• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)〔2004〕29號
• 【發(fā)布日期】2004-09-02
• 【生效日期】2004-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

浙江省高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

(浙政發(fā)〔2004〕29號 二○○四年九月二日)






第一章 總 則




第一條 為進(jìn)一步拓寬投資融資渠道，加快高速公路建設(shè)步伐，遏制高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)活動中的腐敗現(xiàn)象，確保招標(biāo)投標(biāo)的公開、公平、公正，維護(hù)國家利益和投資人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》、《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《
國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）精神，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)，也適用于高速公路項目控股人招標(biāo)投標(biāo)。



 實行項目業(yè)主或項目控股人招標(biāo)投標(biāo)的高速公路，為納入國家、省建設(shè)規(guī)劃和計劃，批準(zhǔn)立項等前期工作已經(jīng)完成，并經(jīng)省政府確認(rèn)的項目。




第三條 高速公路項目業(yè)主招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)也可以采用邀請招標(biāo)。




第四條 高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)的具體工作由省交通行政主管部門受省政府委托負(fù)責(zé)實施。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合業(yè)務(wù)監(jiān)督工作。




第五條 高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。



 高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)實行進(jìn)場交易。




第六條 任何單位和個人不得以任何方式干涉高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)活動。




第二章 投標(biāo)人的基本條件




第七條 投標(biāo)人必須具備下列條件之一：



 （一）在中國境內(nèi)注冊的具有投融資能力的公司；



 （二）在中國境內(nèi)注冊的具有投融資能力的多個公司組成的聯(lián)合體；



 （三）在中國境內(nèi)注冊的具有投融資能力的公司與在境外注冊的有大型基礎(chǔ)設(shè)施融資能力的投資公司組成的聯(lián)合體。



 境外經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)實體投標(biāo)資格的確定，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第八條 投標(biāo)人對外長期投資不得超過其凈資產(chǎn)的50%，投資性公司可以適當(dāng)放寬。




第九條 投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)方案。投標(biāo)方案包括以下主要材料：



 （一）資歷材料。



 1．投標(biāo)人的簡介、營業(yè)執(zhí)照及資信證書；



 2．近三年經(jīng)審計的年度財務(wù)報告；



 3．近五年承擔(dān)的主要投資項目概況；



 4．近三年在經(jīng)營活動中涉及的債務(wù)、債權(quán)簡況及其信用評價；



 5．履約行為情況表。



 （二）資金保障方案。



 1．投標(biāo)人的法定代表或其授權(quán)代表簽署的資金保障方案；



 2．投標(biāo)保函；



 3．首期資本金到位保證函；



 4．項目資本金按工程進(jìn)度到位計劃表；



 5．銀行省級分行對投標(biāo)人出具的授信總額和項目貸款承諾書。



 （三）招標(biāo)文件規(guī)定的其他材料。




第三章 招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)




第十條 高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)采用資格預(yù)審或資格后審的形式，預(yù)審或后審的具體辦法由省交通行政主管部門另行制定。




第十一條 省交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制高速公路項目業(yè)主招標(biāo)文件。




第十二條 招標(biāo)投標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：



 （一）確定招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)的須報省政府批準(zhǔn)；



 （二）編制招標(biāo)文件；



 （三）發(fā)布招標(biāo)公告；



 （四）對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；



 （五）發(fā)出招標(biāo)邀請，出售招標(biāo)文件；



 （六）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，召開標(biāo)前會議；



 （七）接受投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；



 （八）組建評標(biāo)委員會，審標(biāo)，評標(biāo)，推薦候選中標(biāo)人；



 （九）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；



 （十）與中標(biāo)人簽訂合同。




第十三條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。



 評標(biāo)委員會由有關(guān)方面的專家及省有關(guān)行政主管部門、項目所在地政府的代表若干人（5人以上單數(shù)）組成，其中專家人數(shù)不少于三分之二。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由省政府批準(zhǔn)確定。



 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評標(biāo)意見承擔(dān)個人責(zé)任。




第十四條 評標(biāo)委員會按照有關(guān)法規(guī)、招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法的規(guī)定，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和打分，并向招標(biāo)人出具評標(biāo)報告。



 得分最高者若不放棄中標(biāo)即為中標(biāo)人，經(jīng)公示后，由省交通行政主管部門與之簽訂合同。




第十五條 投標(biāo)截止時間屆滿時，投標(biāo)人少于3個的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后仍少于3個的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以其他方式確定項目業(yè)主。




第四章 其他要求




第十六條 對中標(biāo)人的其他要求主要有：



 （一）高速公路項目實行項目法人制，由中標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定和程序組建項目公司，負(fù)責(zé)項目的籌資、投資、建設(shè)、運(yùn)營管理及維修養(yǎng)護(hù)。中標(biāo)人全額出資的，由其單獨組建項目公司；中標(biāo)人部分出資控股的，由中標(biāo)人與其他出資方共同組建項目公司。



 （二）項目資本金不得低于項目總投資的35%。



 （三）項目建設(shè)應(yīng)遵守國家的基本建設(shè)程序，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。



 （四）按照《中華人民共和國公路法》的有關(guān)規(guī)定對所經(jīng)營的高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保公路完好暢通。



 （五）進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的高速公路自建成通車之日起，經(jīng)營期限原則不超過30年。約定的經(jīng)營期限屆滿，項目業(yè)主收費(fèi)經(jīng)營權(quán)終止，該公路由國家無償收回。



 （六）省交通行政主管部門依法對項目進(jìn)行監(jiān)管，項目業(yè)主應(yīng)予積極配合和支持。




第十七條 收費(fèi)年限的報批手續(xù)在項目法人組建后按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理。




第五章 監(jiān)督管理




第十八條 招標(biāo)工作人員違反本辦法，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的，由有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。




第十九條 投標(biāo)人以向評標(biāo)委員會成員行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的，經(jīng)查實后中標(biāo)無效，并依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。




第二十條 高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)活動受監(jiān)察部門的監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)接受依法實施的監(jiān)督。




第六章 附 則




第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。