• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2006]17號
• 【發(fā)布日期】2006-07-30
• 【生效日期】2006-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關于進一步做好老年人優(yōu)待工作的意見

福建省人民政府關于進一步做好老年人優(yōu)待工作的意見
 
(閩政[2006]17號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 為了體現(xiàn)黨和政府對老年人的關懷，弘揚敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，保障老年人的合法權(quán)益，讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和中共中央、國務院《關于加強老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號）、全國老齡辦等21個部委《關于加強老年人優(yōu)待工作的意見》（全國老齡辦發(fā)〔2005〕46號）以及《福建省老年人保護條例》，在《福建省人民政府關于印發(fā)〈福建省優(yōu)待老年人若干規(guī)定〉的通知》（閩政〔2002〕45號）的基礎上，結(jié)合實際，提出如下意見：



 一、老年人優(yōu)待工作的指導原則



 老年人優(yōu)待工作要堅持以人為本，從構(gòu)建社會主義和諧社會和老年人的實際需求出發(fā)，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平，考慮不同老年人群的特點，因地制宜，分類指導；堅持發(fā)揮黨政主導作用，廣泛動員社會力量積極參與；堅持依法履行職責與思想道德建設相結(jié)合，積極營造尊重、關愛和照顧老年人的社會氛圍。



 二、對老年人實行優(yōu)待的基本要求



 （一）優(yōu)待服務的對象為年滿60周歲的老年人。



 （二）提倡各市、縣（區(qū)）結(jié)合當?shù)貙嶋H，為老年人提供更多、更優(yōu)惠的優(yōu)待項目，鼓勵把優(yōu)待對象的范圍擴展至外埠老年人。



 （三）優(yōu)待服務的內(nèi)容要兼顧老年的物質(zhì)生活、精神文化生活、醫(yī)療保健以及維護權(quán)益等多方面的需要，注意照顧貧困、高齡、鰥寡孤獨老年人以及病殘老年人等特殊群體的需求。



 三、提供養(yǎng)老助老優(yōu)待，減輕老年人的經(jīng)濟負擔，改善老年人的生活條件



 （一）老年人不承擔各種社會集資。農(nóng)村男55周歲以上（不含55周歲），女50周歲以上（不含50周歲）不承擔“一事一議”投勞任務，有條件的地方可以不承擔“一事一議”籌資任務。



 （二）對符合當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障條件的貧困老年人，應納入最低生活保障（以下簡稱“低?！保┓秶Ｕ纤麄兊幕旧?。



 （三）按照屬地管理原則，縣級人民政府對百歲以上老年人每人每月發(fā)放不低于100元的長壽營養(yǎng)補貼。每年老年節(jié)，省人民政府對百歲以上老年人每人發(fā)給不低于500元的慰問金。有條件的地方可對不同年齡段的老年人定期發(fā)放生活補貼。



 （四）認真貫徹執(zhí)行《福建省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務機構(gòu)的意見》（閩政〔2006〕8號），落實發(fā)展老年服務業(yè)的各項優(yōu)惠政策，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老等服務。



 （五）城市“三無”老年人（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的老年人）、農(nóng)村五保老年人和城鄉(xiāng)低保老年人去世，喪葬殯儀服務費用予以減免。



 四、提供醫(yī)療保健優(yōu)待，減輕老年人的醫(yī)療費用負擔，方便老年人享受醫(yī)療保健服務



 （一）醫(yī)療機構(gòu)應為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先優(yōu)惠服務。各級醫(yī)院、療養(yǎng)院等醫(yī)療機構(gòu)要積極創(chuàng)造條件開設老年病門診，在掛號、就診、檢查、取藥、住院、收費等方面對年滿70周歲老年人實行優(yōu)先服務。有條件的地方，應為患慢性病或行動不便的老年人設立家庭病床，提供上門服務。提倡各地醫(yī)療機構(gòu)減免年滿70周歲老年人的普通門診掛號費和貧困老年人家庭病床出診費。



 （二）縣級醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)要優(yōu)先為高齡老年人提供保健服務，定期開展保健咨詢，建立健康檔案，每年為轄區(qū)內(nèi)百歲以上老年人提供不少于一次的免費體檢、巡診。



 （三）城市“三無”老年人、農(nóng)村五保老年人、城鄉(xiāng)低保老年人和其他符合條件的老年人按規(guī)定納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。



 （四）農(nóng)村五保老年人、城鄉(xiāng)低保老年人和在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員中的老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，按規(guī)定由醫(yī)療救助基金交納個人應負擔的資金。鼓勵各地結(jié)合本地實際，對年滿70周歲老年人給予適當?shù)恼邇?yōu)惠。



 五、提供生活服務優(yōu)待，方便老年人日常生活



 （一）服務性行業(yè)應根據(jù)行業(yè)特點和單位實際情況為老年人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。商業(yè)、飲食、水電、燃料、電信、郵政、銀行等窗口行業(yè)和社區(qū)服務單位，應為老年人提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、優(yōu)先服務和照顧，并在服務窗口設置明顯標志。提倡為老年人上門服務，對行動不便的老年人可實行電話預約服務，滿足老年人的特殊生活需求。



 （二）社會福利院、敬老院、老年公寓、托老所等直接為老年人服務的單位持街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上民政部門的證明，年滿70周歲且身邊無子女的老年人持《福建省老年人優(yōu)待證》，在申請安裝閉路電視和管道煤氣時，對初裝費實行優(yōu)惠，并優(yōu)先安裝。



