• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]230號
• 【發(fā)布日期】2006-11-07
• 【生效日期】2006-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省“十一五”重點節(jié)能工程行動方案

福建省“十一五”重點節(jié)能工程行動方案

(閩政辦[2006]230號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 《福建省“十一五”重點節(jié)能工程行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年十一月七日





福建省“十一五”重點節(jié)能工程行動方案



 為加快建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，全面開展節(jié)約型社會建設(shè)，貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》和《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》，實現(xiàn)我省單位GDP能耗降低16%的約束性目標(biāo)，結(jié)合我省實際，制定本行動方案。



第一章 指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實節(jié)約資源基本國策，圍繞實現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗降低16%的目標(biāo)，以提高能源利用效率為核心，以企業(yè)為實施主體，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進節(jié)能技術(shù)進步，建立嚴(yán)格的管理制度和有效的激勵機制，加大政府資金的引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動市場主體節(jié)約能源資源的自覺性，形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能能力，實現(xiàn)我省節(jié)能目標(biāo)。



 二、實施原則



 （一）堅持企業(yè)為主實施與政府引導(dǎo)推動相結(jié)合。



 （二）堅持節(jié)能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步與環(huán)境保護相結(jié)合。



 （三）堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。



 （四）堅持依法強化管理與政策激勵相結(jié)合。



 （五）堅持突出重點、示范帶動與統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)相結(jié)合。



 （六）堅持整體推進與分年度有效實施相結(jié)合。



 三、總體目標(biāo)



 通過本方案的實施，“十一五”期間，實現(xiàn)我省單位GDP能耗由0.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降至0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的目標(biāo)，重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體達到國內(nèi)先進水平。



全省“十一五”單位GDP能耗指標(biāo)按年度分解目標(biāo)





 2005年

 2006年

 2007年

 2008年

 2009年

 2010年



單位GDP能耗

（噸標(biāo)煤/萬元）

 0.94

 0.90

 0.87

 0.84

 0.81

 0.79



單位GDP能耗

分年度下降率



 3.5%

 3.5%

 3.5%

 3.3%

 3.3%







重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)



主 要 產(chǎn) 品

 2005年單耗

 2010年單耗



火電(克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時)

 350

 335



鋼鐵(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸)

 0.735

 0.70



電解鋁（交流電耗千瓦時/噸）

 14915

 14500



煤炭(千瓦時/噸)

 32

 40



水泥(千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸)

 127

 110



平板玻璃（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱）

 23

 20



建筑陶瓷(千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米)

 8

 7



墻體材料(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬塊標(biāo)磚)

 0.9

 0.8



中型合成氨(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸)

 2.1

 2.0



小型合成氨(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸)

 2.3

 2.2



燒堿(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸)

 1.5

 1.3



電石(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸)

 2.03

 1.9



紙和紙板(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸)

 1.35

 1.2











第二章 主要任務(wù)



 一、電力工業(yè)節(jié)能



 （一）現(xiàn)狀和存在問題



 截止2005年底，我省電力裝機容量1762萬千瓦，其中火電935萬千瓦。2005年發(fā)電總量778億千瓦時，其中火電487億千瓦時。近年來，我省火電適度超前發(fā)展，30萬千瓦及以上火電機組總裝機容量達700萬千瓦，占火電裝機總?cè)萘?0%以上;網(wǎng)內(nèi)火電供電煤耗從2000年的368克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時下降到2005年的350克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。風(fēng)力發(fā)電裝機容量達5.88萬千瓦，占全省電力裝機容量的0.3%。



 我省電力工業(yè)仍存在發(fā)電、輸配電結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題，電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)，電網(wǎng)的輸電與配電、高壓與低壓的比例不夠協(xié)調(diào)，不同程度地影響電網(wǎng)的經(jīng)濟運行。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；尚有部分5萬千瓦及以下火電機組仍在運行，發(fā)電煤耗偏高；工業(yè)集中區(qū)域采用熱電聯(lián)產(chǎn)的比例不高，部分熱電聯(lián)產(chǎn)機組熱電比達不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，無法發(fā)揮其節(jié)能效益。



 （二）節(jié)能目標(biāo)



 到2010年，全省網(wǎng)內(nèi)火電供電煤耗，下降到335克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時；電網(wǎng)線損從2005年的6%下降到5.5%。



 （三）實施內(nèi)容



 1．優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。促進多種能源發(fā)電，引導(dǎo)電源結(jié)構(gòu)布局更加符合我省能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。積極發(fā)展天然氣發(fā)電，限制燃油發(fā)電機組發(fā)電。大力開發(fā)可再生能源，積極推進水電技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)，提高水能資源利用效率。鼓勵風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電?！笆晃濉逼陂g，全省風(fēng)力發(fā)電裝機容量達60萬千瓦以上，使風(fēng)力發(fā)電裝機容量占全省電力裝機容量的比例提高到2%。



 2．發(fā)展高參數(shù)、大容量、低煤耗發(fā)電機組，進一步提高大容量機組比重。建設(shè)高參數(shù)大容量燃煤機組、高效潔凈煤發(fā)電機組和大型聯(lián)合循環(huán)機組。新建燃煤發(fā)電機組均采用60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界壓力等級的高參數(shù)、高效率、高調(diào)節(jié)性火電機組；新建電廠必須選用高效輔機和自動監(jiān)控系統(tǒng)，降低廠用電率。采用30萬千瓦及以上循環(huán)流化床潔凈煤發(fā)電技術(shù)改造現(xiàn)有燃用本省無煙煤的發(fā)電機組。在電廠煤粉鍋爐中，推廣氣化小油槍、等離子等少油和無油點火穩(wěn)燃節(jié)油技術(shù)。2010年，燃煤機組中30萬千瓦及以上機組裝機容量占全省火電裝機容量比重提高到80%以上。



 3．積極發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)，抓緊現(xiàn)役燃煤熱電廠節(jié)能技術(shù)改造。工業(yè)集中區(qū)生產(chǎn)用熱發(fā)展以背壓供熱機組為主的熱電聯(lián)產(chǎn)，提高熱電聯(lián)產(chǎn)在區(qū)域供熱中的比例，擴大集中供熱范圍。堅持“以大代小”、“以熱定電”原則，燃煤熱電廠重點發(fā)展20萬千瓦及以上的大型供熱機組。采用變頻、永磁調(diào)速及計算機控制改造風(fēng)機、水泵系統(tǒng)，更新改造各類低效輔機。



 4．提高電網(wǎng)經(jīng)濟運行水平，降低電網(wǎng)損耗。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)500kV環(huán)網(wǎng)，完善高、低壓配電網(wǎng)絡(luò)，采用緊湊型技術(shù)和提高線路輸送容量的新設(shè)計、新工藝，提高輸電、配電能力。加強無功補償及調(diào)節(jié)能力，提高電網(wǎng)潮流功率因數(shù)，減少無功潮流。簡化電壓等級，減少重復(fù)變電容量，城市電網(wǎng)逐步把220 kV電壓直接引入負荷中心。采用節(jié)能型配電設(shè)備及附件。加強電網(wǎng)調(diào)度，保證可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)，優(yōu)先讓低能耗電廠多發(fā)電，降低發(fā)電煤耗。推廣電力系統(tǒng)調(diào)度自動化、變電站自動化和配電自動化技術(shù)，提高電網(wǎng)經(jīng)濟運行水平。加強電網(wǎng)線損率分級管理，完善線損管理制度。提高用戶用電功率因數(shù)，2010年達到0.95以上。



 5．積極開展電力需求側(cè)管理。實行峰谷、豐枯、季節(jié)性電價等激勵性政策；合理調(diào)整負荷，優(yōu)化用電方式，提高電網(wǎng)運行的安全穩(wěn)定性和經(jīng)濟性，鼓勵和支持用電單位實施節(jié)電技術(shù)改造。



 （四）配套措施



 1．貫徹落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的決定》等有關(guān)政策規(guī)定，淘汰單機容量5萬千瓦及以下常規(guī)燃煤發(fā)電機組，關(guān)閉規(guī)模小、技術(shù)落后的燃油發(fā)電機組。



 2．制訂熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，完善建設(shè)管理辦法，結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將分散的工業(yè)供熱鍋爐改造為區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱。



