• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2006〕36號
• 【發(fā)布日期】2006-10-23
• 【生效日期】2006-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于加強和完善統(tǒng)計工作的決定

山西省人民政府關(guān)于加強和完善統(tǒng)計工作的決定

(晉政發(fā)〔2006〕36號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

 為適應(yīng)落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,切實轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)水平和社會公信力,進一步發(fā)揮統(tǒng)計評價、監(jiān)督和導(dǎo)向作用,全面實現(xiàn)我省“十一五”規(guī)劃提出的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo),現(xiàn)就加強和完善統(tǒng)計工作做出以下決定:

 一、重視發(fā)揮統(tǒng)計的作用,加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)

 統(tǒng)計工作是各級黨委、政府實行科學(xué)決策和宏觀管理的重要基礎(chǔ)。做好統(tǒng)計工作,搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù),對于各級領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績觀,全面建設(shè)小康社會,促進我省在中部崛起中走在前列至關(guān)重要。當(dāng)前,統(tǒng)計工作還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,環(huán)境資源、科技社會事業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中諸多新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息不夠健全,統(tǒng)計調(diào)查體系反映不夠靈敏準(zhǔn)確,統(tǒng)計管理體制不順,調(diào)查能力不強,難以為有效實施科學(xué)決策提供強有力的信息支撐,迫切需要進一步加強和完善。

 地方各級、各部門要充分認識新時期做好統(tǒng)計工作的重要意義,高度重視在決策管理中發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督作用,切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進一步關(guān)心、重視和支持統(tǒng)計改革發(fā)展,支持統(tǒng)計部門依法行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)。地方各級、各部門的主要負責(zé)人是本地區(qū)、本部門統(tǒng)計工作的第一責(zé)任人,要對本地區(qū)、本部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計改革發(fā)展負總責(zé)。主要負責(zé)人和分管負責(zé)人要經(jīng)常過問統(tǒng)計工作,定期就重大統(tǒng)計調(diào)查活動開展調(diào)研,幫助解決好統(tǒng)計工作中遇到的實際困難和問題,從組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、依法行政、科技手段等方面保障統(tǒng)計工作的順利開展。

 二、按照“十一五”規(guī)劃要求,構(gòu)建地區(qū)發(fā)展統(tǒng)計體系

 “十一五”期間,我省將采用新的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)體系,指導(dǎo)推動全省發(fā)展,考核評價各市、縣的發(fā)展水平和工作業(yè)績,這是一項全新的工作。地方各級人民政府和有關(guān)部門要大力推進統(tǒng)計制度方法改革,不斷拓寬統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域。省統(tǒng)計局要做好牽頭工作,建立和完善統(tǒng)計調(diào)查制度,并在實踐中不斷改進完善考核評價方法體系,嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),確保考核評價結(jié)果的客觀公正。

 改革完善統(tǒng)計指標(biāo)體系,逐步建立健全反映煤化工、材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測制度,積極探索建立反映“兩區(qū)”建設(shè)、藍天碧水工程等經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)體系,繼續(xù)完善新型工業(yè)化、民營經(jīng)濟、招商引資等統(tǒng)計調(diào)查制度,加強服務(wù)業(yè)尤其是中介服務(wù)、資訊服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、環(huán)保、生態(tài)和安全生產(chǎn)統(tǒng)計等。

 地方各級、各部門的統(tǒng)計工作,都要把主要精力放在建立和完善統(tǒng)計體系上,爭取在“十一五”期末基本建成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng),與國際統(tǒng)計規(guī)則相銜接,方法科學(xué)、技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代統(tǒng)計體系,使統(tǒng)計信息更好地為科學(xué)發(fā)展、社會進步和人民群眾的根本利益提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 三、完善地方統(tǒng)計管理體制,充實統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測力量

 根據(jù)國家統(tǒng)計改革方向和我省地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,充實加強統(tǒng)計調(diào)查力量,逐步解決完善統(tǒng)計管理體制中的缺陷,提高統(tǒng)計的抗干擾能力和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計管理體制的完善,主要通過整合現(xiàn)有地方統(tǒng)計資源的方式進行,適當(dāng)增加編制和人員力量。

