• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕63號
• 【發(fā)布日期】2006-09-19
• 【生效日期】2006-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于山西省城市環(huán)境綜合整治定量考核工作方案的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于山西省城市環(huán)境綜合整治定量考核工作方案的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕63號)





各城市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護工作的決定》(國發(fā)〔2005〕39號),深化和推進各城市人民政府深入持久地開展城市環(huán)境綜合整治,全面實施“藍(lán)天碧水工程”,切實改善城市環(huán)境質(zhì)量,促進城市環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核(以下簡稱“城考”)工作安排,省人民政府決定從2006年起對全省所有城市開展“城考”工作。省環(huán)保局制訂的《山西省城市環(huán)境綜合整治定量考核工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

 一、各市人民政府要高度重視、精心組織“城考”工作,設(shè)立“城考”工作的專門機構(gòu),明確牽頭部門,配備專職人員,統(tǒng)一組織本級和轄區(qū)城市“城考”工作。全省“城考”工作由省環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實施,每年組織考核、現(xiàn)場檢查,向省人民政府報告“城考”結(jié)果,并向社會公布。

 二、城市環(huán)境綜合整治和“城考”,是城市人民政府的一項重要職能,各級城市人民政府要科學(xué)制訂城市環(huán)境綜合整治年度計劃,建立“城考”長效管理機制,逐項分解“城考”指標(biāo),作為政府年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容,認(rèn)真組織實施。

 三、參加“城考”的11個縣級城市,2006年度可按考核指標(biāo)和《全國城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定》進行試報,2007年起正式參加考核。

 四、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。各相關(guān)部門要理順工作關(guān)系,加強合作,規(guī)范“城考”基礎(chǔ)性的工作。各城市的“城考”材料于每年4月10日前報省環(huán)保局。



 二○○六年九月十九日





山西省城市環(huán)境綜合整治定量考核工作方案

 (省環(huán)保局2006年9月)



 為進一步推動城市環(huán)境綜合整治工作深入、規(guī)范地開展,全面實施“藍(lán)天碧水工程”,改善城市環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)國家環(huán)保總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)<“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實施細(xì)則>和
<全國城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定>
的通知》(環(huán)辦發(fā)〔2006〕36號),結(jié)合我省實際,制訂本方案。

 一、考核目的

 城市環(huán)境綜合整治,是在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以城市生態(tài)理論為指導(dǎo),發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提,用綜合對策整治、調(diào)控、保護和塑造城市環(huán)境,為城市人民群眾創(chuàng)建適宜的生態(tài)環(huán)境,使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。

 城市環(huán)境綜合整治工作進行定量考核(以下簡稱“城考”),是我國現(xiàn)階段重要的環(huán)境保護管理制度之一,通過科學(xué)的量化考核指標(biāo)體系,綜合評價城市人民政府開展城市環(huán)境綜合整治工作取得的成果。目的是改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)社會經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)、全面和可持續(xù)發(fā)展。

 二、考核范圍和對象

 “城考”的對象是城市人民政府。

 “城考”的范圍是太原、大同、陽泉、長治、朔州、忻州、晉中、呂梁、晉城、臨汾、運城11個設(shè)區(qū)城市,原平、古交、介休、汾陽、孝義、潞城、高平、霍州、候馬、河津、永濟11個縣級城市。

 三、考核指標(biāo)

 主要內(nèi)容為環(huán)境質(zhì)量、污染控制、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理四大類19項考核指標(biāo),其中國家16項,省3項,2007年1月1日開始實施。

 四、考核程序

 每年度考核一次。程序包括自檢自查、初審、會審、現(xiàn)場檢(抽)查、審定、公布、通報。

 1.年度末,各級城市統(tǒng)計、城建、衛(wèi)生、林業(yè)、環(huán)保、公安、水務(wù)、財政、交通、電力、財政、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、國資委、計劃生育、中小企業(yè)局等有關(guān)部門,按職責(zé)分工認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好資料收集、審核和匯總,及時將本單位的城考工作向本級政府報告。

 2.各設(shè)區(qū)城市人民政府對政府各部門和各縣級市人民政府當(dāng)年的環(huán)境綜合整治工作進行考核,并于次年3月30日前將收集、匯總、總結(jié)的資料和自檢自查的結(jié)果,報送省環(huán)保局。

 3.省環(huán)保局組織技術(shù)小組審查各城市上報資料,下達(dá)現(xiàn)場檢查通知并派出檢查組;召開全省“城考”集中會審會議,形成審核意見;結(jié)合各城市環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況及經(jīng)常性監(jiān)督檢查情況審定“城考”結(jié)果,向社會公示,并報國家環(huán)?？偩趾褪∪嗣裾?
 4.省人民政府向社會通報全省“城考”結(jié)果和排名,公布各市“城考”中的組織協(xié)調(diào)、材料審核報送等綜合考評結(jié)果。

 五、考核要求

 (一)國家環(huán)保重點城市人民政府每年4月20日前,向國家環(huán)?？偩炙徒灰韵虏牧?含電子版):

