• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]201號
• 【發(fā)布日期】2006-09-08
• 【生效日期】2006-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省質監(jiān)局關于福建省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊基本狀況摸底調(diào)查工作方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省質監(jiān)局關于福建省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊基本狀況摸底調(diào)查工作方案的通知
 
(閩政辦[2006]201號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：



 省質監(jiān)局制定的《福建省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊基本狀況摸底調(diào)查工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。



 各級政府要高度重視食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的調(diào)查建檔工作，結合本轄區(qū)具體情況，進一步細化工作方案，分解工作任務，明確工作責任，加強組織協(xié)調(diào)，抓好工作落實。各有關職能部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，分工協(xié)作，密切配合，形成合力，確保食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查工作如期完成。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年九月八日





福建省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊基本狀況摸底調(diào)查工作方案

（省質監(jiān)局 二○○六年九月）



 近年來，我省各級、各部門認真貫徹黨中央、國務院和省委省政府的工作部署，大力開展食品安全整治工作，取得了階段性的成效。但食品加工業(yè)存在的小企業(yè)小作坊數(shù)量多、規(guī)模小、條件差、隱患多，從業(yè)人員素質低，管理不規(guī)范等現(xiàn)象還比較普遍。為了從源頭做好食品加工業(yè)的摸底和整治工作，今年8月以來，我省已按照國家質檢總局《關于開展全國食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項整治工作的通知》（國質檢食監(jiān)函〔2006〕523號）的要求，開展了食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查摸底的工作。為認真貫徹落實《福建省人民政府關于貫徹國務院進一步加強食品安全工作決定》（閩政〔2005〕21號）精神，更加有效地推進調(diào)查工作，摸清全省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊數(shù)量，掌握食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊狀況，建立食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊的質量衛(wèi)生檔案，使調(diào)查工作做到“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，從基礎上加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的整頓和監(jiān)管，進一步提高全省食品安全水平，特制定本工作方案。



 一、工作目標



 摸清全省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊數(shù)量，掌握全省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊狀況，建立全省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的質量衛(wèi)生檔案。



 二、調(diào)查對象



 本次調(diào)查對象為各地行政轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，無論是否取得衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照，是否處于停產(chǎn)狀態(tài)，均要納入調(diào)查范圍（質監(jiān)部門已調(diào)查建立質量檔案的企業(yè)除外）。



 本次調(diào)查所指食品是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。居民、農(nóng)戶自產(chǎn)自用的食品以及僅經(jīng)風吹日曬未經(jīng)加工的食品如干辣椒等，不在調(diào)查之列。



 本次調(diào)查的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)是指7人以上（含7人）且未經(jīng)質監(jiān)部門調(diào)查建檔的食品生產(chǎn)加工企業(yè)（加工單位）；小作坊是指由7人以下（含7人）組成的，有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設施，其產(chǎn)品無預包裝或者簡易包裝，直接銷售給消費者的食品生產(chǎn)加工單位。不包括在城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和其他市場內(nèi)銷售食品的現(xiàn)場加工銷售食品者；也不包括現(xiàn)做現(xiàn)賣、流動制作等形式的食品加工攤點；加工制成的半成品僅作為某一企業(yè)原料的初級農(nóng)產(chǎn)品加工點不在調(diào)查之列。



 三、實施步驟：



 食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查工作分四個階段進行。



 第一階段：工作部署。



 時間安排：9月11日-9月15日。



 工作內(nèi)容：召開縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)查工作會議，對調(diào)查工作進行部署；部分已作出安排的縣（市、區(qū)）直接進入第二階段。



 具體要求：各縣（市、區(qū)）人民政府組織召開相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管食品安全工作的負責人參加的調(diào)查會議，對本行政區(qū)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查工作進行全面部署；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指定負責調(diào)查工作的負責人及工作人員，并組織召開行政村（居委會、社區(qū)）負責人、具體調(diào)查工作人員參加的會議，將調(diào)查工作落實到行政村，落實到人。會后，由質監(jiān)部門負責，分片對鄉(xiāng)、村調(diào)查人員進行調(diào)查登記表格填報的具體業(yè)務培訓，并指定專人跟蹤做好分片協(xié)調(diào)、服務工作。



