• 【發(fā)布單位】商務部
• 【發(fā)布文號】商務部公告2006年第65號
• 【發(fā)布日期】2006-08-22
• 【生效日期】2006-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務部
• 【所屬類別】政策參考

商務部公告2006年第65號

商務部公告2006年第65號

俄羅斯丁苯橡膠期中復審裁定





 中華人民共和國商務部于2003年9月9日發(fā)布2003年第49號公告，決定對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進口丁苯橡膠征收反傾銷稅。其中，俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司的反傾銷稅稅率為25%，俄羅斯瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司的反傾銷稅稅率為38%。



 2005年10月9日，俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司、俄羅斯瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司就其所適用的丁苯橡膠反傾銷措施向商務部提出傾銷及傾銷幅度的期中復審申請，并按商務部要求提交了申請書的相關補充材料。



 商務部經(jīng)審查認為，申請書提出了傾銷幅度降低的初步證據(jù)。2005年12月6日商務部發(fā)布立案公告，決定對適用于俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司、俄羅斯瓦洛涅士卡丘克開放式股份公司所生產(chǎn)被調查產(chǎn)品的反傾銷措施進行復審。



 復審調查范圍是申請人的正常價值、出口價格和傾銷幅度。復審調查的被調查產(chǎn)品與原反傾銷調查相同，即初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他未列名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠（初級形狀包括為便于運輸，對初級形狀進行壓縮、擠壓等簡單成形處理）。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：40021911、40021912、40021919( 進口貨物收貨人在辦理上述產(chǎn)品進口申報手續(xù)時，應按照商務部和海關總署2006年第14號公告的規(guī)定執(zhí)行。) 。



 商務部對申請人傾銷及傾銷幅度進行了復審調查，并根據(jù)調查結果向國務院關稅稅則委員會提出修改反傾銷稅的建議。



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十條規(guī)定、商務部《傾銷及傾銷幅度期中復審暫行規(guī)則》的規(guī)定及國務院關稅稅則委員會的決定，現(xiàn)將有關事項公告如下：



 一、將俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司、俄羅斯瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司所適用的反傾銷稅稅率分別調整為：



 1、俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司（Togliatti Kauchuk Ltd）：6.81%



 2、俄羅斯瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司（Voronezhsintezkauchuk）：4.02%



 二、反傾銷稅的計征



 進口經(jīng)營者自2006年8月22日起進口原產(chǎn)于俄羅斯由陶麗亞蒂卡丘克有限公司、瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司生產(chǎn)的丁苯橡膠時，應按照調整后的反傾銷稅稅率向中華人民共和國海關繳納反傾銷稅。反傾銷稅以海關審定的完稅價格從價計征，計征的公式為：反傾銷稅稅額＝海關完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環(huán)節(jié)增值稅以海關審定的完稅價格加上關稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。



 三、行政復議和行政訴訟



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，利害關系方可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。



 本決定由中華人民共和國海關自2006年8月22日起執(zhí)行。



 特此公告。



 附件：中華人民共和國商務部關于對原產(chǎn)于俄羅斯的進口丁苯橡膠的期中復審裁定



 商務部

 二○○六年八月二十二日





附件

中華人民共和國商務部關于對原產(chǎn)于俄羅斯的進口丁苯橡膠的期中復審裁定





 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下稱"《反傾銷條例》"）第四十九條和商務部《傾銷及傾銷幅度期中復審暫行規(guī)則》規(guī)定，2005年12月6日中華人民共和國商務部發(fā)布第94號公告，決定對俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司、瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司所適用的丁苯橡膠反傾銷措施進行傾銷及傾銷幅度期中復審調查。



 商務部對俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司、瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司在復審調查期內是否存在傾銷及傾銷幅度進行了復審調查。根據(jù)調查結果，并依據(jù)《反傾銷條例》第五十條和商務部《傾銷及傾銷幅度期中復審暫行規(guī)則》的規(guī)定，做出復審裁決決定如下：



 一、調查程序



 （一）原反傾銷措施



 中華人民共和國商務部（以下稱"調查機關"）于2003年9月9日發(fā)布2003年第49號公告，決定自2003年9月9日起，對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進口初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他未列名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠（以下簡稱"被調查產(chǎn)品"）征收反傾銷稅。其中，俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司所適用的反傾銷稅稅率為25%，俄羅斯瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司所適用的反傾銷稅稅率為38%。



 （二）復審申請



 2005年10月9日，俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司（以下稱"陶麗亞蒂公司"）、俄羅斯瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司（以下稱"瓦羅涅士公司"）就其所適用的丁苯橡膠反傾銷措施向調查機關提出傾銷及傾銷幅度的期中復審申請。公司主張自從反傾銷調查以來，向中國出口被調查產(chǎn)品傾銷幅度已經(jīng)降低，請求重新計算公司應適用的傾銷幅度。



