• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2004]19號
• 【發(fā)布日期】2004-09-20
• 【生效日期】2004-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省關(guān)于落實(shí)政府及其部門消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定

福建省關(guān)于落實(shí)政府及其部門消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定

(閩政[2004]19號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)各級人民政府、各部門消防工作責(zé)任，加強(qiáng)消防工作，有效遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，現(xiàn)將《福建省關(guān)于落實(shí)政府及其部門消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府

二○○四年九月二十日





福建省關(guān)于落實(shí)政府及其部門消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定



 為明確和規(guī)范各級人民政府、各部門的消防安全職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《福建省消防條例》等法律法規(guī)，以及經(jīng)國務(wù)院同意，公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》和省政府安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。



 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各級人民政府和有關(guān)部門（含直屬機(jī)構(gòu)）。



 第一條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：



 （一）保障公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入；



 （二）組織編制和實(shí)施消防規(guī)劃；



 （三）健全和落實(shí)消防安全責(zé)任制；



 （四）開展消防安全專項(xiàng)檢查；



 （五）組織消除重大火災(zāi)隱患；



 （六）發(fā)展多種形式的地方消防力量；



 （七）制定本行政區(qū)域重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案；



 （八）組織開展消防宣傳教育；



 （九）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依照前款第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（九）項(xiàng)履行消防安全職責(zé)。



 第二條 各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域的消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的消防安全工作。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入任期責(zé)任目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，明確有關(guān)部門消防安全職責(zé)，逐級簽訂消防安全責(zé)任書，確保消防安全責(zé)任制的落實(shí)。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和建立聯(lián)席會議制度，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集相關(guān)會議，分析、部署、督促、檢查本行政區(qū)域消防安全工作。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，建立資金保障渠道，確保消防工作與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，建立專職、合同、志愿等多種形式的地方消防力量。



 第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善特大火災(zāi)事故救援應(yīng)急機(jī)制，制定本地區(qū)特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練，提高處置特大火災(zāi)事故能力。



 特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)經(jīng)本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后，報(bào)上一級人民政府備案。



 第八條 省、市、縣 （區(qū)）人民政府各有關(guān)行政主管部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照下列職責(zé)分工，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。



 （一）經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)國有企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。



 （二）教育部門負(fù)責(zé)教育機(jī)構(gòu)消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。



 （三）公安部門負(fù)責(zé)保齡球館、桑拿洗浴場所消防安全工作的監(jiān)督管理。



 （四）民政部門負(fù)責(zé)社會福利機(jī)構(gòu)消防安全工作的監(jiān)督管理。



 （五）建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。



 （六）外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)外商和港、澳、臺商投資企業(yè)消防安全工作的監(jiān)督管理。



 （七）文化部門負(fù)責(zé)公共娛樂場所消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。



 （八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。



 （九）工商行政管理部門負(fù)責(zé)商場、超市、室內(nèi)市場等市場主體消防安全工作的監(jiān)督管理。



 （十）旅游管理部門負(fù)責(zé)星級賓館、飯店消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。



 （十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全工作的監(jiān)督管理。



 （十二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況，并及時報(bào)告同級政府。



 （十三）其他行政主管部門也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。



 （十四）城市公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作，由發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、公安消防等有關(guān)部門按《福建省消防設(shè)施管理辦法》職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 公安部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由公安消防機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)實(shí)施。本條未涉及的單位（場所）的消防安全工作由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。



 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對有關(guān)行政職能部門及其工作人員履行消防工作職責(zé)情況實(shí)施行政監(jiān)察。



 第九條 依法負(fù)有消防安全條件審查職責(zé)的政府有關(guān)部門，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的消防安全條件和程序進(jìn)行審查。



 依法負(fù)有消防安全條件審查職責(zé)的政府有關(guān)部門，對違反法律、法規(guī)規(guī)定從事無照經(jīng)營的違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》進(jìn)行查處取締。



 第十條 教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防教育列入國民教育計(jì)劃，督促學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)把消防知識納入有關(guān)教育課程。



 司法、勞動和社會保障以及科技行政部門應(yīng)當(dāng)把消防法律法規(guī)和消防知識列入普法、培訓(xùn)和科普工作的內(nèi)容。



 新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)履行消防安全宣傳教育義務(wù)和公益宣傳職責(zé)。



 第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，不得違法降低消防安全要求、取消消防安全審批手續(xù)。



 第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府對容易發(fā)生群死群傷重特大火災(zāi)事故的場所，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，明確有關(guān)部門的火災(zāi)防范責(zé)任，督促落實(shí)安全防范措施。



 第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府對公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告的本地區(qū)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織或責(zé)成有關(guān)部門、單位采取有效措施及時消除；對整改難度較大的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，提出可行性的整改方案，落實(shí)防范措施；對隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用的決定，由公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行。



 對上級人民政府督辦要求整改的重大火災(zāi)隱患，本級人民政府應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門、單位限時整改，并上報(bào)整改結(jié)果。



 第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府對公安消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請停產(chǎn)停業(yè)的請示事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7個工作日內(nèi)批復(fù)，明確處理意見，并協(xié)調(diào)或者責(zé)成有關(guān)部門、單位處理停產(chǎn)停業(yè)過程中可能遇到的問題。



 第十五條 每年定期考核各級人民政府及其部門消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況；考核工作由上一級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施；考核結(jié)果抄送被考核政府的同級黨委、人大常委會和上一級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。



 消防安全責(zé)任制考核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照消防法律、法規(guī)和責(zé)任制的規(guī)定予以獎懲。



 第十六條 對各級人民政府及所屬行政部門、機(jī)構(gòu)等單位和個人在消防工作中有突出貢獻(xiàn)或者顯著成績的，應(yīng)予以表彰和獎勵。



 第十七條 火災(zāi)事故調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和落實(shí)“四不放過原則”。對未依照本規(guī)定履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的有關(guān)責(zé)任人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定依法追究法律責(zé)任。



 前款規(guī)定“四不放過”是指，事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。



 第十八條 重特大火災(zāi)事故的調(diào)查，由政府安全生產(chǎn)委員會組織公安消防、行政監(jiān)察以及有關(guān)行政主管部門進(jìn)行。



 重特大火災(zāi)事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)對事故原因、責(zé)任做出認(rèn)定，提出事故處理意見。



 重特大火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的地方人民政府應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府寫出專題調(diào)查報(bào)告。



 第十九條 重特大火災(zāi)事故的調(diào)查，縣級以上人民政府按照下列職責(zé)分工組織進(jìn)行：



 （一）省人民政府負(fù)責(zé)組織一次死亡10人以上（含本數(shù)，下同）或重傷20人以上或死亡、重傷20人以上的特大火災(zāi)事故的調(diào)查；



 （二）設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織一次死亡6人以上或重傷16人以上或死亡、重傷16人以上的重大火災(zāi)事故的調(diào)查；



 （三）縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織一次死亡3人以上或重傷10人以上或死亡、重傷10人以上的重大火災(zāi)事故的調(diào)查。



 重特大火災(zāi)事故情況以及調(diào)查處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。



 第二十條 各級人民政府未按照法律法規(guī)和本規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生死亡10人以上的特大火災(zāi)或1年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡6人以上重大火災(zāi)的，事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民政府寫出專題報(bào)告；必要時，設(shè)區(qū)的市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向省人民政府作出說明。



 第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本級人民政府各有關(guān)行政主管部門消防安全工作具體職責(zé)分工，報(bào)上一級人民政府備案。