 3．加強熱電聯(lián)產(chǎn)管理，把單位熱力煤耗作為熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟主要考核指標(biāo)，對達不到熱電聯(lián)產(chǎn)有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)要求的或熱網(wǎng)不落實的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，不予核準(zhǔn)。加強運行監(jiān)督管理，防止以熱電聯(lián)產(chǎn)名義建設(shè)小火電項目，引導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)范有序發(fā)展。



 4．完善電力需求側(cè)管理辦法，促進電網(wǎng)的節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟運行。



 5．制定和實施鼓勵風(fēng)電和其他可再生能源發(fā)電的相關(guān)政策。



 （五）實施單位



 1．組織單位：省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，省財政廳、建設(shè)廳、國資委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、福州電監(jiān)辦、省電力公司配合。



 2．實施主體：發(fā)供電企業(yè)和實施熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)與改造的企業(yè)或單位。



 3．參與單位：省節(jié)能監(jiān)測中心、省電力勘測設(shè)計院、相關(guān)行業(yè)協(xié)會



 二、冶金工業(yè)節(jié)能



 （一）現(xiàn)狀和存在問題



 2005年，冶金工業(yè)主要耗能產(chǎn)品鋼鐵和電解鋁能耗分別為：噸鋼綜合能耗735千克標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，三鋼集團公司為660千克標(biāo)準(zhǔn)煤，屬全國較先進水平；噸鋁交流電耗為14915千瓦時。



 我省冶金工業(yè)存在的主要問題是，高爐余熱余壓沒有得到充分利用，多數(shù)高爐尚未配套爐頂壓差（TRT）發(fā)電設(shè)備；高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣等可燃副產(chǎn)氣還存在放空浪費的現(xiàn)象；轉(zhuǎn)爐負能煉鋼技術(shù)尚未得到廣泛推廣應(yīng)用；干熄焦技術(shù)還未得到應(yīng)用；仍有相當(dāng)數(shù)量工藝落后、能耗高的“五小”冶金企業(yè)存在。



 （二）節(jié)能目標(biāo)



 到2010年，噸鋼綜合能耗下降到700千克標(biāo)準(zhǔn)煤，電解鋁噸鋁交流電耗下降到14500千瓦時。



 （三）實施內(nèi)容



 1．加強鋼鐵行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。大力推廣高爐大型化、轉(zhuǎn)爐大型化、干熄焦技術(shù)、高爐爐頂壓差發(fā)電技術(shù)、純燒高爐煤氣鍋爐技術(shù)、低熱值煤氣燃氣輪機技術(shù)、轉(zhuǎn)爐負能煉鋼技術(shù)、蓄熱式軋鋼加熱爐技術(shù)、動力系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)等，降低綜合能耗。



 2．提升鋼鐵生產(chǎn)工藝節(jié)能水平。焦化系統(tǒng)重點推廣干熄焦技術(shù)，新建及改擴建焦?fàn)t采用入爐煤調(diào)濕和荒煤氣顯熱回收技術(shù)裝備，同步配套建設(shè)干熄焦裝置。利用焦化煤氣配套建設(shè)煤氣綜合利用設(shè)施生產(chǎn)甲醇、雙氧水以及煤氣用于發(fā)電；煉鐵系統(tǒng)重點推動高爐技術(shù)向裝備大型化發(fā)展，推廣高爐余壓發(fā)電技術(shù)；實行精料入爐，2010年入爐礦品位提高到60%；優(yōu)化高風(fēng)溫操作，提高噴煤比、煤粉置換比；采用熔融還原、直接還原煉鐵新技術(shù)；推廣低碳厚料層、低硅燒結(jié)、小球燒結(jié)技術(shù)及熱風(fēng)燒結(jié)、混合料預(yù)熱和熱風(fēng)點火等節(jié)能技術(shù)；煉鋼系統(tǒng)實現(xiàn)潔凈鋼生產(chǎn)，強化鐵水預(yù)處理，提高鋼水爐外精煉比；推廣濺渣護爐技術(shù)，提高爐襯壽命；應(yīng)用鋼渣顯熱回收技術(shù)；提高制氧機控制水平，強化富氧煉鋼；轉(zhuǎn)爐煉鋼應(yīng)加強煤氣及蒸氣回收，實現(xiàn)轉(zhuǎn)爐工序負能煉鋼，降低工序能耗；電爐煉鋼要優(yōu)化供電技術(shù)，推廣水冷爐壁和爐蓋，實現(xiàn)長弧運行，提高熱電效率；發(fā)展連鑄、連軋技術(shù)；推廣連鑄坯熱送熱裝和直接軋制技術(shù)以及應(yīng)用無頭軋制技術(shù)。



 3．提高余熱回收利用水平。推廣蓄熱式燃燒技術(shù)在熱風(fēng)爐、軋鋼加熱爐、烤包器、鍋爐及其它爐窯上的應(yīng)用，充分利用低熱值高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣，逐步實現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)工藝過程燃料無油化。



 4．推進能量系統(tǒng)優(yōu)化工程建設(shè)。建立和完善鋼鐵企業(yè)能源管理中心，健全各類動力介質(zhì)計量、監(jiān)控系統(tǒng)，加強各類動力設(shè)施管理；建立煉鐵高爐專家操作系統(tǒng)、副產(chǎn)煤氣高效燃燒控制系統(tǒng)；建設(shè)原料準(zhǔn)備工序系統(tǒng)節(jié)能工程、轉(zhuǎn)爐煉鋼綜合節(jié)能工程、高效連鑄連軋系統(tǒng)節(jié)能工程。



 5．促進電解鋁、鋁加工節(jié)能。鼓勵冶煉與加工聯(lián)合建廠，發(fā)展連熔、連鑄、連軋工藝。推廣節(jié)能型陽極導(dǎo)電裝置、惰性陽極、擠壓成型半石墨化陰極炭塊；采用新型槽內(nèi)襯材料，延長電解槽壽命；采用微機控制電解生產(chǎn)技術(shù)。推廣蓄熱式熔化爐，提高加工坯錠重量，提高成材率。



 （四）配套措施



 1．貫徹落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的決定》、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《關(guān)于加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的通知》等精神，關(guān)閉和淘汰土法煉焦、工（中）頻爐生產(chǎn)地條鋼，100立方米及以下高爐、15噸及以下轉(zhuǎn)爐、10噸及以下電爐、3200kVA及以下鐵合金礦熱電爐等污染嚴(yán)重、裝備水平落后的生產(chǎn)工藝與設(shè)備。2007年前淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐、20噸及以下電爐，2010年前淘汰300立方米及以下高爐。



 2．制定和實施鼓勵利用余熱余壓發(fā)電、供熱和制冷的相關(guān)政策。



 3．制定并實施鋼鐵、電解鋁、鐵合金等單位產(chǎn)品能耗定額，實施新建鋼鐵、有色企業(yè)節(jié)能準(zhǔn)入制。



 （五）實施單位



 1．組織單位：省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、財政廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局、科技廳、環(huán)保局配合。



 2．實施主體：冶金生產(chǎn)企業(yè)。



 3．參與單位：省冶金（控股）有限責(zé)任公司、省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源利用協(xié)會、省冶金設(shè)計院、相關(guān)行業(yè)協(xié)會。



 三、煤炭工業(yè)節(jié)能



 （一）現(xiàn)狀和存在問題



 2005年，我省煤炭產(chǎn)量1700萬噸，原煤產(chǎn)煤噸電耗為32千瓦時。全省煤炭洗選能力250萬噸，煤矸石利用率25%。



 我省煤炭工業(yè)存在的主要問題是生產(chǎn)規(guī)模偏小，存在無序開采現(xiàn)象；由于開采深度不斷向下延伸，造成排水、提升運輸和通風(fēng)等用電量增加，近年來噸煤電耗呈逐年快速上升趨勢。



 （二）節(jié)能目標(biāo)