 調查機關對申請書進行了審查，要求陶麗亞蒂公司、瓦羅涅士公司補交有關證明材料。申請人按要求提交了有關材料。



 （三）立案



 調查機關經(jīng)審查認為，陶麗亞蒂公司、瓦羅涅士公司的申請?zhí)岢隽藘A銷幅度降低的初步證據(jù)，符合《反傾銷條例》第四十九條規(guī)定和商務部《傾銷及傾銷幅度期中復審暫行規(guī)則》第六條到第十條的要求。2005年12月6日，調查機關發(fā)布立案公告，決定對適用于陶麗亞蒂公司、瓦羅涅士公司所生產(chǎn)被調查產(chǎn)品的反傾銷措施進行傾銷及傾銷幅度期中復審調查。復審調查期為2004年10月1日至2005年9月30日。



 （四）通知和利害關系方評論



 根據(jù)商務部《傾銷及傾銷幅度期中復審暫行規(guī)則》規(guī)定，調查機關將復審申請有關事宜通知了丁苯橡膠中國國內產(chǎn)業(yè)。國內產(chǎn)業(yè)代表就復審申請?zhí)峤涣嗽u論。



 就復審立案事宜，調查機關通知了俄羅斯駐華大使館、丁苯橡膠中國國內產(chǎn)業(yè)，并給予利害關系方提出書面評論意見和申請舉行聽證會的機會。國內產(chǎn)業(yè)代表就復審立案提交了評論。

 調查機關對上述評論依法予以了考慮。



 沒有利害關系方申請舉行聽證會。



 （五）問卷調查



 2005年12月9日、2006年2月16日、3月28日，調查機關向申請人發(fā)放了調查問卷和補充答卷。陶麗亞蒂公司、瓦羅涅士公司向調查機關提交了答卷和補充答卷。



 （六）實地核查



 為核實上述公司提供材料的真實性、準確性及完整性，調查機關組成實地核查小組對陶麗亞蒂公司、瓦羅涅士公司及有關貿易商進行了實地核查。



 核查期間，被核查公司的財務人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關的證明材料。調查機關全面核查了公司的整體情況、被調查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內銷售情況、被調查產(chǎn)品向中國出口銷售情況、被調查產(chǎn)品向第三國出口銷售情況、生產(chǎn)被調查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關費用情況，并進一步搜集了相關證據(jù)。對于實地核查中收集的證據(jù)材料和信息，調查機關進行了核對和整理，并在裁定中依法予以了考慮。



 （七）披露



 本案裁定前，依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條和商務部《反傾銷調查信息披露暫行規(guī)則》規(guī)定，調查機關向在反傾銷調查過程中提供信息的利害關系方披露了傾銷及傾銷幅度期中復審裁定所依據(jù)的基本事實，并給予利害關系方提出書面評論的機會。



 在規(guī)定的時間內，陶麗亞蒂公司、瓦羅涅士公司提交了評論意見，調查機關依法予以了考慮。



 二、被調查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品



 復審產(chǎn)品范圍是原反傾銷措施所適用于的產(chǎn)品，即初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他未列名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠（初級形狀包括為便于運輸，對初級形狀進行壓縮、擠壓等簡單成形處理）。該產(chǎn)品涉及的海關稅則號列為：40021911；40021912；40021919。



 經(jīng)審查及實地核查，申請人出口中國的被調查產(chǎn)品在俄羅斯國內均有對應型號的國內銷售。對中國出口和國內銷售對應型號在物理化學特征、最終用途、可替代性和競爭性等方面沒有實質不同。



 三、傾銷和傾銷幅度



 經(jīng)復審，調查機關對申請人的傾銷幅度作出如下認定：



 （一）正常價值、出口價格及價格調整項目



 1、正常價值



 調查機關審查了申請人在復審調查期內的被調查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品俄羅斯國內銷售情況，認定復審調查期內申請人同類產(chǎn)品的國內銷售數(shù)量占其向中國大陸出口被調查產(chǎn)品數(shù)量的比例均大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。



 經(jīng)審查及實地核查，申請人調查期內國內銷售均是受其他公司委托加工后，由委托方銷售給國內的非關聯(lián)客戶。調查機關認為，委托加工合同項下的加工費用等不能作為國內銷售的實際交易價格，依據(jù)《反傾銷條例》第四條，調查機關以委托方銷售給非關聯(lián)客戶的國內銷售價格作為計算正常價值的基礎。



 申請人在原答卷中未報告委托方的銷售費用、管理費用和一般費用。調查機關認為，委托方為申請人提供原材料并且承擔了丁苯橡膠有關的銷售職能和部分管理職能，因此，應將委托方的銷售費用、管理費用和一般費用分攤到申請人丁苯橡膠的成本和費用中。經(jīng)調查機關補充問卷要求，申請人補充提交了委托方的銷售費用、管理費用和一般費用。



