• 【發(fā)布單位】財政部、教育部
• 【發(fā)布文號】財教[2006]74號
• 【發(fā)布日期】2006-07-24
• 【生效日期】2006-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

財政部、教育部關于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學生資助體系的若干意見

財政部、教育部關于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學生資助體系的若干意見

(財教[2006]74號)





各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、教育局：



 中等職業(yè)教育是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在提高勞動者素質、推進我國走新型工業(yè)化道路、促進農(nóng)村勞動力轉移、加快社會主義新農(nóng)村建設等方面，發(fā)揮著重要的作用。加快中等職業(yè)教育發(fā)展，對于繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、構建和諧社會具有十分重要的意義。



 當前，一部分中等職業(yè)教育學校貧困家庭學生因得不到有效資助，不能順利完成學業(yè)；還有一部分初中畢業(yè)生因為家庭經(jīng)濟困難不能順利入學接受中等職業(yè)教育。這些問題制約了中等職業(yè)教育的快速健康發(fā)展。為此，必須按照《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）的精神，進一步完善中等職業(yè)教育貧困家庭學生助學政策體系，吸引更多的初中畢業(yè)生報考中等職業(yè)學校，資助貧困家庭學生順利完成學業(yè)，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對高素質勞動者和技能型人才的需求?，F(xiàn)就加快建立和完善中等職業(yè)學校學生資助體系提出如下意見:



 一、中等職業(yè)教育貧困家庭學生資助工作，要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真落實全國職業(yè)教育工作會議精神，以不斷滿足中等職業(yè)學校貧困家庭學生的學習和生活需要為基本出發(fā)點，保證每個中等職業(yè)學校學生不因家庭貧困而失學。要充分發(fā)揮中央和地方政府、中等職業(yè)學校、金融機構、社會團體、企事業(yè)單位以及公民個人在資助體系中的作用，通過各方面共同努力，構建覆蓋面廣、形式多樣、功能完善、機制健全的中等職業(yè)學校學生資助體系，幫助每個貧困家庭學生順利完成學業(yè),促進教育公平。



 二、堅持政府主導、多渠道籌措資助資金。實施中等職業(yè)學校貧困家庭學生助學制度，資金來源的主渠道是各級政府。各級財政要加大對中等職業(yè)學校貧困生的資助力度，堅持地方財政投入為主、中央財政適當補助的原則，同時要動員行業(yè)企業(yè)和社會各界提供資助。金融機構也要為接受中等職業(yè)教育的貧困家庭學生提供助學貸款。



 三、建立貧困家庭學生助學金制度，安排專項資金，對中等職業(yè)學校貧困家庭學生就學提供補助。從2006年起，中央財政安排專項資金，建立中等職業(yè)教育國家助學金，用于資助中等職業(yè)學校貧困家庭學生。各地財政要安排相應的專項資金設立助學金。



 四、建立獎學金制度。在中等職業(yè)學校設立政府獎學金、專業(yè)獎學金和定向獎學金，資金來源為各級地方政府和有關行業(yè)企業(yè)。獎學金主要用于支持品學兼優(yōu)的學生。其中，政府獎學金主要由省、市（地）政府安排專項資金設立。專業(yè)獎學金和定向獎學金由有關行業(yè)企業(yè)或地方政府設立。



 五、建立以學生參加生產(chǎn)實習為核心的助學制度。中等職業(yè)學校必須堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的辦學方針，大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式，力爭做到學生在最后一學年到企業(yè)等用人單位頂崗實習，讓學生通過頂崗實習，獲取一定的報酬，用于支付學習和生活開支。同時，要逐步建立和完善半工半讀制度。在部分職業(yè)院校中開展通過半工半讀，實現(xiàn)學生免費接受中等職業(yè)教育的試點工作。各地和各中等職業(yè)學校要把這項工作作為建立中等職業(yè)教育助學制度的重要措施和對學生進行資助的有效方式，積極探索，逐步加以完善。



 六、建立學費減免制度。中等職業(yè)學校都要建立學費減收和免收制度，對貧困家庭學生，特別是孤殘學生、單親貧困家庭學生、父母喪失勞動能力學生、少數(shù)民族學生、烈士子女、享受城鎮(zhèn)最低生活保障家庭和因突發(fā)事件導致家庭經(jīng)濟困難的學生等減免學費。各中等職業(yè)學校每年都要安排不低于事業(yè)收入5%的資金，專項用于貧困家庭學生的學費減免。



 七、建立助學貸款或延期支付學費制度。要鼓勵和引導金融機構為接受中等職業(yè)教育的貧困家庭學生提供小額助學貸款，可由地方政府予以貼息（鑒于中等職業(yè)學校學生一般年齡偏小，有些入學時尚不具備承擔完全的民事責任能力，助學貸款可提供給學生家庭）。同時，具備實力的職業(yè)學?？捎蓪W校集中貸款后，與學生家長協(xié)商確立延期支付學習費用合同，以吸引更多的學生進入中等職業(yè)學校學習。



 八、建立社會資助制度。各地要對從事中等職業(yè)學校貧困家庭學生資助工作的金融機構、社會團體、企事業(yè)單位以及公民個人，采取有效的激勵措施。企事業(yè)單位、社會團體和公民個人通過政府部門或非營利組織為資助中等職業(yè)學校學生給予的捐贈，比照有關公益性捐贈， 準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。有條件的地方可建立中等職業(yè)教育貧困家庭學生社會助學基金，對符合國家法律法規(guī)規(guī)定、捐資額度大的法人或自然人允許在基金前冠名。



 九、各地要從職業(yè)教育改革與發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識做好中等職業(yè)學校學生資助工作的重大意義，高度重視中等職業(yè)教育貧困家庭學生的資助工作；要從實際出發(fā)，制訂本地中等職業(yè)教育學生資助規(guī)劃，增加投入，完善相關政策措施，保證資助體系的有效運作，逐步擴大中等職業(yè)教育貧困家庭學生的資助面；要加強管理，明確專人具體負責資助貧困生工作，認真調查摸底，掌握貧困學生特別是特困學生的情況，從嚴掌握標準和條件，切實把資助資金落實到需要資助的學生身上。



 十、加強資助工作的監(jiān)督管理。中等職業(yè)教育貧困家庭學生資助工作接受社會監(jiān)督，經(jīng)費的使用情況接受審計部門的審計檢查。中等職業(yè)教育貧困家庭學生的資助資金?？顚Ｓ茫魏尾块T、學校和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用資助資金。如有上述行為的，一經(jīng)查實，嚴肅懲處。財政部和教育部將對各地、各學校資助貧困生工作情況進行檢查考核。對資助工作完成好的地區(qū)和學校給予表彰，對工作不力的予以通報批評。



 十一、加大宣傳力度，使每個初中畢業(yè)生和中等職業(yè)學校學生都能獲得資助信息。在每年中等職業(yè)學校招生期間，各地、各校要充分利用新聞媒體等渠道，向廣大初中畢業(yè)生和社會廣泛宣傳中等職業(yè)學校貧困家庭學生資助政策。各中等職業(yè)學校在印發(fā)招生簡章和入學通知書時，都要介紹資助貧困生工作的有關政策和本校資助貧困生工作的具體措施，使資助政策家喻戶曉、深入人心，確保中等職業(yè)教育貧困家庭學生資助工作深入開展。



財政部 教育部

二○○六年七月二十四日