 （三）年滿70周歲的老年人憑《福建省老年人優(yōu)待證》在市區(qū)內(nèi)免費乘坐公共汽車。公共汽車上應設立“老幼病殘孕”專座，其他乘客應為他們讓座。



 （四）車站、港口和航空客運等應為老年人購票、進站、托運行李、上下車（船、飛機）提供優(yōu)先、便捷服務，并在等候場所設置老年人專用座位。



 （五）積極為老年人居住和出行創(chuàng)造無障礙環(huán)境。嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》和《老年人建筑設計規(guī)范》，重點做好城市道路、車站、機場、商場、公交站點、住宅區(qū)和其他公共建筑的無障礙設施建設。



 （六）建設住宅區(qū)和發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，要統(tǒng)籌安排社區(qū)老年公寓、托老所、老年活動場所等設施建設，為老年人生活、休息、娛樂、健身提供方便。



 （七）孤寡老年人在其獨有產(chǎn)權(quán)或承租住房拆遷安置中，同等條件下享受優(yōu)先選擇樓層的優(yōu)待。貧困純老年人戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍。



 （八）老年人憑《福建省老年人優(yōu)待證》免費使用收費公廁。



 六、提供文體休閑優(yōu)待，豐富老年人的精神文化生活



 （一）博物館（院）、美術館、圖書館、科技館、紀念館、烈士紀念建筑物、名人故居、文化館（站、宮，含工人文化宮）等公益性文化設施應向老年人免費或優(yōu)惠開放。



 （二）電影院、演出場館、公共體育館（設施）對老年人健身活動提供方便和優(yōu)惠服務。在淡季、重陽節(jié)，對老年文藝、體育團體優(yōu)惠或免費提供場地。



 （三）公園、園林、旅游景點對老年人實行票價減免，在重陽節(jié)當日免費向老年人開放。有條件的地方，要建設無障礙設施，設立老年人休息室、專用座椅等。



 （四）貧困老年人進老年大學（學校）學習，實行學費減免。



 七、提供維權(quán)服務優(yōu)待，讓老年人依法享受法律服務、法律援助和司法救助



 （一）律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會法律服務機構(gòu)，應積極為老年人提供減免費法律咨詢和有關服務。



 （二）對城市“三無”老年人、農(nóng)村五保老年人和城鄉(xiāng)低保老年人提出的法律援助申請，要簡化程序，優(yōu)先受理，優(yōu)先審核和指派。根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，對老年人申請法律援助的經(jīng)濟困難標準和受案范圍適當放寬。



 （三）老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費有困難的，可以申請司法救助，緩交、減交或者免交有關費用。老年人因贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、養(yǎng)老退休金、撫恤金、醫(yī)療費等提起的訴訟案件，要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。因情況緊急需要先予執(zhí)行的，應裁定先予執(zhí)行，以保證老年人的基本生活。



 八、加強宣傳教育，營造優(yōu)待老年人的社會環(huán)境



 機關、企事業(yè)單位、社會團體和公民應當履行為老年人提供優(yōu)待的責任和義務，積極為老年人提供更多更優(yōu)惠的優(yōu)待服務。加強尊老敬老的思想教育、道德宣傳，樹立優(yōu)待老年人的的良好社會風尚，大力營造關心、支持和參與老年人優(yōu)待工作的社會氛圍。開展維護老年人合法權(quán)益的法制教育活動，增強社會成員依法維護老年人權(quán)益的自覺性，提高老年人自我維權(quán)的意識和能力，共同推進老年人優(yōu)待工作的落實。



 九、加強組織領導，落實優(yōu)待老年人各項規(guī)定



 各級各有關部門要按照本規(guī)定要求，結(jié)合本地本部門實際，對優(yōu)待、優(yōu)惠、費用減免等事項制定具體的實施辦法，并適時對本地本部門現(xiàn)有的優(yōu)待辦法進行修訂完善。各級要建立公共財政補償機制，對城市公交、殯葬服務等單位承擔公益事業(yè)和完成政府指令性任務增加的支出，給予適當?shù)慕?jīng)濟補償，確保優(yōu)待老年人各項規(guī)定的落實。各涉老優(yōu)待職能部門要結(jié)合各自的職能，督促優(yōu)待服務場所、設施和窗口設置優(yōu)待標識，公布優(yōu)待內(nèi)容，設立服務和監(jiān)督熱線，及時受理，依法處理其訴求。各級老齡工作委員會辦公室要在同級人民政府的領導下，做好老年人優(yōu)待工作的指導、組織、協(xié)調(diào)和督促檢查。國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和基層群眾性自治組織，對在老年人優(yōu)待工作中成績突出的單位和個人，應給予表彰和獎勵。



 《福建省老年人優(yōu)待證》是我省老年人享受優(yōu)待的有效憑證，在全省通用，由福建省老齡工作委員會辦公室統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)格和樣式，并授權(quán)各設區(qū)市老齡工作委員會辦公室分別制作，按規(guī)定發(fā)放。印制和發(fā)放所需費用由各級財政分別負擔?！陡＝ㄊ±夏耆藘?yōu)待證》應當明確為老年人優(yōu)待服務的主要項目，發(fā)放過程中要尊重老年人的意愿，不得硬性派發(fā)。







福建省人民政府

二○○六年七月三十日