• 【發(fā)布單位】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)發(fā)〔2006〕99號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-27
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第7號(hào)：石油天然氣上游企業(yè)

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第7號(hào)：石油天然氣上游企業(yè)

(保監(jiān)發(fā)〔2006〕99號(hào))





各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司，各保監(jiān)局：



 現(xiàn)將《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第6號(hào)：地鐵隧道工程》、《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第7號(hào)：石油天然氣上游企業(yè)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 本通知所發(fā)布的指引于2006年11月1日起正式實(shí)施。



二○○六年九月二十七日





財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第7號(hào)：石油天然氣上游企業(yè)



 1．范圍



 本指引規(guī)定了石油天然氣上游企業(yè)危險(xiǎn)單位劃分的原則、方法和內(nèi)容。



 本指引適用于石油天然氣上游企業(yè)危險(xiǎn)單位劃分的評(píng)定。



 2．總則



 石油天然氣上游企業(yè)涉及的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍廣泛，按標(biāo)的坐落位置劃分，可分為海上石油險(xiǎn)和陸上石油險(xiǎn)，按險(xiǎn)種劃分，可分為建造險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)期財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、井噴控制費(fèi)用保險(xiǎn)、鉆井平臺(tái)一切險(xiǎn)、陸地石油天然氣鉆井設(shè)備一切險(xiǎn)等。鑒于石油天然氣上游企業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的類(lèi)型及業(yè)務(wù)實(shí)踐的多樣性，本文旨在系統(tǒng)地歸納總結(jié)危險(xiǎn)單位劃分操作中必須考慮的要點(diǎn)和可以使用的基本方法。對(duì)于具體業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)單位劃分操作，保險(xiǎn)公司應(yīng)以本文為基礎(chǔ)，做出符合業(yè)務(wù)實(shí)際情況的判斷，或采取更為謹(jǐn)慎的原則和方法。



 3．術(shù)語(yǔ)和定義



 3.1 危險(xiǎn)單位



 危險(xiǎn)單位：一次保險(xiǎn)事故對(duì)一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的造成的損失的最大范圍。



 3.2 其他重要術(shù)語(yǔ)和定義



 石油天然氣上游企業(yè)：指海上和陸上油氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)，不包括油氣長(zhǎng)距離管道輸送企業(yè)和煉油化工企業(yè)。



 4．識(shí)別關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的方法和標(biāo)準(zhǔn)



 在本文中關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)是指可能給標(biāo)的造成最嚴(yán)重?fù)p失后果的風(fēng)險(xiǎn)因素，此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)雖然發(fā)生概率較低，但仍應(yīng)被認(rèn)定為劃分危險(xiǎn)單位的主導(dǎo)因素。本段介紹此類(lèi)評(píng)估的基本方法。



 油氣勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程面臨的風(fēng)險(xiǎn)很多，易燃易爆、高溫高壓的工藝特點(diǎn)決定了主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于火災(zāi)和爆炸，如閃火、蒸氣云爆炸（UVCE）、沸騰液體擴(kuò)展蒸氣云爆炸（BLEVE）。由于標(biāo)的在地理分布上具有集中性，局部的火災(zāi)或爆炸可產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致整個(gè)標(biāo)的毀壞。應(yīng)將火災(zāi)和爆炸風(fēng)險(xiǎn)作為石油天然氣上游企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的危險(xiǎn)單位劃分的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。這兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)不但存在于企業(yè)營(yíng)運(yùn)期，也存在于建設(shè)安裝后期的調(diào)試和試運(yùn)行階段，由于此階段監(jiān)測(cè)或消防設(shè)施尚未完全到位，系統(tǒng)屬于初次運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)生火災(zāi)或爆炸的危險(xiǎn)也很大，這兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)作為石油天然氣上游企業(yè)建造險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。



 評(píng)估火災(zāi)或爆炸風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)圍繞泄漏源和點(diǎn)火源兩方面開(kāi)展，管線(xiàn)、閥門(mén)、法蘭、泵等設(shè)備是發(fā)生泄漏的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。點(diǎn)火源主要包括明火源、電火花、機(jī)械碰撞及熱輻射。具體評(píng)估時(shí)，首先是火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，著重分析以下幾個(gè)方面：設(shè)計(jì)規(guī)范中有關(guān)防火防爆的具體要求（是否符合防火防爆的安全技術(shù)要求、是否采用了先進(jìn)的技術(shù)措施）和生產(chǎn)工藝流程的特點(diǎn)、空間布局、動(dòng)火作業(yè)的規(guī)定，其次，分析風(fēng)險(xiǎn)防范措施，重點(diǎn)是火災(zāi)或可燃?xì)怏w探測(cè)、報(bào)警和滅火等消防設(shè)施、應(yīng)急關(guān)斷裝置的配置及維護(hù)，防火墻、防爆墻設(shè)置等，它們對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)和減小損失將起重要作用。最后，還要考慮安全管理制度、人員素質(zhì)等“軟件”因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響。評(píng)估方法上，一是審核被保險(xiǎn)人提供的資料；二是現(xiàn)場(chǎng)查勘，可以是保險(xiǎn)公司人員，必要時(shí)也可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，出具檢驗(yàn)報(bào)告。