 到2010年，原煤產(chǎn)煤噸電耗控制在40千瓦時以下。



 （三）實施內(nèi)容



 1．加強煤炭開采節(jié)能。建設(shè)具有一定規(guī)模高產(chǎn)高效礦井，2010年中小型煤礦采掘機械化程度從35%提高到50%。新建礦井規(guī)模不得低于年產(chǎn)6萬噸，鼓勵15萬噸以上井型的建設(shè)，現(xiàn)有礦井通過技術(shù)改造逐步提升到年產(chǎn)3萬噸以上的生產(chǎn)規(guī)模。堅決關(guān)停規(guī)模小、技術(shù)落后、安全無保障的小煤礦，降低原煤生產(chǎn)能耗。2010年礦井回采率提高到55%以上。優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，降低各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能耗，提高礦井及采區(qū)和工作面的生產(chǎn)能力，通過規(guī)?；图s化生產(chǎn)降低固定能耗。加強礦井水文地質(zhì)和防治水工作，降低礦井迅速增加的排水能耗。推廣多掘煤巷，減少巖巷的比例，推廣壁式正規(guī)開采，實現(xiàn)集中生產(chǎn)。推廣巷道光面爆破和錨桿、錨索和錨噴支護，減少風(fēng)阻，節(jié)約鋼材和降低電耗。



 2．促進煤炭洗選加工節(jié)能。推廣重介洗煤技術(shù)，發(fā)展和完善大型選礦設(shè)備，采用自控技術(shù)提高洗選煤廠的自動化程度。推廣占地少、建設(shè)快、搬遷方便的模塊式裝配選煤技術(shù)裝備。發(fā)展煤粉成型技術(shù)，開發(fā)新型型煤粘結(jié)劑、助燃劑和工業(yè)型煤。



 3．加快更新改造高耗能設(shè)備。改造占煤炭生產(chǎn)用電64%的煤礦風(fēng)機、水泵、提升機、空氣壓縮機等四大類設(shè)備，采用合適的調(diào)速裝置和微機控制系統(tǒng)，推廣膠帶輸送機的軟啟動裝置。



 4．合理利用煤炭資源。優(yōu)化發(fā)展煤電結(jié)合的坑口電站，變運煤為輸電。充分利用煤矸石等低熱值燃料用于發(fā)電、生產(chǎn)水泥、磚瓦和其他新型建材。



 （四）配套措施



 1．貫徹落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的決定》和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)定，關(guān)停布局不合理、不符合安全生產(chǎn)條件的小煤窯，淘汰礦用鋼絲繩沖擊式鉆機、KJ1600/1220單筒提升絞機等落后工藝設(shè)備。



 2．規(guī)范煤炭稅費政策，統(tǒng)一稅費項目、標(biāo)準(zhǔn)，完善稅費使用和監(jiān)管辦法；制定與稅費掛鉤的節(jié)能政策，鼓勵節(jié)能技術(shù)進步。



 3．制定和實施鼓勵煤矸石綜合利用的相關(guān)政策。



 4．加大資金投入，加快煤炭生產(chǎn)四大類耗能設(shè)備的改造，強化科研開發(fā)，提高煤炭礦井回采率和煤炭綜合利用水平。



 （五）實施單位



 1．組織單位：省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，省財政廳、國資委、煤監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、科技廳、環(huán)保局配合。



 2．實施主體：煤炭生產(chǎn)、加工相關(guān)企業(yè)。



 3．參與單位：省煤炭工業(yè)（集團）有限責(zé)任公司、省煤炭加工利用協(xié)會、省資源利用協(xié)會、省華夏建筑設(shè)計院、省煤炭科學(xué)研究所



 四、建材工業(yè)節(jié)能



 （一）現(xiàn)狀和存在問題



 水泥、建筑陶瓷、平板玻璃、墻體材料是我省建材工業(yè)的主要耗能產(chǎn)品。2005年，規(guī)模以上企業(yè)主要建材產(chǎn)品的產(chǎn)量：水泥2713萬噸、平板玻璃641萬重量箱、建筑陶瓷58643萬平方米、墻體材料259.86億塊標(biāo)磚。近年來通過引進新的生產(chǎn)技術(shù)和對現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝進行改造，我省建材行業(yè)的能耗水平有了明顯的下降，2005年噸水泥能耗為127千克標(biāo)準(zhǔn)煤、每重量箱平板玻璃能耗為23千克標(biāo)準(zhǔn)煤、每平方米建筑陶瓷能耗為8千克標(biāo)準(zhǔn)煤、每萬塊標(biāo)磚墻體材料能耗為0.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤。部分產(chǎn)品能耗達到了國內(nèi)先進水平。



 建材行業(yè)大部分企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模偏小，有的甚至處于作坊式的生產(chǎn)狀態(tài)，技術(shù)水平低，裝備陳舊落后，運行管理水平低，缺乏能效標(biāo)準(zhǔn)；水泥、墻體材料窯爐平均能效分別比國外先進水平低20%和30%以上；窯爐的余熱、余壓還沒有得到充分的利用。



 （二）節(jié)能目標(biāo)



 到2010年，我省建材行業(yè)的主要耗能產(chǎn)品能耗達到噸水泥能耗110千克標(biāo)準(zhǔn)煤、每重量箱平板玻璃能耗20千克標(biāo)準(zhǔn)煤、每平方米建筑陶瓷能耗為7千克標(biāo)準(zhǔn)煤、每萬塊標(biāo)磚墻體材料0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤。



 （三）實施內(nèi)容



 1．推進水泥工業(yè)節(jié)能。發(fā)展日產(chǎn)2500噸及以上的新型干法預(yù)分解窯，淘汰改造立窯和濕法回轉(zhuǎn)窯等落后水泥窯爐。2010年，新型干法水泥比例達到70%以上；采用低壓旋風(fēng)預(yù)熱分解系統(tǒng)、保溫耐用新型爐襯材料、高效燃燒器、高效熟料冷卻機、生產(chǎn)過程自動控制與檢測系統(tǒng)等技術(shù)，對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線進行綜合節(jié)能改造；推廣低能耗熟料燒成技術(shù)與裝備；推廣大型新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)；采用高效率的立磨或輥壓機和球磨機匹配的粉磨生料制備系統(tǒng)，以及水泥成品半終粉磨系統(tǒng)，提高水泥生產(chǎn)粉磨效率，降低粉磨電耗。鼓勵回轉(zhuǎn)窯、烘干機進行節(jié)能改造，利用工業(yè)廢棄物作燃料。



 2．引導(dǎo)平板玻璃工業(yè)節(jié)能。發(fā)展日熔化量500噸以上的大型優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線；推廣大型玻璃熔窯中低溫余熱發(fā)電技術(shù)；采用富氧、全氧燃燒浮法玻璃熔窯技術(shù)改進熔窯設(shè)計，減少廢氣排放量和火焰空間的熱強度，降低煙道散熱損失；采用電輔助加熱、玻璃液鼓泡等技術(shù)，提高玻璃的熔化率，改善玻璃液熔化質(zhì)量，降低單位熱耗；推廣窯爐全保溫技術(shù)，采用隔熱性高的耐火材料對窯爐進行全保溫；推廣在重油中加入乳化劑或納米添加劑等燃油添加劑，減少油耗。



 3．抓好建筑陶瓷工業(yè)節(jié)能。完善建筑陶瓷輥道窯技術(shù)，采用高速燒嘴燃燒，實現(xiàn)窯體耐火保溫輕質(zhì)化、窯爐大型化；推廣建筑陶瓷梭式窯余熱利用技術(shù)，改進梭式窯“雙爐”系統(tǒng)和專用助燃空氣預(yù)熱換熱系統(tǒng)；推廣使用焦?fàn)t煤氣代油，對建陶企業(yè)進行節(jié)代油改造。



 4．推動墻體材料工業(yè)節(jié)能。采用節(jié)能型隧道窯、內(nèi)燃燒磚、余熱干燥、稀碼快燒、窯體改造等節(jié)能技術(shù)，對落后的墻體材料窯爐進行節(jié)能改造。



 （四）配套措施



 1．貫徹國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的決定》，淘汰年產(chǎn)70萬平方米以下的中低檔建筑陶瓷生產(chǎn)線。2010年前，關(guān)停窯徑小于3米的機立窯和規(guī)模小于20萬噸/年的機立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)。



 2．制定和實施建材行業(yè)主要耗能產(chǎn)品能耗定額和窯爐能耗標(biāo)準(zhǔn)，作為建材投資項目立項和節(jié)能監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。