 組建省、市兩級統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測中心,由省統(tǒng)計局統(tǒng)一管理;各市人民政府應(yīng)按照上下對口的原則,在所轄縣(市、區(qū))組建統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測中心,由市級統(tǒng)計部門直接管理,共同完成地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測、考核、評價和地方重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的補充抽樣調(diào)查任務(wù)。根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和節(jié)能降耗等管理需要,充實加強市、縣兩級統(tǒng)計部門農(nóng)村、能源和服務(wù)業(yè)等方面的統(tǒng)計職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員力量。進一步落實《山西省人民政府關(guān)于貫徹〈全國經(jīng)濟普查條例〉進一步做好我省第一次經(jīng)濟普查工作的意見》(晉政發(fā)〔2004〕41號)精神,加快市、縣兩級普查常設(shè)機構(gòu)的組成完善工作,以滿足國家周期性大型普查工作的需要。有關(guān)機構(gòu)和人員編制問題由各級編制部門予以核定。

 建立健全基層統(tǒng)計組織網(wǎng)絡(luò)。在各類開發(fā)區(qū)管委會中應(yīng)確定統(tǒng)計人員,負責(zé)入?yún)^(qū)企業(yè)單位的統(tǒng)計工作;在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的行政人員中確定1名專(兼)職統(tǒng)計員。各行政村和基層社區(qū)組織要根據(jù)統(tǒng)計工作需要,確定會計或財務(wù)人員負責(zé)統(tǒng)計工作。各統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)配備必要的人員技術(shù)力量完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

 四、建立統(tǒng)計綜合協(xié)調(diào)機制,理順統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源渠道

 地方各級統(tǒng)計部門要加強對部門統(tǒng)計的管理協(xié)調(diào),依法開展對部門統(tǒng)計調(diào)查項目的審批和備案管理,減少重復(fù)調(diào)查。進一步完善部門統(tǒng)計信息報送機制,加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布管理。建立政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的信息交流平臺,健全資料交換制度,實現(xiàn)信息共享,各部門、各行業(yè)協(xié)會依法取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和行政記錄,應(yīng)及時報送同級統(tǒng)計部門進行匯總、評估。地方各級、各部門使用的有關(guān)經(jīng)濟總量指標(biāo)和主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù),須以統(tǒng)計部門評估認定后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。各部門及新聞媒體如需公布未公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),須征得當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門的核準(zhǔn)同意。涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù),應(yīng)由地方各級統(tǒng)計部門統(tǒng)一對外提供,避免數(shù)出多門。

 地方各級統(tǒng)計部門要加強對企事業(yè)單位統(tǒng)計工作的規(guī)范化管理。各企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱《統(tǒng)計法》)規(guī)定,建立原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳,健全統(tǒng)計資料的審核、交接和檔案管理等制度。嚴(yán)格實行統(tǒng)計從業(yè)資格管理制度,穩(wěn)定企事業(yè)單位統(tǒng)計隊伍,提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。力爭用三年左右的時間,在全省建立起統(tǒng)計資料渠道暢通、統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布規(guī)范、統(tǒng)計調(diào)查管理科學(xué)、統(tǒng)計信息資源共享的綜合協(xié)調(diào)機制。

 五、推進統(tǒng)計信息化建設(shè),提高統(tǒng)計工作整體效能

 實現(xiàn)統(tǒng)計信息化,是市場經(jīng)濟條件下提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時性的重要手段。要認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信息化建設(shè)統(tǒng)計應(yīng)先行一步的指示精神,根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展趨勢和政府管理要求,進一步完善統(tǒng)計信息工程建設(shè)規(guī)劃,將統(tǒng)計信息化建設(shè)作為電子政務(wù)建設(shè)的重點,并將其列入信息化建設(shè)總體規(guī)劃,明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和進度。

 加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)平臺,提升統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的信息傳遞和安全保障功能。加強網(wǎng)上統(tǒng)計直報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)在線處理等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。力爭用較短的時間,在全省建成一個以縣以上政府統(tǒng)計部門為主干,以信息豐富、結(jié)構(gòu)合理、安全高效、資源共享為特征,覆蓋政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和大中型企業(yè)的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心。

 由省統(tǒng)計局牽頭,建設(shè)全省經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)庫,整合規(guī)范各級政府部門的統(tǒng)計信息,實現(xiàn)資源共享。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,對各類統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)進行加工處理,為地方各級政府宏觀決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持,為社會各界提供統(tǒng)計信息服務(wù)。進一步引導(dǎo)建立和推廣企業(yè)統(tǒng)計電子臺賬,建立面向基層企業(yè)直接采集數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng),減少中間環(huán)節(jié),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

