• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2006〕55號
• 【發(fā)布日期】2006-07-21
• 【生效日期】2006-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于培育工業(yè)自主知名品牌的指導(dǎo)意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于培育工業(yè)自主知名品牌的指導(dǎo)意見

(內(nèi)政發(fā)〔2006〕55號)





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 為認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和自治區(qū)黨委七屆十一次全委會議精神，落實好自治區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，現(xiàn)就培育自治區(qū)工業(yè)自主知名品牌提出如下意見。

 一、基本情況和發(fā)展趨勢

 （一）基本情況。“十五”期間，我區(qū)積極實施名牌推進(jìn)戰(zhàn)略，一批知名品牌和企業(yè)脫穎而出，促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，推動了全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。目前，全區(qū)已有包鋼鐵路用鋼軌、鄂爾多斯羊絨衫、鹿王羊絨衫、維信羊絨衫、伊利乳粉和液態(tài)奶、蒙牛液態(tài)奶7個產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品。鄂爾多斯、鹿王、仕奇、伊利、蒙牛、草原興發(fā)、河套（系列小麥粉）、河套（系列白酒）、草原（糖）、塞飛亞、小肥羊、科爾沁、維信、遠(yuǎn)興和伊泰等15個商標(biāo)榮獲中國馳名商標(biāo)。全區(qū)工業(yè)企業(yè)共有78個自治區(qū)級著名商標(biāo)和100個自治區(qū)級名牌產(chǎn)品。目前存在的主要問題有：一是我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模小、市場占有率低、質(zhì)量效益不高的問題尚未得到很好解決。一些有競爭力的產(chǎn)品或拳頭產(chǎn)品，從效益、產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量，特別是生產(chǎn)規(guī)模方面，都與國內(nèi)同類產(chǎn)品存在一定差距。二是一些企業(yè)品牌意識不強，缺乏戰(zhàn)略目光，企業(yè)技術(shù)改造投入不足，產(chǎn)品實施國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)措施不到位，企業(yè)管理特別是質(zhì)量管理手段薄弱。三是總體科技水平不高，掌握的核心技術(shù)少和擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)少。

 （二）發(fā)展趨勢。增強自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)跨越，培育和創(chuàng)建出有影響力的知名品牌，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。通過創(chuàng)建知名品牌，提高企業(yè)的競爭能力，使更多資源轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。以品牌企業(yè)為龍頭帶動其上下游企業(yè)、平行企業(yè)共同發(fā)展，形成更多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中實施品牌帶動戰(zhàn)略，集中力量對重點行業(yè)、重點骨干企業(yè)、重點產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造，增強自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力，防止低水平重復(fù)建設(shè)。按照市場經(jīng)濟的要求構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟圈，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動品牌企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。

 二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 我區(qū)工業(yè)自主知名品牌是指由國內(nèi)資本控股，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，消費者認(rèn)可且由區(qū)內(nèi)企業(yè)制造，并具有較高市場占有率的產(chǎn)品品牌。

 （一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持走以企業(yè)為主體、自主創(chuàng)新為支撐、政府推動與社會參與相結(jié)合的自主品牌發(fā)展道路。著力營造規(guī)范的市場環(huán)境，形成促進(jìn)自主品牌成長的機制，使具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主知名品牌的產(chǎn)品和企業(yè)脫穎而出。大力推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，全面增強我區(qū)工業(yè)產(chǎn)品的綜合競爭力和抗風(fēng)險能力，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

 （二）總體目標(biāo)。通過企業(yè)的科技開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，以及綜合運用經(jīng)濟、法律、市場、行政等手段，集中力量培育、保護(hù)、扶持和發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平。通過實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，形成一批以自主創(chuàng)新為核心、以知名品牌為標(biāo)志、具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團。在自治區(qū)六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中形成一批具有行業(yè)主導(dǎo)能力的國際和國家級名牌產(chǎn)品和企業(yè)，一批擁有自治區(qū)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的企業(yè)群體。自主品牌產(chǎn)品出口占全區(qū)出口總額的比重不斷提高。

 通過5至10年的時間，力爭將鄂爾多斯、鹿王、伊利、蒙牛、科爾沁和草原興發(fā)等6個品牌培育成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌；將河套（系列白酒）、河套（系列小麥粉）、草原（糖）、塞飛亞和小肥羊等一批經(jīng)過市場檢驗、公眾認(rèn)可的國內(nèi)知名品牌進(jìn)一步做大做強。

