建立健全事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度，制定出臺以補(bǔ)充養(yǎng)老保險和補(bǔ)充醫(yī)療保險為重點(diǎn)的優(yōu)秀人才特殊保障政策。完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間人才流動中的社會保險銜接辦法，制定各類社會保險中社會統(tǒng)籌部分省內(nèi)異地互認(rèn)辦法。加快人才福利制度改革，實(shí)行福利貨幣化。

 （六）加快人才資源市場化配置進(jìn)程，建立統(tǒng)一、貫通的人才市場體系和服務(wù)體系。

 1?構(gòu)建開放統(tǒng)一的人才市場體系。加大各級各類人才市場的培育力度，加快網(wǎng)上人才市場建設(shè)，提高人才流動效率。研究解決政府所屬人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)體制不順、機(jī)制不活的問題，逐步實(shí)現(xiàn)管辦分離、政事分開，促進(jìn)人才市場與資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素市場的對接。加強(qiáng)人才市場中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。鼓勵外資和民間資本投資興辦人才中介機(jī)構(gòu)。

 探索研究我省“國際人才市場”建設(shè)思路，拓寬人才市場活動的國際空間，提升人才市場運(yùn)行的外向度，為我省人才國際化進(jìn)程和國際化人才本土化提供平臺。建立信息共享、分工協(xié)作、各具特色的人才市場貫通機(jī)制，促進(jìn)人才市場、勞動力市場、畢業(yè)生就業(yè)市場及其它人力資源市場的貫通，逐步建立我省統(tǒng)一的人才大市場。

 2?完善人才市場服務(wù)功能。開發(fā)人才誠信檔案系統(tǒng)，建立人才誠信檔案，并融入全省誠信服務(wù)系統(tǒng)。完善人才市場價格機(jī)制，努力開拓市場服務(wù)領(lǐng)域，以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)人才培訓(xùn)、人才測評、職業(yè)介紹、人才規(guī)劃、薪酬設(shè)計等服務(wù)項目，健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場服務(wù)體系。