• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2006〕94號
• 【發(fā)布日期】2006-09-30
• 【生效日期】2006-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金管理工作的通知

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金管理工作的通知

(鄂政辦發(fā)〔2006〕94號)





各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 自國務(wù)院修訂的《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）和《湖北省住房公積金管理實施辦法》（省政府令第272號，以下簡稱《辦法》）施行以來，全省住房公積金管理工作取得較大進(jìn)展，對維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益、促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)、提高城鎮(zhèn)居民的居住水平起到了重要的保障作用。但在實際工作中，各地不同程度地存在決策機(jī)制不健全、管理機(jī)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、擠占挪用住房公積金等問題，嚴(yán)重影響了住房公積金管理工作的順利開展。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金管理，確保住房公積金安全運行，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、進(jìn)一步明確職責(zé)，健全住房公積金決策機(jī)制

 住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，其職責(zé)履行的好壞直接關(guān)系到住房公積金事業(yè)的健康發(fā)展。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范管委會及其工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格工作制度，健全議事規(guī)則。管委會主任要對公積金決策負(fù)總責(zé)，住房公積金管理中心主任對決策的執(zhí)行負(fù)責(zé)。管委會要認(rèn)真履行工作職責(zé)，每半年聽取一次管理中心工作情況的匯報，定期召開專門會議，及時審議住房公積金繳存比例、歸集使用計劃及執(zhí)行情況、財務(wù)收支預(yù)決算，以及增值收益分配等重大事項。管委會決策情況要形成會議紀(jì)要，及時報省建設(shè)廳、省財政廳等部門備案。要加強(qiáng)對管委會委員履行職責(zé)的考核和政策培訓(xùn)，提高決策能力，強(qiáng)化委員的責(zé)任意識。要根據(jù)工作需要和人員變動情況,及時調(diào)整和充實管委會組成人員并向社會公布。



 二、限期完成住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作

 《辦法》明確規(guī)定，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則，設(shè)立一個住房公積金管理中心，縣（市、區(qū)）不設(shè)立住房公積金管理中心，視資金歸集情況設(shè)立住房公積金管理中心的辦事機(jī)構(gòu)。住房公積金管理中心是直屬市（州）人民政府管理的獨立事業(yè)單位，不得掛靠任何部門或單位，不得與其他部門或單位合署辦公。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要高度重視，加大住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作力度，嚴(yán)格依法行政，確保2006年10月底前將住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為直屬政府的獨立事業(yè)單位。已設(shè)立管理中心的縣（市、區(qū)），要調(diào)整為市（州）管理中心的辦事處，納入市（州）管理中心統(tǒng)一管理；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的分中心要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)與管理中心統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，按照管理中心的授權(quán)辦理住房公積金業(yè)務(wù)?？h（市、區(qū)）管理機(jī)構(gòu)和分中心的調(diào)整工作必須于11月底前完成。在調(diào)整過程中，要嚴(yán)格控制編制,超編人員由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)妥善安置。凡逾期仍不能按要求完成機(jī)構(gòu)調(diào)整的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 三、加快回收擠占挪用資金和單位、項目貸款

 各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識回收擠占挪用資金和單位、項目貸款的重要性，高度重視擠占挪用資金和單位、項目貸款的清收工作，采取得力措施，力爭在2006年11月底前全部收回。要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐一落實回收責(zé)任人，列出明細(xì)，逐筆清理。凡是由各級政府批準(zhǔn)的單位、項目貸款和擠占挪用資金，由本級政府負(fù)責(zé)回收和歸還；行政及企事業(yè)單位的貸款和擠占挪用資金以及個人借款，要采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等多種手段進(jìn)行清收。對已形成損失難以收回的企業(yè)貸款，要按規(guī)定納入核銷程序。對清收不力或因決策失誤致使發(fā)放的單位、項目貸款和擠占挪用資金難以收回，以及《條例》施行后發(fā)生擠占挪用的，要依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。