 3．制定和實施鼓勵建材工業(yè)余熱、余壓利用的相關(guān)政策。



 （五）組織實施



 1．組織單位：省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、建設(shè)廳、財政廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、科技廳配合



 2．實施主體：建材生產(chǎn)企業(yè)



 3．參與單位：省新材辦、省節(jié)能監(jiān)測中心、省建材科研所、省資源利用協(xié)會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會



 五、石化工業(yè)節(jié)能



 （一）現(xiàn)狀和存在問題



 我省石化工業(yè)主要耗能產(chǎn)品為合成氨、燒堿、電石和成品油等。2005年，主要產(chǎn)品單耗為：中型合成氨噸氨能耗2.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤、小型合成氨噸氨能耗2.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤、噸燒堿能耗1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤、噸電石能耗2.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤。



 我省多數(shù)化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，存在著生產(chǎn)設(shè)備老化及生產(chǎn)工藝落后等問題，部分具備熱聯(lián)合或熱集成條件的生產(chǎn)單元孤立運行，系統(tǒng)總體用能不合理，部分企業(yè)余熱、余壓未能充分利用，具有較大的節(jié)能潛力。



 （二）節(jié)能目標(biāo)



 到2010年，我省石化行業(yè)的主要耗能產(chǎn)品能耗達到中型合成氨2.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，小型合成氨2.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，燒堿1.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，電石1.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。



 （三）實施內(nèi)容



 1．加強合成氨工業(yè)節(jié)能。推廣應(yīng)用常壓循環(huán)流化床間歇氣化技術(shù)、富氧連續(xù)氣化技術(shù)；推廣應(yīng)用新型脫碳工藝和節(jié)能型氨合成過程集散控制系統(tǒng)及優(yōu)化控制系統(tǒng)；采用原料路線優(yōu)化、回收發(fā)生爐煤氣、回收造氣爐余熱、造氣渣循環(huán)流化床鍋爐、燃氣輪機－空壓機聯(lián)合循環(huán)、聯(lián)醇或二甲醚多聯(lián)產(chǎn)、蒸汽自給或熱電聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)對有條件的合成氨生產(chǎn)企業(yè)進行全廠能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能改造；推廣應(yīng)用垂直篩板塔型、新型高效尿塔內(nèi)件、DL塔板及螺旋板、波紋管及蒸發(fā)式冷凝器等高效傳質(zhì)傳熱設(shè)備；應(yīng)用干粉煤加壓氣化、變壓煤氣化、多段爐碎煤氣化、高效新型催化劑、新型轉(zhuǎn)化爐管、新型燒嘴、高效換熱器、新型保溫材料等新技術(shù)對合成氨生產(chǎn)裝置進行節(jié)能改造。



 2．促進燒堿工業(yè)節(jié)能。發(fā)展離子膜法燒堿，離子膜法燒堿產(chǎn)量所占比重由2005年的15.6%提高到2010年的25%。采用擴張陽極、改性隔膜技術(shù)改造的金屬陽極（DSA）隔膜電解槽；推廣大型可控硅整流機組、有載調(diào)壓?變壓?整流機組和計算機控制技術(shù)；用大型氯氣透平機組取代輸送氯氣的納氏泵。



 3．做好電石工業(yè)節(jié)能。把現(xiàn)有的半開放式電石爐改造成封閉式電石爐，并配套爐氣余熱回收利用裝置；推廣爐氣干法凈化，回收利用電石爐氣；大中型電石爐采用配料密閉和自動上料系統(tǒng)；推廣空心電極生產(chǎn)技術(shù)。



 4．強化石油煉化工業(yè)節(jié)能。優(yōu)化減壓蒸餾操作方式和換熱流程，應(yīng)用新型換熱器、高效塔盤和高效規(guī)整填料等新設(shè)備、新材料，減少加熱能耗，實現(xiàn)常減壓過程能源優(yōu)化；推廣降低焦炭產(chǎn)率和減少裝置結(jié)焦技術(shù)，減少生焦量，采用再生煙氣CO器外燃燒技術(shù)，回收余熱，實現(xiàn)催化裂化過程能量優(yōu)化；催化重整過程回收重整加熱爐煙氣余熱，推廣連續(xù)重整催化劑；芳烴抽提過程推廣高效溶劑，應(yīng)用低能耗過濾一吸附再生法抽提新工藝；加氫過程采用熱聯(lián)合技術(shù)，優(yōu)化流程；蒸汽動力系統(tǒng)實施熱電聯(lián)產(chǎn)、凝結(jié)水回收、管網(wǎng)保溫等節(jié)能技術(shù)改造，實現(xiàn)煉油生產(chǎn)全廠能量系統(tǒng)優(yōu)化。



 （四）配套措施



 1．貫徹國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的決定》，淘汰石墨陽極隔膜法燒堿等落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。



 2．制定和實施石化行業(yè)主要耗能產(chǎn)品能耗定額，建立節(jié)能準(zhǔn)入制度，作為石化行業(yè)投資項目立項主要依據(jù)。



 3．制定和實施鼓勵石化工業(yè)余熱、余壓利用的相關(guān)政策。



 （五）組織實施



 1．組織單位：省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、建設(shè)廳、財政廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、科技廳配合



 2．實施主體：石化生產(chǎn)企業(yè)



 3．參與單位：省石化集團公司、省節(jié)能監(jiān)測中心、省石化設(shè)計院、省資源利用協(xié)會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會



 六、輕紡工業(yè)節(jié)能



 （一）現(xiàn)狀和存在問題



 2005年，全省輕紡工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗0.151噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中紡織工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗0.269噸標(biāo)準(zhǔn)煤，造紙工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗0.605噸標(biāo)準(zhǔn)煤。輕紡工業(yè)節(jié)能潛力主要體現(xiàn)在余熱、余壓利用和提高通用耗能設(shè)備的運行效率。



 （二）節(jié)能目標(biāo)



 到2010年，全省輕紡工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降到 0.145噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中紡織工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降到 0.258噸標(biāo)準(zhǔn)煤，造紙工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降到0.575噸標(biāo)準(zhǔn)煤。



 （三）實施內(nèi)容



 1．加強造紙工業(yè)節(jié)能。推廣新型脫水器材、寬區(qū)壓榨、全封閉式氣罩、熱泵、熱回收技術(shù)；推廣使用變頻裝置；推廣供熱鍋爐壓差發(fā)電等余熱、余壓、余能的回收利用；年產(chǎn)1.7萬噸以上的硫酸鹽法及堿法制漿造紙廠，應(yīng)回收堿和熱能。木漿廠堿回收率應(yīng)達到90%以上，竹、葦、芒桿、蔗渣等堿回收率應(yīng)達到80%以上。



 2．推進日用玻陶工業(yè)節(jié)能。改善日用玻璃窯爐燃燒工藝條件，推廣節(jié)能型窯爐，強化窯體保溫；采用化學(xué)成分基本統(tǒng)一的配方，碎玻璃添加量應(yīng)達到65%以上；推廣玻璃窯爐余熱利用技術(shù)；日用陶瓷推廣全保溫和優(yōu)化窯爐結(jié)構(gòu)及先進燃燒控制系統(tǒng)等技術(shù)；推廣全輕質(zhì)、高效節(jié)能型輥道窯、隧道窯、梭式窯，推廣輕質(zhì)耐火材料制配匣體、窯具、窯車，采用清潔氣體燃燒或液體燃料，實現(xiàn)明焰無匣燒成。



 3．強化紡織印染工業(yè)節(jié)能。推廣連續(xù)化、環(huán)保節(jié)能、省時高效、短流程、無水加工等工藝和裝備，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)；更新改造空調(diào)系統(tǒng)，鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供、風(fēng)機水泵變頻調(diào)速等技術(shù)；染整行業(yè)推廣懸浮體染色、氣霧染色等新工藝；印染行業(yè)推廣廢水高效凈化、回用等技術(shù)。



 （四）配套措施



 1．貫徹國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的決定》，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，淘汰年生產(chǎn)能力1.7萬噸及以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)裝置。