 第二階段：調(diào)查登記。



 時間安排：9月16日-9月25日。



 工作內(nèi)容：以行政村（居委會、社區(qū)）為單位，對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊進行逐一調(diào)查登記。



 具體要求：調(diào)查登記以村委會（居委會、社區(qū)）為單位進行，實行小企業(yè)小作坊業(yè)主主動到所在村（居委會、社區(qū)）登記和村（居委會、社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查人員調(diào)查核實相結合的辦法。各地可根據(jù)情況確定“自愿登記”的時間，村（居委會、社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查人員在“自愿登記”期滿之后，開展核實調(diào)查，先逐家核實自愿登記的情況，再對轄區(qū)內(nèi)是否存在漏報的小企業(yè)小作坊再次進行排查，補缺補漏，做到一個不漏。



 調(diào)查登記階段，由各縣（市）質監(jiān)局組織，對村級調(diào)查情況及時進行指導檢查，確保質量，避免返工。



 第三階段：匯總上報。



 時間安排：9月26-9月30日。



 工作內(nèi)容：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查情況匯總上報縣級質量技術監(jiān)督局。



 具體要求：調(diào)查登記工作結束之后，各行政村（居委會、社區(qū)）應將調(diào)查情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總本轄區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)并上報縣（市、區(qū)）質量技術監(jiān)督局。



 第四階段：檢查驗收。



 時間安排：10月1日-10月20日。



 工作內(nèi)容：



 檢查驗收。由設區(qū)市質監(jiān)部門牽頭組織對本轄區(qū)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查結果進行檢查驗收（省級驗收的重點縣除外），驗收內(nèi)容為三項：即是否存在疏漏未報企業(yè)；是否及時上報；填報表格是否符合要求。



 省級抽查。省質監(jiān)局組織對部分重點縣（市、區(qū)）進行驗收，同時對市級驗收的部分縣（市、區(qū)）進行抽查。



 分級通報。根據(jù)檢查驗收情況，縣質監(jiān)局要在檢查驗收之后對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行通報；省質監(jiān)局也將對全省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查的工作情況進行通報，表揚一批食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查工作先進單位與先進個人。



 四、工作要求



 （一）提高認識，加強領導。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊數(shù)量大、分布廣、條件差、隱患多。全面調(diào)查食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，建立小企業(yè)小作坊質量衛(wèi)生檔案，是加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊管理，對小企業(yè)小作坊存在問題進行整治的基礎和前提。各級各有關部門要高度重視食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的調(diào)查工作，保障專項調(diào)查工作經(jīng)費，召開調(diào)查工作會議，協(xié)調(diào)解決遇到的問題，確保轄區(qū)小企業(yè)小作坊調(diào)查數(shù)據(jù)的全面、準確。



 （二）統(tǒng)一行動，抓好落實。此次調(diào)查工作由地方政府統(tǒng)一領導，省級部門指導協(xié)調(diào)，職能部門分工負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負責轄區(qū)小企業(yè)小作坊的調(diào)查，質監(jiān)部門負責對小企業(yè)小作坊調(diào)查工作進行指導、協(xié)助，對調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總。



 全省調(diào)查工作要確保“三統(tǒng)一”：時間統(tǒng)一，要確保啟動時間、工作進度、檢查驗收時間的統(tǒng)一；內(nèi)容統(tǒng)一，要嚴格按照全省統(tǒng)一發(fā)放的表格填報；檢查驗收的尺度統(tǒng)一，嚴格按照省里要求統(tǒng)一檢查驗收。



 （三）溝通信息，提高效率。衛(wèi)生、質監(jiān)、工商部門要將已經(jīng)調(diào)查建檔的生產(chǎn)加工企業(yè)名單抄送當?shù)?，避免重復調(diào)查，提高工作效率。



 （四）大力宣傳，營造氛圍。各級各部門要通過電視、廣播、海報等形式，大力宣傳開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查工作的意義，把調(diào)查的要求傳達到每一食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，引導其自覺申報、積極整改，以規(guī)范生產(chǎn)，提高水平。