 對(duì)鉆井平臺(tái)一切險(xiǎn)、石油天然氣鉆井設(shè)備一切險(xiǎn)和井噴控制費(fèi)用保險(xiǎn)，應(yīng)將井噴作為關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。造成井噴的原因主要有起鉆抽吸造成誘噴、起鉆不灌鉆井液或沒(méi)有及時(shí)灌滿(mǎn)、未能準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)并控制溢流、井控設(shè)備的安裝及試壓不符合要求等等。識(shí)別井噴風(fēng)險(xiǎn)首先要了解地質(zhì)情況，是否存在難以控制的高溫高壓地層；其次要了解防噴設(shè)備的裝備及防控能力情況；再次要評(píng)估發(fā)生井噴后的控井難度（包括人員設(shè)備的可得性、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境等）和控井成本。井噴后很容易發(fā)生火災(zāi)，給控制工作增加很大的困難，大幅度增加井控費(fèi)用的支出，還極有可能造成鉆井設(shè)備的損壞，導(dǎo)致在井噴控制費(fèi)用險(xiǎn)保單項(xiàng)下和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保單項(xiàng)下的索賠。因此，保險(xiǎn)公司在承保此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要明確是否同時(shí)承保了這兩個(gè)險(xiǎn)種，防止風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度累積。



 5．防護(hù)措施失效評(píng)估的方法和基本原則



 石油企業(yè)均有一系列安全防護(hù)措施，石油設(shè)施上安設(shè)了多種火災(zāi)與可燃?xì)怏w探測(cè)裝置和報(bào)警裝置，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)或氣體泄漏信號(hào)后迅速將信息傳遞到中央控制室，實(shí)現(xiàn)迅速報(bào)警。根據(jù)設(shè)施各部位的特點(diǎn)，還配備有不同形式的固定滅火系統(tǒng)，如水滅火系統(tǒng)，水噴淋系統(tǒng)，泡沫滅火系統(tǒng)，二氧化碳滅火系統(tǒng)。另外還設(shè)有應(yīng)急關(guān)斷系統(tǒng)，保證石油設(shè)施發(fā)生火災(zāi)時(shí)，迅速切斷井口閥門(mén)或其他應(yīng)當(dāng)保護(hù)部位的某些裝置，達(dá)到保護(hù)井口和設(shè)施、減少燃燒物的目的。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)一方面要考慮現(xiàn)有的防護(hù)性措施，另一方面也要結(jié)合可靠性分析，判斷是否存在防護(hù)措施部分或全部失效的可能。要結(jié)合系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，分析自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、應(yīng)急關(guān)斷系統(tǒng)及應(yīng)急電源系統(tǒng)存在可能失效的環(huán)節(jié)，以及這些環(huán)節(jié)失效后可能導(dǎo)致的后果。最終選擇可能導(dǎo)致最嚴(yán)重?fù)p失的失效情形，作為確定危險(xiǎn)單位的依據(jù)。鑒于系統(tǒng)的多樣性，承保人員在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)有必要征求專(zhuān)家意見(jiàn)，作出審慎判斷。



 6．人為因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和基本原則



 人為因素在安全生產(chǎn)中的作用很大，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)單位劃分中需要予以考慮。安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要恰當(dāng)?shù)靥幚砗萌?、機(jī)、環(huán)境、管理等幾個(gè)方面的協(xié)調(diào)關(guān)系。石油作業(yè)中，人為失誤主要表現(xiàn)為日常維護(hù)的疏忽、操作不當(dāng)、維修失誤和管理失誤。人為因素風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，一是技術(shù)方面，先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，如友好的人機(jī)界面，可以有效地防范人為失誤的發(fā)生；二是人員狀況方面，包括：任職資格、個(gè)人文化背景、工作語(yǔ)言等；三是培訓(xùn)方面，包括：安全培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)的頻率和深度；四是管理方面，包括：政策、安全意識(shí)、安全責(zé)任、意外事故計(jì)劃、應(yīng)急措施、工作手冊(cè)、檢查清單等；五是工作環(huán)境/工作條件方面，包括：有毒物質(zhì)、工作場(chǎng)所的人員防護(hù)方法、工作時(shí)間。另外，還應(yīng)考慮過(guò)去幾年人為因素導(dǎo)致的損失情況，以及采取的補(bǔ)救措施，對(duì)人為因素風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。