 2．制定輕紡行業(yè)主要耗能產(chǎn)品能耗定額，建立節(jié)能準(zhǔn)入制度，作為投資項目立項的主要依據(jù)。



 3．建立和完善鼓勵余熱、余壓利用的優(yōu)惠政策。



 （五）組織實施



 1．組織單位：省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、財政廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局、科技廳、環(huán)保局配合



 2．實施主體：輕紡生產(chǎn)企業(yè)



 3．參與單位：省輕紡（控股）有限責(zé)任公司、省輕紡設(shè)計院、省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源利用協(xié)會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會



 七、通用設(shè)備節(jié)能



 （一）現(xiàn)狀和存在問題



 目前我省工業(yè)鍋爐約一萬臺，平均運行熱效率低于65%，單臺鍋爐容量小,設(shè)備陳舊老化，鍋爐自動控制水平低。工業(yè)窯爐約5000臺，平均運行熱效率低于40%。電機系統(tǒng)的用電量占我省工業(yè)用電量的三分之二，雖然電機本身的效率較高，但是電機系統(tǒng)匹配不合理，系統(tǒng)效率普遍較低，節(jié)能潛力巨大。照明系統(tǒng)用電量占全省用電量的13%，節(jié)能燈具還未得到普遍推廣，照明系統(tǒng)的優(yōu)化控制技術(shù)還有待提高。



 （二）節(jié)能目標(biāo)



 到2010年，工業(yè)鍋爐運行熱效率提高5%，工業(yè)窯爐平均運行熱效率提高10%，電機系統(tǒng)的運行效率明顯提高。



 （三）實施內(nèi)容



 1．加快工業(yè)鍋爐和窯爐改造。采用新型高效鍋爐房系統(tǒng)更新、替代低效鍋爐，提高鍋爐熱效率；針對現(xiàn)有鍋爐房主輔機不匹配、自動化程度和系統(tǒng)效率低等問題，集成現(xiàn)有先進技術(shù)，改造現(xiàn)有鍋爐房系統(tǒng)，提高鍋爐房整體運行效率；應(yīng)用潔凈煤、優(yōu)質(zhì)生物型煤替代原煤作為鍋爐用煤，提高效率，減少污染；采用新型耐火保溫材料及先進適用節(jié)能技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)窯爐，提高工業(yè)窯爐熱效率。



 2．推進電機系統(tǒng)節(jié)能。更新淘汰低效電動機及高耗電設(shè)備，推廣高效節(jié)能電動機、稀土永磁電動機及高效風(fēng)機、泵、壓縮機、高效傳動系統(tǒng)等設(shè)備；合理匹配電機系統(tǒng)，消除“大馬拉小車”現(xiàn)象，重點對高耗電中小型電機及風(fēng)機、泵類系統(tǒng)的更新改造及定流量系統(tǒng)的合理匹配；推廣變頻調(diào)速、永磁調(diào)速，內(nèi)饋斬波等先進電機調(diào)速技術(shù)，改善風(fēng)機、泵類電機系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式，逐步淘汰閘板、閥門等機械節(jié)流調(diào)節(jié)方式，重點對大中型變工況電機系統(tǒng)進行調(diào)速改造；以先進的電力電子技術(shù)傳動方式改造傳統(tǒng)的機械傳動方式，逐步采用交流調(diào)速取代直流調(diào)速；采用高新技術(shù)改造拖動裝置，重點是大型水利排灌設(shè)備、電機總?cè)萘?0萬千瓦以上大型企業(yè)的改造；優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制；推廣軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等，通過過程控制合理配置能量，實現(xiàn)系統(tǒng)經(jīng)濟運行。



 3．推廣綠色照明。以提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、增強自主創(chuàng)新能力為主，進行節(jié)能燈生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備改造，采用自動排氣機、自動接橋機、自動封口機等關(guān)鍵設(shè)備，對緊湊型熒光燈生產(chǎn)線、直管熒光燈自動化生產(chǎn)線、金屬鹵化物燈生產(chǎn)線進行改造；采用大宗采購、合同能源管理、質(zhì)量承諾等市場機制和財政補貼激勵機制，在政府機關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、商廈超市、大型工礦企業(yè)、醫(yī)院、鐵路車站、城市景觀照明及城市居民小區(qū)等推廣高效照明產(chǎn)品；采用太陽能與高亮度LED集成照明產(chǎn)品，改造大中城市交通信號燈系統(tǒng)；城市景觀泛光照明發(fā)展太陽能光伏電池與高亮度LED集成產(chǎn)品。



 （四）配套措施



 1．貫徹國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的決定》，加快淘汰JO2系列等低效電機、低效鍋爐、窯爐等落后設(shè)備。



 2．制定實施加快工業(yè)鍋爐、窯爐、電機系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造的政策措施。



 3．實施電動機能效標(biāo)準(zhǔn)和電機系統(tǒng)強制性淘汰更新制度、高耗能機電產(chǎn)品強制淘汰制度。



 4．制定鼓勵采用設(shè)備融資租賃、合同能源管理等市場機制推動電機系統(tǒng)節(jié)電改造的政策措施。



 5．完善照明產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，建立市場準(zhǔn)入制度。加強照明產(chǎn)品節(jié)能認證，實施節(jié)能照明產(chǎn)品質(zhì)量承諾制。



 （五）組織實施



 1．組織單位：省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、建設(shè)廳、財政廳、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳配合



 2．實施主體：相關(guān)用能單位



 3．參與單位：省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源利用協(xié)會、有關(guān)設(shè)計院、相關(guān)行業(yè)協(xié)會



 八、建筑節(jié)能



 （一）現(xiàn)狀和存在問題



 2005年，全省新竣工建筑面積4191萬平方米，其中住宅建筑面積2258萬平方米。近年來，通過強制推行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，采用新型節(jié)能建筑材料，不斷加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度，取得了明顯的建筑節(jié)能成效。由于建筑用能占我省能源消費量的比例逐年上升，建筑節(jié)能已成為全社會節(jié)能的重點領(lǐng)域之一。



 我國單位建筑面積能耗比氣候條件接近的發(fā)達國家高2～3倍；既有建筑節(jié)能改造進展緩慢；建筑節(jié)能材料產(chǎn)品性能不能充分滿足市場需求，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高；相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，缺少建筑節(jié)能激勵政策，政府監(jiān)管體系尚未完全形成。



 （二）節(jié)能目標(biāo)



 “十一五”期間，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，要求新建住宅和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推動既有建筑的節(jié)能改造，推進可再生能源在建筑中的應(yīng)用，大力發(fā)展新型節(jié)能墻體材料。



 （三）實施內(nèi)容



 1．加強新建建筑節(jié)能。建筑節(jié)能設(shè)計應(yīng)根據(jù)建筑用途和所處氣候條件、區(qū)域的不同，做好建筑通風(fēng)、空調(diào)及采光照明系統(tǒng)的設(shè)計，滿足建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求。積極采用新技術(shù)、節(jié)能建材、節(jié)能設(shè)施，建設(shè)低能耗的綠色建筑。新建建筑的節(jié)能要實行從規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查及施工、監(jiān)理、驗收和銷售等全過程的嚴(yán)格監(jiān)管，使節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)得以切實實施。



 2．強化既有建筑節(jié)能。結(jié)合城市改建，開展既有居住和公共建筑節(jié)能改造。推廣LED等節(jié)能照明產(chǎn)品，鼓勵采用節(jié)能環(huán)?？照{(diào)、蓄冷蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)風(fēng)機、水泵采用變頻調(diào)速等先進節(jié)能技術(shù)。



 3．推進建筑物與可再生能源一體化進程。開展可再生能源技術(shù)應(yīng)用示范，包括太陽能、空氣源熱泵、水源熱泵、地源熱泵、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ系睦?，推進建筑與可再生能源一體化進程。



 4．大力推廣新型建筑墻材和節(jié)能建材。推廣聚氨酯、聚苯乙烯、礦物棉、玻璃棉等符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的新型墻材及節(jié)能建材，建立產(chǎn)業(yè)化示范基地。禁止使用實心粘土磚?！笆晃濉蹦滦蛪w材料在城區(qū)內(nèi)應(yīng)用比例達到75%以上。其中，設(shè)區(qū)市城區(qū)全部采用新型墻體材料，縣級城區(qū)達到60%，建制鎮(zhèn)以上小城鎮(zhèn)達到35%以上，農(nóng)村建房推廣使用新型墻體材料取得突破性進展。



