• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)函〔2006〕322號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-15
• 【生效日期】2006-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（節(jié)選）的通知

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（節(jié)選）的通知

(環(huán)函〔2006〕322號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），各直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)：



 為依法懲治環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)管失職犯罪行為，2006年7月21日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，2006年7月26日，最高人民檢察院發(fā)布了《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》。上述兩個(gè)司法解釋的發(fā)布施行，對于貫徹實(shí)施刑法中有關(guān)懲治環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)管失職犯罪行為的規(guī)定，震懾環(huán)境違法犯罪行為，規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法，促進(jìn)環(huán)保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，具有重要意義。

 各級環(huán)保部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)上述兩個(gè)司法解釋，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)，加大環(huán)境執(zhí)法力度。在依法查處環(huán)境違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法事實(shí)涉及的金額、情節(jié)或造成的后果等涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號(hào)）向公安機(jī)關(guān)移送，不能以行政處罰代替移送；發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管失職違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送人民檢察院。

 現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（節(jié)選）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題或遇到困難，應(yīng)及時(shí)向總局報(bào)告。



附件：1．最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

 2．最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（節(jié)選）



二○○六年八月十五日





主題詞：環(huán)保 司法解釋 轉(zhuǎn)發(fā) 通知







附件一：



中華人民共和國最高人民法院公告



《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》已于2006年6月26日由最高人民法院審判委員會(huì)第1391次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月28日起施行。



二○○六年七月二十一日



最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件

具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

（2006年6月26日由最高人民法院審判委員會(huì)第1391次會(huì)議通過）

（法釋〔2006〕4號(hào)）



 為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪行為，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理這類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：

 第一條 具有下列情形之一的，屬于刑法第三百三十八條、第三百三十九條和第四百零八條規(guī)定的“公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”：

 （一）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；

 （二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

 （三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的。

 第二條 具有下列情形之一的，屬于刑法第三百三十八條、第三百三十九條和第四百零八條規(guī)定的“人身傷亡的嚴(yán)重后果”或者“嚴(yán)重危害人體健康”：

 （一）致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的；

 （二）致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達(dá)到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級Ⅲ級情形，嚴(yán)重危害人體健康的；

 （三）其他致使“人身傷亡的嚴(yán)重后果”或者“嚴(yán)重危害人體健康”的情形。

 第三條 具有下列情形之一的，屬于刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的“后果特別嚴(yán)重”：

 （一）致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬元以上的；

 （二）致使水源污染、人員疏散轉(zhuǎn)移達(dá)到《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)環(huán)境事件分級Ⅱ級以上情形的；

 （三）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

 （四）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；

 （五）致使三人以上死亡、十人以上重傷、三十人以上輕傷，或者三人以上重傷并十人以上輕傷的；

 （六）致使傳染病發(fā)生、流行達(dá)到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級Ⅱ級以上情形的；

 （七）其他后果特別嚴(yán)重的情形。

 第四條 本解釋所稱“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，為防止污染擴(kuò)大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。

 第五條 單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)依照刑法和本解釋的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



相關(guān)鏈接



《中華人民共和國刑法》





 第三百三十八條 違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

 第三百三十九條 違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

 未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

 以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。

 第四百零八條 負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。







《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》





 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級Ⅲ級中傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒的情形包括：

 （1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域以內(nèi)；

 （2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上縣（市）；

 （3）霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10－29例，或波及2個(gè)以上縣（市），或市（地）級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生；

 （4）一次食物中毒人數(shù)超過100人；

 （5）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10－49人。

 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級Ⅱ級中傳染病發(fā)生、流行的情形包括：

 （1）在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)疫情波及2個(gè)以上的縣（市）；

 （2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；

 （3）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市（地）；

 （4）霍亂在一個(gè)市（地）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個(gè)以上市（地），有擴(kuò)散趨勢。

 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級Ⅰ級中傳染病發(fā)生、流行的情形包括：

 （1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或者肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；

 （2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。







《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》





 突發(fā)環(huán)境事件分級Ⅱ級中水源污染、人員疏散轉(zhuǎn)移的情形包括：

 （1）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷；

 （2）因環(huán)境污染致使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的。

 突發(fā)環(huán)境事件分級Ⅰ級中水源污染、人員疏散轉(zhuǎn)移的情形包括：

 （1）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷；

 （2）因環(huán)境事件需疏散轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的。







附件二：



中華人民共和國最高人民檢察院公告



 《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》已于2005年12月29日由最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第四十九次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



最高人民檢察院

二