 7．巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估



 由于洪水、臺(tái)風(fēng)等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，即使保險(xiǎn)公司按照最謹(jǐn)慎的原則劃分每一筆業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)單位，在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，責(zé)任累積問(wèn)題仍然難以避免。因此應(yīng)預(yù)先針對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，本段介紹此類(lèi)評(píng)估的方法。



 對(duì)海上石油險(xiǎn)而言，要重點(diǎn)考慮的是臺(tái)風(fēng)的巨災(zāi)特性，分析臺(tái)風(fēng)可能造成的海上石油標(biāo)的的損失累積。要記錄所有承保的海上平臺(tái)的位置，及其抗臺(tái)風(fēng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，考慮石油企業(yè)對(duì)防臺(tái)風(fēng)警戒區(qū)的劃分與生產(chǎn)預(yù)防措施，結(jié)合中國(guó)沿海以往和未來(lái)臺(tái)風(fēng)形成特點(diǎn)，以及強(qiáng)度預(yù)測(cè)，分析臺(tái)風(fēng)的波及范圍，模擬最強(qiáng)一次臺(tái)風(fēng)可能給同一海區(qū)或相鄰海區(qū)內(nèi)的平臺(tái)造成的損失累計(jì)情況，以此作為確定自留額和進(jìn)行再保險(xiǎn)安排的重要依據(jù)。



 對(duì)陸地石油險(xiǎn)面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，考慮中國(guó)陸地油田的分布，要重點(diǎn)考慮的是洪水，主要是暴雨形成的洪水及風(fēng)暴潮引致的洪水。對(duì)可移動(dòng)的石油標(biāo)的，如修鉆井機(jī)，此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可不予考慮。這一巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，可以參考一般財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的洪水風(fēng)險(xiǎn)累積評(píng)估方法，在此不贅述。



 8．結(jié)論



 8.1 海上油田建造險(xiǎn)



 以投資最大的一個(gè)平臺(tái)或浮式儲(chǔ)油輪的合同造價(jià)，加上保單規(guī)定的施救、清除殘骸、共同海損限額，作為危險(xiǎn)單位。對(duì)棧橋連接的兩個(gè)平臺(tái)，應(yīng)將兩個(gè)平臺(tái)合并計(jì)算作為一個(gè)危險(xiǎn)單位，不宜分開(kāi)。保險(xiǎn)公司應(yīng)審慎評(píng)估與平臺(tái)或浮式儲(chǔ)油輪相連的附屬物的風(fēng)險(xiǎn)，若一次關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)可導(dǎo)致其損失，應(yīng)將該附屬物可能損失的部分與平臺(tái)或浮式儲(chǔ)油輪合并計(jì)算，作為一個(gè)危險(xiǎn)單位。



 8.2 海上油田營(yíng)運(yùn)期一攬子保險(xiǎn)



 以承保的最大的一個(gè)平臺(tái)或浮式儲(chǔ)油輪的保額，加上保單規(guī)定的施救、清除殘骸、共同海損限額，作為危險(xiǎn)單位。對(duì)棧橋連接的兩個(gè)平臺(tái)，兩個(gè)平臺(tái)作為一個(gè)危險(xiǎn)單位，不宜分開(kāi)。保險(xiǎn)公司應(yīng)審慎評(píng)估與平臺(tái)或浮式儲(chǔ)油輪相連的其他附屬物的風(fēng)險(xiǎn)，若一次關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)可導(dǎo)致其損失，應(yīng)將該附屬物可能損失的部分與平臺(tái)或浮式儲(chǔ)油輪合并計(jì)算，作為一個(gè)危險(xiǎn)單位。若一攬子保險(xiǎn)中包括了利損險(xiǎn)，還應(yīng)在上述金額上，加上利損險(xiǎn)保額，作為危險(xiǎn)單位。



 8.3 鉆井平臺(tái)一切險(xiǎn)



 以鉆井平臺(tái)的保額，加上保單規(guī)定的施救、清除殘骸、共同海損限額，作為危險(xiǎn)單位。



 8.4 石油天然氣鉆井設(shè)備一切險(xiǎn)



 以整套鉆機(jī)保額，加上保單規(guī)定的施救、清除殘骸限額，作為危險(xiǎn)單位。



 8.5 井噴控制費(fèi)用保險(xiǎn)



 以綜合單一責(zé)任限額(combined single limit)作為危險(xiǎn)單位。



 在多個(gè)企業(yè)共同投資同一油田時(shí)，各投資人安排各自投資份額的保險(xiǎn)是石油作業(yè)中的常見(jiàn)現(xiàn)象。此種情況下，保險(xiǎn)公司應(yīng)針對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的做好統(tǒng)計(jì)，防止多張保單在同一危險(xiǎn)單位上的風(fēng)險(xiǎn)累積。