 （四）配套措施



 1．加強項目管理，項目實施單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)，確定責(zé)任人員，建立管理制度。



 2．完善和實施強制性淘汰實心粘土磚等產(chǎn)品的政策。



 3．制定鼓勵推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的政策措施。



 4．建立對建筑設(shè)計文件的節(jié)能評審機制。



 5．建立和完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系及監(jiān)管機制，研究既有建筑節(jié)能改造激勵機制。



 （五）組織實施



 1．組織單位：省建設(shè)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、財政廳、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳配合



 2．實施主體：各有關(guān)單位和企業(yè)



 3．參與單位：省新材辦、省建筑科學(xué)研究院、省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源利用協(xié)會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會



 九、交通運輸節(jié)能



 （一）現(xiàn)狀和存在問題



 隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來我省交通運輸快速發(fā)展，機動車擁有量年均以17%遞增，石油消費高速增長。2005年，我省機動車保有量約400萬輛，機動船舶約6萬艘。交通運輸工具油耗比國外先進水平高10%～25%。



 （二）節(jié)能目標(biāo)



 到2010年，公路運輸百噸千米汽柴油綜合單耗下降為4.8 千克，沿海運輸千噸千米燃油單耗下降為4.4千克，遠洋運輸千噸千米燃油單耗下降為4.06千克，內(nèi)河運輸千噸千米燃油單耗下降為7.6千克。



 （三）實施內(nèi)容



 1．強化汽車節(jié)油。推廣高效節(jié)油汽油機和柴油機生產(chǎn)技術(shù)、整車輕量化技術(shù)、轎車和輕型汽車用柴油機、載重車用大功率節(jié)能柴油機，鼓勵廢油回收和再利用。



 2．推進鐵路運輸節(jié)能。對牽引變電所進行節(jié)能改造，引進、開發(fā)、推廣高效電力機車，提高用電效率；實施內(nèi)燃機車節(jié)油工程，提高內(nèi)燃機車運行效率；推廣柴油添加劑和各種節(jié)油裝置。



 3．發(fā)展城市公共交通。大力發(fā)展城市公共交通，推動智能交通系統(tǒng)的發(fā)展；推廣使用清潔燃料汽車，有條件城市，率先在城市公交車上推廣應(yīng)用燃氣和混合動力車輛。



 4．加強水路運輸節(jié)能。實現(xiàn)船舶大型化、規(guī)范化，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化船型，提高船隊的整體技術(shù)水平，提高能源利用效率；積極開發(fā)和采用節(jié)能新船型和先進動力系統(tǒng)；加速淘汰老舊船舶及落后船型；加強對新建船舶能耗水平和指標(biāo)的審批、監(jiān)督和檢查；提高主機與增壓器優(yōu)化調(diào)整技術(shù)、船體防污、除污和船舶營運優(yōu)化節(jié)能技術(shù)，進一步減少船舶阻力，提高推進效率。



 （四） 配套措施



 1．貫徹執(zhí)行《節(jié)約石油管理辦法》及相應(yīng)配套措施，貫徹國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的決定》。



 2．實施機動車燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)配套措施，實施汽車燃料經(jīng)濟性指標(biāo)的汽車市場準(zhǔn)入制度，促進汽車制造企業(yè)提高技術(shù)水平，從源頭上實現(xiàn)汽車節(jié)油。推廣使用節(jié)油型機油和燃油添加劑，推廣汽車節(jié)能駕駛技術(shù)。



 3．制定鼓勵公共交通及節(jié)能交通方式和使用醇醚燃料汽車的政策、法規(guī)。



 （五） 組織實施



 1．組織單位：省交通廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)廳、科技廳、環(huán)保局配合



 2．實施主體：各相關(guān)單位



 3．參與單位：省交通協(xié)會、南昌鐵路局福州辦事處、省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源利用協(xié)會



 十、政府機構(gòu)節(jié)能



 （一）現(xiàn)狀及存在問題



 各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體，其人均能耗高,用能設(shè)備能效水平低,能源管理基礎(chǔ)薄弱，節(jié)能管理制度不健全，缺乏統(tǒng)一的宏觀協(xié)調(diào)管理體制, 沒有統(tǒng)一的能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，沒有專門管理能源的機構(gòu)和人員，能源統(tǒng)計不健全，沒有考核和獎懲制度。據(jù)抽樣調(diào)查，政府機構(gòu)年人均電力消費量為2130千瓦時，年人均用油量為240升，單位建筑面積能耗為27.3公斤標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，單位建筑面積用電量為55.5千瓦時/平方米，年人均能源消費總量近1.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均建筑能耗為1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，均高于社會平均耗能水平。



 （二）節(jié)能目標(biāo)



 到2010年，全省政府機構(gòu)單位建筑能耗及人均能耗比2005年分別下降20%。



 （三）實施內(nèi)容



 1．推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購，建立政府機構(gòu)能耗統(tǒng)計體系。進一步落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，完善政府采購節(jié)能認證工作，擴大政府采購節(jié)能產(chǎn)品的范圍，構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)品政府采購管理網(wǎng)絡(luò)平臺；建立政府機構(gòu)能耗統(tǒng)計體系，開展能耗專項調(diào)查、典型建筑的能耗監(jiān)測，建立能耗統(tǒng)計信息管理平臺，將政府機構(gòu)能源消費納入國民經(jīng)濟能源統(tǒng)計體系。



 2．加強政府機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。針對不同建筑特點和能源消費類型，對既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、中央空調(diào)、電梯、采暖、照明和用電設(shè)備等進行節(jié)能改造；更換照明、辦公等高能耗產(chǎn)品和設(shè)備，建設(shè)LED照明示范工程；對用電設(shè)備和電力分配系統(tǒng)進行系統(tǒng)性診斷和分析，加裝節(jié)電設(shè)備，實現(xiàn)用電系統(tǒng)整體優(yōu)化，提高電效；控制室內(nèi)空調(diào)溫度，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度；積極推廣使用淺層地源熱泵、太陽能等新技術(shù)、新能源，擴大可再生能源使用范圍；開展用水計量監(jiān)測和考核，采用節(jié)水型技術(shù)、設(shè)備，加強用水設(shè)備的日常維護管理，提高水資源綜合利用效率。



 3．推動公務(wù)用車節(jié)能。完善政府機構(gòu)公務(wù)車輛配備標(biāo)準(zhǔn)與定編管理辦法，逐步壓縮公務(wù)車輛配置規(guī)模；將車輛納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購范圍，鼓勵采購小排量低油耗、低排放車輛；加強公務(wù)車輛的日常管理，嚴(yán)禁公車私用。



 4．嚴(yán)格新建及擴改建建筑節(jié)能評審和全過程監(jiān)控。政府機構(gòu)新建及擴改建建筑全面執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對新建大型辦公建筑開展節(jié)能綜合評審試點，并對施工、調(diào)試、竣工驗收、運行管理實施全過程的節(jié)能審查和監(jiān)督。



 （四）配套措施



 1．建立和完善政府機構(gòu)能源統(tǒng)計、評價和考核體系；制定實施政府機構(gòu)能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)。



 2．制定和完善政府機構(gòu)節(jié)能管理制度，建立健全政府機構(gòu)能源管理體系，嚴(yán)格控制政府機構(gòu)辦公建筑規(guī)模。



 3．完善政府機構(gòu)節(jié)能投資體制和機制，推廣合同能源管理等節(jié)能投資市場機制。



 4．開展創(chuàng)建節(jié)約型政府機關(guān)活動，開展政府機構(gòu)節(jié)約能源、資源宣傳和培訓(xùn)。



 （五）組織實施



 1．組織單位：各級政府機關(guān)事務(wù)管理局牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳配合



 2．實施主體：各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體



 3．參與單位：省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源利用協(xié)會、各相關(guān)科研院所



 十一、農(nóng)村節(jié)能



 （一）現(xiàn)狀和存在問題



 2005年底我省沼氣池總量約26萬戶。近年來，農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程呈加速發(fā)展趨勢，太陽能熱水器在農(nóng)村的推廣應(yīng)用也有所突破，但農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的用能設(shè)備存在用能效率低的狀況、農(nóng)村生物質(zhì)能仍未得到充分的利用。



