• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕97號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-10
• 【生效日期】2006-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案

河南省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案

(豫政辦 〔2006〕97號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 《河南省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年十一月十日





河南省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案



 近一個(gè)時(shí)期,我省的傳銷活動(dòng)有抬頭、反彈現(xiàn)象,個(gè)別地區(qū)活動(dòng)猖獗,暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生,不僅擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,而且引發(fā)了不少社會(huì)治安問題,直接危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《禁止傳銷條例》(國務(wù)院令第444號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)〔2006〕60號(hào))要求,省政府決定,從現(xiàn)在起用9個(gè)月左右的時(shí)間,在全省范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。



 一、工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)



 (一)嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。



 (二)重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動(dòng)等名義,欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人身自由的行為;打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子誘騙學(xué)生參加傳銷的行為;為傳銷提供條件的行為。



 (三)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)地區(qū)是:鄭州、洛陽、開封、安陽、新鄉(xiāng)、商丘、漯河、許昌、焦作、南陽。上述各市要采取切實(shí)有效的措施,加大打擊力度。其他各市要堅(jiān)持露頭就打,鞏固打擊成果,嚴(yán)防傳銷滲入擴(kuò)散。



 (四)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),精心組織,采取切實(shí)有效的措施,使重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少,反復(fù)勢(shì)頭基本得到遏制;其他各市傳銷活動(dòng)得到有效控制,經(jīng)常性、規(guī)模化的傳銷活動(dòng)基本杜絕;群眾識(shí)別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng),被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少;防范和打擊傳銷活動(dòng)的長效機(jī)制初步建立。



 二、主要任務(wù)與工作措施



 (五)集中力量查處涉及地域廣、參與人員多,以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷形式非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件,嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子,摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。



 (六)強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管工作,完善有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為,為打擊查處通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供信息支持。



 (七)強(qiáng)化高校傳銷防范工作,嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理,使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害,自覺抵制傳銷。對(duì)受騙參與傳銷的學(xué)生要及時(shí)做好規(guī)勸解救工作。



 (八)加強(qiáng)房屋出租的管理,加大對(duì)違法出租行為的處罰力度,嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷行為提供經(jīng)營場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉儲(chǔ)和人員住宿等條件。



 (九)依法規(guī)范直銷行為,查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為,堅(jiān)決取締以直銷名義從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為,嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場(chǎng)退出制度。



 (十)進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案,探索建立社會(huì)查詢制度,健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。大力宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第443號(hào)),抓好對(duì)農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育,提高全社會(huì)防范傳銷的意識(shí)和能力。



 三、工作要求與保障措施



 (十一)打擊傳銷是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),要作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓好。按照國務(wù)院提出的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針,強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任,落實(shí)屬地管理原則,實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要針對(duì)傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問題,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署,逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo),確保抓出成效。



 (十二)根據(jù)《禁止傳銷條例》和《河南省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷規(guī)范直銷工作的意見》(豫政明電〔2006〕6號(hào))要求,各級(jí)政府要建立由有關(guān)部門組成的打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開會(huì)議,研究和協(xié)調(diào)打擊傳銷工作有關(guān)問題。



 (十三)這次專項(xiàng)行動(dòng)以工商、公安部門為主,各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。工商、公安部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)傳銷違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行、金融監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢、暫停結(jié)算、資金凍結(jié)的落實(shí)工作,打擊利用傳銷形式非法集資行為。教育部門要采取有效措施,嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)傳銷屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作,營造良好的輿論環(huán)境。各地在專項(xiàng)行動(dòng)中要充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會(huì)、村委會(huì)以及社會(huì)中介組織的作用,積極開展“無傳銷社區(qū)”、“平安社區(qū)”等活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)查禁傳銷工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭,形成全社會(huì)共同防范傳銷、打擊傳銷的新的工作格局。



 (十四)要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的,要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的,要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。



 (十五)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真解決專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)、人員等實(shí)際困難和問題,及時(shí)完善工作方案。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。工商、公安部門要積極會(huì)同法院和檢察機(jī)關(guān),共同研究傳銷犯罪法律適用問題,提高打擊成效。



 四、工作步驟與時(shí)間安排



 (十六)專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:



 1.動(dòng)員部署階段(2006年11月)。各省轄市政府要按照本方案制定具體實(shí)施方案。各省轄市的實(shí)施方案要抄送省工商局、公安廳。



 2.組織實(shí)施階段(2006年11月―2007年6月)。各級(jí)政府有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案積極開展工作。省工商局、公安廳將對(duì)各地開展打擊傳銷活動(dòng)情況組織重點(diǎn)檢查。



 3.總結(jié)階段(2007年7月)。各級(jí)政府對(duì)打擊傳銷情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),由省工商局、公安廳匯總上報(bào)省政府批準(zhǔn)后通報(bào)全省。