 四、加大住房公積金歸集力度，不斷提高住房公積金覆蓋率

 住房公積金歸集是推進(jìn)住房公積金制度建設(shè)，維護(hù)住房公積金所有者合法權(quán)益的基礎(chǔ)性工作。各地要不斷加大住房公積金歸集力度，全面開展對各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立和繳存公積金情況的檢查，摸清底數(shù)。對應(yīng)建未建的，通過宣傳、歸集執(zhí)法、部門協(xié)作等手段，做好催建催繳工作，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳。要及時將財政撥款單位的職工住房公積金補貼足額列入財政預(yù)算，確保財政撥款單位尤其是縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位和職工盡快建立住房公積金制度。要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)單位的征繳工作，積極探索在進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員中建立住房公積金制度。對尚未建立公積金制度的縣（市、區(qū)），要加強(qiáng)督辦，確保2006年11月底前全面建立，以切實維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。要嚴(yán)格按照《條例》的要求，杜絕單位自行歸集管理住房公積金的行為。凡自行歸集管理住房公積金的單位，必須于11月底前將歸集的住房公積金交由所在市（州）住房公積金管理中心管理。

要根據(jù)住房公積金基本保障的性質(zhì)和國家有關(guān)規(guī)定，合理確定住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)。各地單位和職工住房公積金繳存比例不得低于職工上一年度月平均工資的5%，原則上不高于12%；繳存公積金的工資基數(shù)不應(yīng)超過所在市（州）統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。未按照規(guī)定程序報經(jīng)省政府批準(zhǔn)的繳存比例應(yīng)立即調(diào)整，對部分行業(yè)、單位利用多繳住房公積金變相逃稅的行為要堅決糾正。



 五、大力發(fā)展住房公積金個人貸款業(yè)務(wù)

 各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對職工住房貸款需求的分析，查找影響個貸業(yè)務(wù)發(fā)展的原因，有針對性地解決存在的問題；要制訂符合本地實際的貸款政策和管理辦法，鼓勵職工申請使用住房公積金貸款，努力拓展住房公積金貸款對象。要發(fā)揮住房公積金的政策優(yōu)勢，合理引導(dǎo)和支持城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房消費，重點支持住房困難的中低收入職工購房；要創(chuàng)新貸款品種，在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展二手房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資合作建房等個人貸款；要樹立服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化貸款手續(xù)，限定辦理時限，推行靈活多樣的還款方式，最大限度地為職工個人提供貸款服務(wù)；要切實維護(hù)繳存職工申請住房公積金貸款的合法權(quán)益，對受托銀行、房地產(chǎn)企業(yè)誤導(dǎo)、阻擾、歧視職工使用住房公積金貸款的行為，有關(guān)部門要采取措施予以糾正，并記入企業(yè)、單位信用檔案；要健全風(fēng)險防范機(jī)制，提高風(fēng)險管理水平，優(yōu)化擔(dān)保方式，規(guī)范貸款擔(dān)保行為，推進(jìn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。



 六、切實加強(qiáng)對住房公積金管理工作的監(jiān)管

 省建設(shè)廳、省財政廳等部門要嚴(yán)格履行《條例》和《辦法》所賦予的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，切實落實聯(lián)合督查調(diào)研、舉報受理、定期通報和信息披露等制度；要統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快建立全省統(tǒng)一的住房公積金管理信息系統(tǒng)，規(guī)范住房公積金運行行為，實現(xiàn)對住房公積金運行管理的實時監(jiān)控。省建設(shè)廳要健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實監(jiān)管力量，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查稽核和對違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，抓好全省住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，不斷提升監(jiān)管水平。省財政廳要組織各級財政部門加強(qiáng)住房公積金的財政監(jiān)管，建立對住房公積金歸集、提取和使用的全過程監(jiān)督機(jī)制，重點加強(qiáng)對住房公積金使用方向、預(yù)決算執(zhí)行情況和財務(wù)管理工作的監(jiān)督。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要加強(qiáng)對公積金管理中心負(fù)責(zé)人的監(jiān)管。任命管理中心負(fù)責(zé)人必須符合國家規(guī)定的任職條件，任職資格要報經(jīng)省建設(shè)廳確認(rèn)，按干部管理權(quán)限任命。要建立完善對管理中心負(fù)責(zé)人的考核和責(zé)任追究制度。管理中心主任不得兼任其他行政、事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)組織的職務(wù)，已兼任的限期于2006年10月底前糾正。



 各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金管理工作的重要性，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確責(zé)任，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，狠抓落實。年底前，要將貫徹落實本通知的情況向省政府寫出專題報告。省建設(shè)廳要會同省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳、人行武漢分行等部門在11月底前進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果上報省政府，并向全省通報。



湖北省人民政府辦公廳

二○○六年九月三十日