 陶麗亞蒂公司在答卷和補充答卷中未填寫有關財務費用方面的數(shù)據(jù)，該公司主張財務費用與被調查產(chǎn)品無關，但并未提供相關證明材料。調查機關根據(jù)實地核查提取的材料，將其分攤到被調查產(chǎn)品的成本和費用中。



 調查機關根據(jù)調整后的成本和費用數(shù)據(jù)對申請人同類產(chǎn)品國內銷售是否存在低于成本銷售進行了測試。經(jīng)測試，陶麗亞蒂公司調查期內有兩種型號的同類產(chǎn)品全部高于成本銷售，一種型號的同類產(chǎn)品低于成本銷售的數(shù)量占該型號全部國內銷售數(shù)量的比例不足20%。瓦羅涅士公司同類產(chǎn)品國內銷售價格全部高于成本。



 依據(jù)《反傾銷條例》第四條的規(guī)定，調查機關決定以申請人同類產(chǎn)品的全部國內銷售作為確定正常價值的基礎。



 2、出口價格



 調查機關對申請人的出口交易進行了審查。根據(jù)答卷和核查情況，申請人出口銷售是為委托方加工后，由委托方通過其關聯(lián)貿易商銷售給國外的非關聯(lián)貿易商，再轉售給中國的非關聯(lián)進口商。調查機關認為，委托加工合同項下的加工費用等不能作為出口銷售的實際交易價格，并且委托方與關聯(lián)貿易商之間的交易價格也不能作為計算出口價格的基礎。依據(jù)《反傾銷條例》第五條規(guī)定，調查機關決定以委托方的關聯(lián)貿易商銷售給國外的非關聯(lián)貿易商的價格作為計算出口價格的基礎。



 3、調整項目



 調查機關對申請人的價格調整項目逐一進行了審查和調查。



 （1）關于正常價值



 申請人主張，復審調查期內公司國內銷售的交易分別為自行提貨、FCA、EXW等方式，因此沒有發(fā)生相關銷售環(huán)節(jié)費用。



 經(jīng)審查及實地核查，調查機關發(fā)現(xiàn)申請人國內銷售中存在包裝費用，并由申請人自行承擔，應予以調整。調查機關根據(jù)實地核查提取的數(shù)據(jù)對包裝費用進行了調整。



 （2）關于出口價格



 關于出口價格調整項目，申請人在答卷中提出了傭金、信用費用、出口退稅等價格調整主張。



 經(jīng)審查及實地核查，調查機關決定接受申請人關于傭金的調整主張。



 關于包裝費用，申請人在答卷中沒有報告包裝費用的有關數(shù)據(jù)。經(jīng)審查及實地核查，調查機關發(fā)現(xiàn)申請人出口銷售中存在包裝費用，并由申請人自行承擔，應予以調整。調查機關根據(jù)實地核查提取的數(shù)據(jù)對包裝費用進行了調整。



 關于傭金，瓦羅涅士公司在答卷中只報告了一個型號的傭金，該公司提供的材料及核查中提取的材料表明公司對中國出口的被調查產(chǎn)品都存在支付傭金的情況，根據(jù)調查機關補充問卷要求，公司補充了傭金調整數(shù)據(jù)。調查機關接受了公司補充的數(shù)據(jù)，并對該項目進行了調整。

 關于信用費用，申請人在答卷及實地核查過程中，未能提供符合問卷要求的短期商業(yè)貸款利率證明材料。調查機關決定依據(jù)復審調查期內俄羅斯商業(yè)銀行美元短期貸款利率對該項目予以了調整。



 關于出口退稅，申請人主張在對華出口交易中存在增值稅出口退稅調整項目，但申請人在答卷和核查中未提出充分的證據(jù)。申請人在補充答卷中提供的俄羅斯有關稅法文件內容顯示，該退稅并非出口退稅，而是對實際稅負與應繳稅負差額的退還，不能證明其出口退稅主張。此外，根據(jù)申請人提供的發(fā)票等證明材料，申請人所報出口發(fā)票價格為不含增值稅價格?；谝陨侠碛?，調查機關決定對該調整項目不予支持。



 （二）比較



 根據(jù)《反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調查機關對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行了比較。調查機關在提交的答卷等證明材料基礎上，將申請人的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎上予以比較。



 （三）傾銷幅度

 在計算傾銷幅度時，調查機關將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。



 四、復審裁定



 根據(jù)以上調查結果，商務部作出復審裁定，申請人的傾銷幅度為：



 俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司（Togliatti Kauchuk Ltd）：6.81%



 俄羅斯瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司（Voronezhsintezkauchuk）：4.02%