 （二）節(jié)能目標(biāo)



 “十一五”期間，全省新增戶用沼氣池30萬戶（其中秸桿生物氣化示范戶1萬戶），建成大中型沼氣工程50處，小型沼氣工程100處，建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)家園示范村10個，推廣太陽能熱水器5萬平方米以上。



 （三）實施內(nèi)容



 積極推廣“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣池、沼氣工程建設(shè)并大力開展沼氣綜合利用。推廣紅泥塑料、低溫發(fā)酵、秸桿生物氣化等新技術(shù)和太陽能熱水器。對大中型水利排灌設(shè)備實施節(jié)電改造，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)能源利用效率。



 （四）配套措施



 1．貫徹落實國家《可再生能源法》及配套法規(guī)，制定我省實施細則，加大對沼氣、太陽能和其他生物質(zhì)能應(yīng)用的政策扶持力度。



 2．加強農(nóng)村能源隊伍建設(shè)，監(jiān)管并重，實施沼氣建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)體系。



 （五）組織實施



 1．組織單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、財政廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、科技廳配合



 2．實施主體：相關(guān)單位



 3．參與單位：省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與能源技術(shù)推廣總站、省扶貧辦、省農(nóng)科院、省節(jié)能監(jiān)測中心、省資源利用協(xié)會、有關(guān)設(shè)計院、相關(guān)行業(yè)協(xié)會



 十二、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)



 （一）現(xiàn)狀及存在問題



 我省節(jié)能監(jiān)測中心和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心現(xiàn)有4家，其中省級1家，市級3家。這些中心為政府節(jié)能監(jiān)督檢查和企業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)發(fā)揮了積極作用。



 存在的主要問題：節(jié)能法規(guī)和監(jiān)測（檢測）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善；檢測設(shè)備老化落后、配置不全，影響了服務(wù)水平和質(zhì)量；節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心參與市場競爭力弱。



 （二）實施內(nèi)容



 1．加強節(jié)能監(jiān)測能力建設(shè)。在整合現(xiàn)有相關(guān)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市成立節(jié)能監(jiān)測中心，建立健全節(jié)能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備必要的人員和設(shè)備。節(jié)能監(jiān)測中心按照節(jié)能檢測規(guī)范和能效標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，更新完善節(jié)能監(jiān)測儀器和設(shè)備，建立節(jié)能數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)和信息平臺，建立節(jié)能監(jiān)測（檢測）流動實驗室，提高監(jiān)測（檢測）技術(shù)水平。



 2．加大節(jié)能監(jiān)督管理力度。強化對全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察(監(jiān)測)工作，各級節(jié)能監(jiān)測中心應(yīng)依法開展節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測)，對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點用能單位定期進行節(jié)能監(jiān)測；配合相關(guān)管理部門做好能源統(tǒng)計和計量管理，提高有效監(jiān)管的能力；組織開展重點耗能企業(yè)能源審計、電能平衡測試及固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估。



 3．培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。促進各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)換機制、創(chuàng)新模式、拓寬領(lǐng)域，增強服務(wù)能力；推廣合同能源管理等市場化機制，提高各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平和市場競爭力；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)機構(gòu)、節(jié)能技術(shù)研發(fā)機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)的作用。



 4．做好節(jié)能宣傳、培訓(xùn)和信息交流。積極開展形式多樣的節(jié)能宣傳、技術(shù)推廣、培訓(xùn)及信息交流活動。



 （三）配套措施



 1．完善節(jié)能監(jiān)管體制和機制，貫徹執(zhí)行國家《節(jié)能監(jiān)測（監(jiān)察）機構(gòu)管理辦法》、《節(jié)能監(jiān)測（監(jiān)察）人員培訓(xùn)和考核管理辦法》和《節(jié)能中心管理條例》等。



 2．完善地方節(jié)能監(jiān)測法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，制定重點耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)。



 3．實施《合同能源管理技術(shù)規(guī)范》、《節(jié)能自愿協(xié)議技術(shù)規(guī)范》以及《節(jié)能自愿協(xié)議檢測與評估方法》等相關(guān)技術(shù)政策。



 4．加強節(jié)能檢測管理和技術(shù)人員培訓(xùn)。



 （四）實施單位



 1．組織單位：省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局配合



 2．實施主體：各級節(jié)能監(jiān)測中心、各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)



 3．參與單位：省資源利用協(xié)會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會



第三章 示范工程建設(shè)



 通過加大政府對節(jié)能工作的財政投入，對本《行動方案》中節(jié)能效果顯著、具有推廣意義的重大項目，給予政府財政性資金的支持，引導(dǎo)各用能單位積極參與節(jié)能示范工程建設(shè)，推動節(jié)能行動方案的實施?！笆晃濉逼陂g，建設(shè)一批節(jié)能示范工程項目。預(yù)計實施節(jié)能示范工程可推動社會節(jié)約能源305萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。



 一、燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐節(jié)能改造示范工程100項



 “十一五”期間，建設(shè)工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐節(jié)能改造示范工程100項，推動3000臺工業(yè)鍋爐、窯爐實施鍋爐房系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)改造及窯爐高效燃燒、窯體全保溫等節(jié)能改造，其中淘汰窯徑3米以下水泥機立窯生產(chǎn)能力800～1000萬噸。提高工業(yè)鍋爐運行熱效率5%，工業(yè)窯爐運行熱效率10%，實現(xiàn)節(jié)約能源100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。



 二、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱示范工程40項



 “十一五”期間，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱示范工程40項，推動100項有條件的35t/h以上的工業(yè)鍋爐實行分布式熱電聯(lián)產(chǎn)，工業(yè)集中區(qū)發(fā)展以背壓供熱機組為主的熱電聯(lián)產(chǎn)。實現(xiàn)節(jié)約能源50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。



 三、余熱余壓利用示范工程50項



 “十一五”期間, 建設(shè)余熱余壓利用示范工程50項，推動300項余熱余壓利用工程，包括鋼鐵企業(yè)爐頂壓差發(fā)電（TRT）及干熄焦；新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電；建筑陶瓷、玻璃爐窯余熱回收利用；化工企業(yè)余熱回收利用；輕紡企業(yè)余熱發(fā)電、冷凝水回收利用，實現(xiàn)節(jié)約能源50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。



 四、電機系統(tǒng)節(jié)能改造示范工程100項



 “十一五”期間，建設(shè)電機系統(tǒng)節(jié)能改造示范工程100項，推動2000項電機系統(tǒng)改造工程，包括高效節(jié)能電機替代落后低效電機、先進電機調(diào)速技術(shù)、先進電力電子技術(shù)傳動方式、電機軟啟動、無功就地補償、計算機自動控制系統(tǒng)等，改造電機容量100萬千瓦，實現(xiàn)節(jié)約能源40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。



 五、能量系統(tǒng)優(yōu)化示范工程50項



 “十一五”期間，建設(shè)能量系統(tǒng)優(yōu)化示范工程50項，推動200項能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，包括能量系統(tǒng)優(yōu)化、能量梯級利用、高效能量管理系統(tǒng)、清潔生產(chǎn)等。實現(xiàn)節(jié)約能源15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。



 六、建筑節(jié)能示范工程30項



 “十一五”期間，建設(shè)建筑節(jié)能示范工程30項，推動城鄉(xiāng)新建節(jié)能型建筑、既有建筑節(jié)能改造、太陽能建筑一體化、大型中央空調(diào)系統(tǒng)改造100項，實現(xiàn)節(jié)約能源15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。



 七、綠色照明示范工程20項



 “十一五”期間，建設(shè)20項綠色照明示范工程，推動綠色照明工程100項，包括各設(shè)區(qū)市大型LED景觀照明、太陽能光伏照明、大中城市交通信號燈系統(tǒng)，并在各種場合積極推廣高效照明產(chǎn)品和高效控制系統(tǒng)，實現(xiàn)節(jié)約能源5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。



 八、政府機構(gòu)節(jié)能示范工程10項



 “十一五”期間，建設(shè)省直機關(guān)和各設(shè)區(qū)市政府機構(gòu)節(jié)能示范工程10項，引導(dǎo)和推動全省各縣（市、區(qū)）開展政府機構(gòu)節(jié)能。



