• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政辦文〔2006〕52號
• 【發(fā)布日期】2006-07-24
• 【生效日期】2006-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

2006年鄭州市10萬人農(nóng)村飲水安全工作實施方案

2006年鄭州市10萬人農(nóng)村飲水安全工作實施方案

(鄭政辦文〔2006〕52號)





各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關部門:



 《2006年鄭州市10萬人農(nóng)村飲水安全工作實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。



 二○○六年七月二十四日





 2006年鄭州市10萬人農(nóng)村飲水安全工作實施方案



 按照市委、市政府加快我市農(nóng)村飲水安全工作的要求,今年在完成國家、省下達任務的基礎上,我市再安排解決10萬人的農(nóng)村飲水安全任務。根據(jù)《2006年河南省農(nóng)村飲水安全工作實施方案》(豫政辦〔2006〕13號)的有關精神,結合我市實際情況,制定本方案。



 一、充分認識農(nóng)村飲水安全工作的重要意義



 飲用水是人類生存的基本需求。切實作好飲用水安全保障工作,是維護最廣大人民群眾的根本利益、落實科學發(fā)展觀的基本要求,是實現(xiàn)全面建設小康社會目標、構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。市委、市政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作,要求在完成國家、省安排計劃的基礎上,再安排解決10萬人的農(nóng)村飲水安全任務。各級政府、各有關部門一定要充分認識到這項工作的重要性。



 二、安排范圍和原則



 (一)安排范圍:農(nóng)村飲水安全工程主要解決高氟水、苦咸水以及水源污染和嚴重缺水問題。工程安排的范圍是:



 (1)飲用水中氟含量大于2mg/L的重度氟超標問題。



 (2)溶解性總固體大于2g/L的苦咸水,因自然原因造成的鐵錳超標等其他水質(zhì)問題。



 (3)水源嚴重污染、已經(jīng)威脅農(nóng)民群眾生命健康的飲水問題。



 (4)西部山丘區(qū)水量嚴重不足、保障率低、取水不便等問題。



 (二)安排原則:



 (1)按照“先急后緩、先重后輕、先安全后方便”的原則,把群眾反映強烈、社會影響較大的飲水不安全村作為今年安排的重點。同時,要與新農(nóng)村建設示范村相結合,重點是解決水質(zhì)不安全問題。



 (2)在工程形式上,要堅持“因地制宜,兼顧長遠,少打井,多聯(lián)網(wǎng)”的原則。距縣城、集鎮(zhèn)自來水廠較近的農(nóng)村居民點,通過已有水廠的改建擴建,延伸供水管線發(fā)展自來水;平原地區(qū)水源有保證、人口居住較集中的地區(qū),建設集中供水工程,擴大單井供水人口,并實行供水到戶;山丘區(qū)盡量不打井或少打井,通過引水、管網(wǎng)延伸等形式來解決。



 (3)在資金安排上要堅持“突出重點,集中使用,整村推進”的原則,解決一個村,消號一個村。



 (4)要堅持“尊重群眾的意愿,把好事辦好”的原則,把村兩委班子強、群眾積極性高的村往前安排。在資金籌措、管網(wǎng)入戶等問題上,一定要尊重群眾的意愿,必要時召開村民代表大會來決定。



 三、工程建設任務



 今年安排10萬人農(nóng)村飲水安全工程建設任務,涉及11個縣(市)、區(qū)101個村,其中登封市1.3萬人、新密市1.38萬人、滎陽市0.65萬人、新鄭市1.33萬人、中牟縣0.7萬人、二七區(qū)0.84萬人、中原區(qū)0.6萬人、管城回族區(qū)0.8萬人、金水區(qū)1.08萬人、惠濟區(qū)1.02萬人、上街區(qū)0.3萬人。主要工程打井63處,引、提水工程10處,管網(wǎng)延伸28處。



 四、工程建設與管理



 (一)嚴格工程建設程序



 有關縣(市)、區(qū)首先要成立項目建設管理機構,承擔起工程建設任務。打井工程實行招投標,擇優(yōu)確定施工隊伍。對工程主要材料,實行集中統(tǒng)一采購,符合國家有關質(zhì)量標準。同時要選擇有一定資質(zhì)的監(jiān)理機構,對工程實施監(jiān)理。



 (二)規(guī)范工程施工



 工程批復后,要嚴格工程建設地點、建設范圍,不得擅自變更,每處工程都要建立工程檔案。施工期間,要把施工單位、監(jiān)理單位、行政負責人、技術責任人、安全生產(chǎn)責任人等進行公示。工程竣工后,每處工程要制定工程管護制度,包括管理制度、水費征收制度、管理組織等。



 (三)確保工程建設質(zhì)量



 對于打井水源工程,必須掌握項目區(qū)的水文地質(zhì)情況,確定合理的取水層。地質(zhì)條件比較復雜的區(qū)域,要組織專家進行論證,合理確定井位、井深、取水層、止水層,確保成井質(zhì)量。同時,為防止淺層水和中深層水的交叉污染,要組織強有力的技術隊伍做好成井工藝的技術指導,并做好原始資料的記錄,使每一眼井不僅水質(zhì)水量符合要求,而且還要保護好中深層地下水不受污染,確保群眾長期飲水安全。



 對于水源工程管護設施和入戶工程,也要做到統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一工程形式、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一組織施工,使工程有一個良好的外觀形象。