 六、增強依法統(tǒng)計能力,加大監(jiān)督檢查力度

 地方各級、各部門要堅持實事求是,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅持講真話、報實數(shù)、重實績,任何地方、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)都不得自行修改或要求統(tǒng)計機構(gòu)及統(tǒng)計人員偽造篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要嚴(yán)明統(tǒng)計工作紀(jì)律,落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任,進一步重視和加強統(tǒng)計法制工作,建立完善統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu),充實加強統(tǒng)計執(zhí)法力量,逐步將統(tǒng)計工作的全過程納入依法管理的軌道,嚴(yán)格規(guī)范,加強監(jiān)管。

 統(tǒng)計部門作為政府執(zhí)法部門,要進一步強化依法行政、依法統(tǒng)計的職能,以深入開展機關(guān)行政效能建設(shè)活動為契機,認真落實統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制,切實增強依法開展和管理統(tǒng)計工作的能力。要加強統(tǒng)計普法宣傳教育,增強統(tǒng)計人員和社會各界的統(tǒng)計守法意識。進一步加大統(tǒng)計檢查監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊各種統(tǒng)計違法違紀(jì)行為。

 加強對統(tǒng)計工作的巡查。統(tǒng)計部門應(yīng)定期對下級政府及其同級部門的統(tǒng)計工作進行巡查。通過巡查,落實《統(tǒng)計法》,強化行政作為,督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 七、改善統(tǒng)計工作條件,提高統(tǒng)計基礎(chǔ)水平

 地方各級、各部門要進一步加大對統(tǒng)計工作的投入,協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計機構(gòu)在工作中遇到的各種困難,支持統(tǒng)計機構(gòu)改善辦公、交通及統(tǒng)計手段等基礎(chǔ)工作條件,保障各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的順利進行。

 地方各級、各部門要認真落實國務(wù)院和省人民政府有關(guān)統(tǒng)計經(jīng)費的要求精神,按照分級管理、分級負擔(dān)的原則,切實保障統(tǒng)計工作所必需的經(jīng)費。各種周期性大型普查所需經(jīng)費要列入普查實施年份本級財政預(yù)算,經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計執(zhí)法所需經(jīng)費要列入本級財政年度預(yù)算。省、市、縣(市、區(qū))新增加的地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。對于財政確有困難的貧困地區(qū),省、市財政在國家大型普查年份應(yīng)從轉(zhuǎn)移支付中給予補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)統(tǒng)計站開展統(tǒng)計工作所需經(jīng)費和專職統(tǒng)計人員工資由縣級財政負擔(dān)。要確保各項經(jīng)費按時足額撥付到位。

 省、市、縣統(tǒng)計部門要合理預(yù)算,統(tǒng)籌規(guī)劃,實行?？顚Ｓ?管理和使用好各種業(yè)務(wù)經(jīng)費,提高資金使用效率。要制定統(tǒng)一規(guī)范的基層統(tǒng)計工作操作規(guī)程,建立基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理考核制度,整合現(xiàn)有資源,優(yōu)化管理措施,切實加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè),提高統(tǒng)計基礎(chǔ)工作水平。

 八、加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),提高統(tǒng)計人員素質(zhì)

 地方各級、各部門要進一步重視和加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),在穩(wěn)定現(xiàn)有統(tǒng)計專業(yè)隊伍的基礎(chǔ)上,要通過公開招聘、考試錄用等途徑,吸納一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的人才,選拔一批能力強、作風(fēng)正、具備專業(yè)技能的領(lǐng)導(dǎo)干部,充實和加強統(tǒng)計隊伍。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》的規(guī)定,縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)主要負責(zé)人的調(diào)動,應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府機構(gòu)的同意。努力在全省建設(shè)成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬、忠于職守、勤政高效的統(tǒng)計干部隊伍。

 地方各級統(tǒng)計部門要積極實施人才戰(zhàn)略,進一步加大對統(tǒng)計干部專業(yè)技能的培訓(xùn)力度,加快高素質(zhì)統(tǒng)計專業(yè)人才的培養(yǎng),逐步引入競爭機制,優(yōu)化用人環(huán)境,鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。要在全省統(tǒng)計系統(tǒng)深入開展以“視統(tǒng)計信譽為生命”為主題的統(tǒng)計職業(yè)道德教育活動,進一步提高統(tǒng)計人員的職業(yè)道德水平,引導(dǎo)和激勵廣大統(tǒng)計干部忠誠統(tǒng)計、堅持原則,敢于同一切弄虛作假的行為進行堅決斗爭,為全面實現(xiàn)山西的跨越式發(fā)展建功立業(yè)。



 二○○六年十月二十三日