 “城考”結(jié)果匯總表、附表,上年度城市環(huán)境綜合整治工作重大進展情況、下年度工作計劃,解決的重大環(huán)境熱點、難點問題,國家環(huán)?？偩忠蟮钠渌Y料。

 (二)各城市(含國家環(huán)保重點城市)人民政府每年3月30日前,向省環(huán)保局送交以下材料(含電子版):

 1.由城市主管市長審核、簽名,分別加蓋有關(guān)部門公章、城市人民政府公章的“城考”結(jié)果匯總表、附表和基表;“城考”指標(biāo)填報說明(主要說明數(shù)據(jù)來源、計算過程、指標(biāo)特異性情況);“城考”總結(jié)分析報告、年度計劃完成情況(對于波動較大的指標(biāo)須作出剖析和說明);年度城市環(huán)境綜合整治重大進展情況(500字以內(nèi));下一年度城市環(huán)境綜合整治計劃(以表格的形式)。

 2.考核年度社會統(tǒng)計公報、城市建設(shè)管理部門的業(yè)務(wù)報表、環(huán)境統(tǒng)計綜合報表和專業(yè)報表、環(huán)境保護投資項目明細(xì)表、主要工業(yè)污染物單位工業(yè)增加值排放強度統(tǒng)計表、國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊關(guān)于“公眾對城市環(huán)境保護的滿意率”的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果。

 3.大氣、地表水、地下水、交通干線噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測點位國家或省的正式批文,如有監(jiān)測點位調(diào)整,提供點位認(rèn)證的有效文件并加以說明。當(dāng)年城市交通干線噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲原始監(jiān)測數(shù)據(jù)及示意圖,機動車尾氣的原始監(jiān)測數(shù)據(jù)(視情況提供一個檢測站的一天或幾個小時內(nèi)連續(xù)的檢測數(shù)據(jù),但不少于60輛車的結(jié)果)。

 4.考核年度及考核上一年度城市集中供熱面積、城市氣化數(shù)統(tǒng)計資料和平面分布圖;城市市區(qū)自來水供水總量、城市取水總量、類別證明材料;城市國土面積和建成區(qū)面積證明材料(考核年度初數(shù)據(jù));統(tǒng)計部門提供的全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、市區(qū)人口數(shù);編委下達(dá)的環(huán)保機構(gòu)批復(fù)文件;當(dāng)年新增自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及一級水源保護區(qū)的批文;醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置明細(xì)表;當(dāng)年新投產(chǎn)的污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的環(huán)境影響報告書。

 5.其他要求提供的資料。

 六、工作措施

 (一)完善“城考”管理體制。各市人民政府對“城考”工作要高度重視、周密組織,設(shè)立“城考”工作的專門機構(gòu),統(tǒng)一組織本級和轄區(qū)城市“城考”管理工作,完善“在城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各部門分工負(fù)責(zé),廣大群眾共同參與,城市環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理”的城考管理體制和“制定規(guī)劃,分解落實,監(jiān)督檢查,考核評比”的城考運行機制。

 (二)制定環(huán)境綜合整治年度計劃。城市環(huán)境綜合整治,是城市人民政府的一項重要職能,各級城市人民政府要將其作為年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容,建立長效管理機制,科學(xué)制定城市環(huán)境綜合整治“十一五”規(guī)劃和年度“城考”計劃,明確目標(biāo)、任務(wù)與措施,逐項分解“城考”指標(biāo),并層層貫徹落實到政府各部門年度工作計劃,認(rèn)真組織實施,同時報省環(huán)保局備案。

 (三)建立“城考”協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。各市要建立城建、統(tǒng)計、衛(wèi)生、規(guī)劃、財政、林業(yè)、公安、交通、水務(wù)、供電、燃料、編委、人事、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、國資委、計劃生育、中小企業(yè)局等部門以及國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊與本級環(huán)保局主動溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動制度?！俺强肌惫ぷ髦?相關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo),“城考”涉及到的基礎(chǔ)性工作要認(rèn)真落實、考核、總結(jié),選派責(zé)任性強的人員負(fù)責(zé)“城考”工作,按規(guī)定如實報送有關(guān)數(shù)據(jù)報表和材料;與本級環(huán)保局理順“城考”工作關(guān)系,積極配合、支持環(huán)保局履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。

 (四)建立健全檢查匯報制度。各城市人民政府至少每半年、年終向省環(huán)保局報告兩次工作進展情況。省環(huán)保局對各城市環(huán)境綜合整治的重點工作,至少每季度或半年檢查、考核一次,結(jié)果報告省人民政府同意后,向社會公布。

 (五)省環(huán)保局、各城市人民政府要將“城考”指標(biāo)分解落實到有關(guān)部門,制定獎懲辦法,要嚴(yán)肅查處、曝光“城考”中弄虛作假,敷衍塞責(zé)的行為,確保“城考”的質(zhì)量和效果。

 《“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實施細(xì)則》、《全國城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定》、《“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)及計分公式》由省環(huán)保局另行下發(fā)。