 (四)確保水質(zhì)符合飲用水標準



 農(nóng)村飲水安全工程建成后,要對供水水質(zhì)進行監(jiān)測和化驗。各種形式的水源,須經(jīng)衛(wèi)生部門對水質(zhì)進行檢測化驗,確保水質(zhì)達到飲用標準。



 (五)嚴格工程驗收



 工程竣工后,市政府組織統(tǒng)一驗收,驗收工作由市農(nóng)村飲水安全領導小組統(tǒng)一安排。采用“聽、看、查”的方式進行,先由縣(市)、區(qū)逐項驗收,在自驗的基礎上,由市農(nóng)村飲水安全領導小組組織成員單位進行驗收。



 驗收資料包括:工程設計、批復、資金撥付文件、竣工決算、竣工報告、工作總結、水質(zhì)化驗報告、工程管護制度、縣(市)、區(qū)初驗報告、當?shù)貙徲嫴块T出具的審計報告等。



 (六)加強工程的建后管理



 農(nóng)村飲水工程建成后,要按照有利于群眾使用,有利于工程發(fā)揮效益,有利于水資源可持續(xù)利用的原則,明確工程產(chǎn)權,確定管理模式。對水池、水窖等微型工程,可實行農(nóng)戶自建、自有、自管、自用的體制;單村供水工程的運行管理,提倡通過公開競標方式選擇經(jīng)營者,做到“產(chǎn)權明晰、競爭承包、協(xié)會監(jiān)督、確保供水”。對跨村的規(guī)?；┧こ?要實行市場化運作,企業(yè)化經(jīng)營。不管采用哪種管理形式,都要讓群眾吃上水,吃得起水,又要保證工程的正常運轉(zhuǎn),確保工程長期發(fā)揮效益。



 五、資金籌措與管理



 今年解決10萬農(nóng)村人口的飲水安全建設資金,按照豫政辦〔2006〕13號文件規(guī)定,總投資為3600萬元。其中鄭州市財政投入2600萬元,人均260元,縣(市)、區(qū)配套200萬元,人均20元,受益群眾自籌800萬元,人均80元(含群眾自籌和投勞折資)。



 縣(市)、區(qū)政府在落實配套資金的同時,要安排相應資金用于農(nóng)村飲水安全項目的技術審查、專題研究、技術推廣、人員培訓、檢查評估等項目管理工作,以及水源保護和水質(zhì)檢測、監(jiān)測工作。



 為確保工程資金規(guī)范使用,要建立資金監(jiān)管制度,按照《河南省農(nóng)村飲水安全專項補助資金管理暫行辦法》(豫財辦農(nóng)〔2005〕40號)規(guī)定,加強農(nóng)村飲水安全資金管理,建立農(nóng)村飲水安全資金專賬,資金管理由縣級財政部門負責,實行縣級報賬制,由縣財政專戶儲存,?？顚Ｓ?各級財政部門在工程資金支付的管理中要簡化撥付環(huán)節(jié),減少滯留時間,及時撥付資金以保證工程的順利實施。



 建立工程審計制度。工程竣工后,由縣(市)、區(qū)審計部門對資金使用情況進行審計,并出具審計報告,沒有審計報告不能驗收。



 六、組織領導



 為加強對全市農(nóng)村飲水安全工作的領導和協(xié)調(diào),市政府決定成立鄭州市農(nóng)村飲水安全工作領導小組,并建立農(nóng)村飲水安全工作聯(lián)系辦公會議制度,及時解決工程建設中的重大問題。



 有關縣(市)、區(qū)政府是農(nóng)村飲水安全工程的組織者和實施者,負有重要責任。各級政府的主要負責人是第一責任人,分管領導是項目的責任人。要建立領導組織,明確責任分工,逐級簽訂目標責任書,確保農(nóng)村飲水安全工作順利實施。



 市直有關部門要密切配合,水利部門是農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)主管部門,負責農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設及管理工作;發(fā)展改革部門要做好農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃編制和項目審批工作;財政部門負責資金籌措,抓好縣(市)、區(qū)配套資金落實,對資金使用安全情況進行監(jiān)督檢查;衛(wèi)生部門負責項目建成后的水質(zhì)監(jiān)測,確保水質(zhì)安全;環(huán)保部門要加強對農(nóng)村飲水安全工程水源地的保護,防止造成新的污染。



 建立督察工作機制。要加大工作督導力度,建立信息快報制度?？h(市)、區(qū)每10天向市農(nóng)村飲水安全領導小組辦公室報送一次進度和信息。市政府將組織市直有關部門組成若干個督導組,分包有關縣(市)、區(qū),對工程實施督導。



 七、時間安排



 為確保2006年我市農(nóng)村飲水安全工程順利實施,工程建設時間安排如下:



 7月25日前市發(fā)展改革委完成11個縣(市)、區(qū)可研報告及實施方案的批復,7月底前下達投資計劃。



 7月底前市政府召開全市農(nóng)村飲水安全工作會議,對工程建設進行安排布署,并與有關縣(市)、區(qū)政府簽訂任務責任書。



 8月初,開展工程建設,確保10月底前完成工程建設任務。



 11月1日至10日由縣(市)、區(qū)自驗;11月10日至20日組織全市統(tǒng)一驗收,11月底前向市政府寫出專題報告。