 九、先進適用節(jié)能技術(shù)應(yīng)用示范工程100項



 “十一五”期間，建設(shè)先進適用節(jié)能技術(shù)應(yīng)用示范工程100項，推動全省采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料改造傳統(tǒng)工業(yè)及節(jié)約和替代石油、可再生能源開發(fā)等應(yīng)用先進適用節(jié)能技術(shù)工程300項，實現(xiàn)節(jié)約能源30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。



 十、節(jié)能監(jiān)測體系建設(shè)



 “十一五”期間，建立完善各設(shè)區(qū)市節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)，建立健全節(jié)能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。每年對200家年耗標(biāo)煤5000噸以上的重點用能單位實施節(jié)能監(jiān)測和能源審計，促進重點用能單位改造落后工藝、設(shè)備，提高能源利用效率。



第四章 保障措施



 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級政府及有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把《行動方案》提出的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點作為本地區(qū)本部門節(jié)能工作的主要內(nèi)容，認真規(guī)劃、周密部署，落實到企事業(yè)單位，落實到項目，并加強指導(dǎo)和督促檢查，積極協(xié)調(diào)和解決《行動方案》實施過程中出現(xiàn)的問題，確保工作任務(wù)和節(jié)能目標(biāo)按計劃完成。



 相關(guān)行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮技術(shù)和信息優(yōu)勢，按《行動方案》提出的技術(shù)路線和要求，指導(dǎo)企業(yè)完善節(jié)能管理，推動節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的應(yīng)用，促進節(jié)能技術(shù)進步。



 二、嚴(yán)格節(jié)能管理



 （一）推進節(jié)能法制建設(shè)。通過地方節(jié)能立法建立嚴(yán)格的管理制度，明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善各行為主體責(zé)任，強化政策激勵，加大懲戒力度。



 （二）完善能源計量和統(tǒng)計。按照國家《用能單位計量器具配備管理通則》和《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促用能單位配備必需的能源計量器具，加強能源計量管理；各級統(tǒng)計部門要督促用能單位規(guī)范能源報表，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳；建立省級重點用能單位能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)，跟蹤200家重點耗能企業(yè)的能源利用情況。



 （三）強化重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。重點耗能企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《節(jié)能法》的規(guī)定，報送能源利用狀況報告。加強重點耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測，開展能源審計，制定節(jié)能目標(biāo)，建立節(jié)能責(zé)任制，實施節(jié)獎超罰。采取公報、檢查、抽查、通報、交流等方式，對企業(yè)節(jié)能進行跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，對能效水平達不到要求的，政府有關(guān)部門依法責(zé)令限期整改。



 （四）實施用能設(shè)備市場準(zhǔn)入制度和重點耗能行業(yè)節(jié)能準(zhǔn)入制度，推行強制性能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識。對終端用能設(shè)備實行強制性最低能效標(biāo)準(zhǔn)，對于不符合最低能效標(biāo)準(zhǔn)的用能設(shè)備不允許生產(chǎn)和銷售，對于新建生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品單耗超標(biāo)的不予審批。加快實施強制性能效標(biāo)識制度，擴大能效標(biāo)識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應(yīng)用，建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信機制，不斷提高能效標(biāo)識的社會認知度，引導(dǎo)社會消費行為，促進企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。



 （五）建立科學(xué)節(jié)能評價體系。圍繞《行動方案》的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點，制定反映技術(shù)進步和管理水平的節(jié)能評價指標(biāo)和考核辦法，加強對節(jié)能重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督管理，促進企業(yè)提高能源利用效率和節(jié)能管理水平。



 三、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步力度



 （一）根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》和《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》，加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。



 （二）加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)。各級政府有關(guān)部門要把節(jié)能技術(shù)，尤其是本《行動方案》中急需的關(guān)鍵和共性技術(shù)的自主研發(fā)和引進消化吸收再創(chuàng)新，作為政府科技投入、推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域，加大支持力度，大力開發(fā)節(jié)能技術(shù)和裝備。優(yōu)先支持采用自主知識產(chǎn)權(quán)解決關(guān)鍵和共性技術(shù)的示范項目，增強自主創(chuàng)新能力。加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。



 （三）大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品。各級政府要積極創(chuàng)造條件，采取多種方式，加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。采取財政補貼方式，對達到超前性國家能效標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過認證的節(jié)能產(chǎn)品給予適當(dāng)?shù)闹С?。通過產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度，鼓勵高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強。制定和發(fā)布節(jié)能技術(shù)政策，編制熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、工業(yè)鍋爐節(jié)煤、電機系統(tǒng)節(jié)電等行業(yè)共性節(jié)能技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃，組織行業(yè)共性節(jié)能技術(shù)的推廣。



 （四）培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要強化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)范圍，加強節(jié)能檢測管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，在競爭中不斷做大做強，在節(jié)能行動方案的實施過程中發(fā)揮重要作用。推行合同能源管理，為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設(shè)計、改造、運行、管理“一條龍”服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。



 四、制定和實施強化節(jié)能的政策機制



 （一）加大政府對節(jié)能工作的財政投入。各級政府要對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)等工作給予支持，所需節(jié)能經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算。建立節(jié)能投入機制，對本《行動方案》中節(jié)能效果顯著、推廣意義較大的示范項目和重大項目，量大面廣用能設(shè)備的更新改造，高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣，以及節(jié)能管理能力建設(shè)等，給予政府財政性資金的支持，推動節(jié)能行動方案的實施。



 （二）建立多渠道節(jié)能融資機制。各金融機構(gòu)應(yīng)加大對本《行動方案》中節(jié)能項目的支持力度，鼓勵根據(jù)節(jié)能項目的資金需求特點，創(chuàng)新融資產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，滿足節(jié)能項目合理資金需求。推動和引導(dǎo)社會各方面加強對節(jié)能的資金投入，鼓勵符合條件的企業(yè)以直接融資和其他融資方式，加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造。



 （三）落實鼓勵節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國家公布的《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，重點是高效終端用能設(shè)備和產(chǎn)品，對生產(chǎn)和使用列入目錄的產(chǎn)品按國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。嚴(yán)格實施控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施。



 （四）深化能源價格改革。研究建立反映能源消耗水平、有利于節(jié)能、提高能效的價格機制。抑制高耗能行業(yè)盲目擴張，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。



 （五）推廣節(jié)能新機制。對于涉及多行業(yè)、多部門，具有量大面廣特點的重點節(jié)能工程，如燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明等工程，要因地制宜地推行合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量承諾、節(jié)能自愿協(xié)議、大宗采購、設(shè)備租賃等行之有效的節(jié)能新機制。



 五、切實加強項目管理



 （一）按照本《行動方案》確定的投資重點組織項目申報。建立項目庫，凡企業(yè)申請、地方審核同意上報的項目統(tǒng)一納入備選項目庫，實行動態(tài)管理。嚴(yán)格實行專家評審制度，對省財政性資金支持實施的重大節(jié)能項目，必須經(jīng)過專家評審。節(jié)能主管部門根據(jù)本《行動方案》和有關(guān)規(guī)定組織專家論證，確定節(jié)能重大項目和示范工程項目。



 （二）規(guī)范項目的實施。項目實施單位要根據(jù)項目主管部門的有關(guān)批復(fù)，落實項目有關(guān)實施條件，認真組織實施項目。項目的土建、安裝、監(jiān)理和材料、設(shè)備采購要按照國家有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)。項目實施要做到質(zhì)量、投資和工期“三包干”。



 （三）加強項目跟蹤和管理。對省財政性資金支持的重大節(jié)能項目和節(jié)能示范工程，在項目建設(shè)過程中有關(guān)部門要分階段定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。



 （四）認真做好項目竣工、驗收和后評估工作。項目建成后，主管部門要認真組織驗收。對驗收不合格的項目，立即采取措施整改，確保項目建設(shè)投產(chǎn)，如期發(fā)揮效益，實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。對于重大節(jié)能項目和節(jié)能示范工程，要進行后評估。主管部門要對項目的實施進度、資金投入情況、實施效果等方面進行評價、監(jiān)督和檢查。