 到2010年，力爭在全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域培育成中國馳名商標(biāo)20個、中國名牌產(chǎn)品20個，自治區(qū)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)各200個。

 三、具體措施

 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成長效機制

 1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)成立由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域自主知名品牌培育建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域自主知名品牌的培育建設(shè)工作。各地區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，切實加強對本地區(qū)自主知名品牌培育建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任、協(xié)同配合、全面推進(jìn)”的原則，各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好相關(guān)工作。自治區(qū)工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、全面指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域自主知名品牌的培育、建設(shè)工作；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)加強質(zhì)量管理和檢驗工作，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強自主知名品牌出口的組織指導(dǎo)，整頓和規(guī)范流通領(lǐng)域經(jīng)濟秩序；工商行政管理部門負(fù)責(zé)規(guī)范商標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)市場競爭秩序；統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)品牌的統(tǒng)計體系建設(shè)。

 2.抓好組織實施工作。各地區(qū)、各部門要高度重視自主知名品牌的培育、建設(shè)工作，要將培育自主知名品牌工作納入地方主要工作目標(biāo)之中，在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，把推進(jìn)自主知名品牌培育、建設(shè)放在突出位置，作為推動經(jīng)濟工作的重要切入點。各級政府及有關(guān)部門要把推進(jìn)自主知名品牌培育建設(shè)與本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展有機結(jié)合起來，建立健全相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制，根據(jù)實際情況選擇品牌培育、建設(shè)工作的重點和突破口，切實做好自主知名品牌培育建設(shè)的組織和實施工作。

 3.堅持以企業(yè)為主體。企業(yè)是市場的主體，也是創(chuàng)造自主品牌的主體。企業(yè)要充分發(fā)揮創(chuàng)造性和主動性，把品牌建設(shè)與推進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，不斷強化企業(yè)員工的品牌意識，使培育自主品牌、愛護(hù)已有品牌和爭創(chuàng)知名品牌成為企業(yè)全體員工的共同認(rèn)識和自覺行動。發(fā)揮品牌生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。積極改造、改組和整合資源，以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，做大做強品牌企業(yè)和產(chǎn)品，增加名優(yōu)產(chǎn)品的市場占有率。

 4.加強指導(dǎo)培育。圍繞自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，選擇已具備一定條件、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)，列出重點培育品牌名單，劃定重點培育對象。對重點培育品牌名單實行動態(tài)管理，每年更新一次。對被列入名單的企業(yè)，各級政府和有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)加強名牌的創(chuàng)建工作，加大對企業(yè)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)制定名牌創(chuàng)建方案，加大品牌的宣傳和投入力度，進(jìn)一步鞏固和提升品牌地位。對已達(dá)到品牌條件的，要及時向國家或自治區(qū)主管部門推薦并幫助企業(yè)辦理申報手續(xù)。有計劃的扶持、培育一批有地方資源優(yōu)勢、質(zhì)量高、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模和經(jīng)濟效益好的自主品牌。

 （二）完善有關(guān)政策措施

 1.設(shè)立專項資金。加大對推進(jìn)品牌工作的資金投入，發(fā)揮政府公共財政對自主知名品牌建設(shè)的支持和引導(dǎo)作用。自治區(qū)設(shè)立自治區(qū)工業(yè)自主知名品牌發(fā)展專項資金。該專項資金主要用于：支持自主品牌的創(chuàng)建與實施，對列入自治區(qū)重點培育品牌名單的企業(yè)進(jìn)行扶持；開展自主品牌建設(shè)的基礎(chǔ)性研究和品牌評價與考核；開展區(qū)內(nèi)外品牌信息的收集和發(fā)布；支持行業(yè)品牌、區(qū)域品牌公共服務(wù)平臺建設(shè)等。

 2.加大政策扶持。充分利用稅收、財政政策支持自主品牌生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造，提高企業(yè)的技術(shù)裝備、工藝水平和生產(chǎn)能力。鼓勵和扶持具有自主知名品牌的大中型企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，開展核心技術(shù)的研發(fā)。鼓勵支持自主品牌企業(yè)對引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新，適當(dāng)提高設(shè)備的折舊率。將自主品牌發(fā)展情況納入統(tǒng)計指標(biāo)體系，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的知名品牌企業(yè)給予支持。在政府采購中優(yōu)先選用具有我區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)或自主知名品牌的產(chǎn)品和技術(shù)。以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)創(chuàng)新支持體系和技術(shù)創(chuàng)新支持服務(wù)體系，建立中小企業(yè)公共技術(shù)支持服務(wù)平臺。自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)信用擔(dān)保資金要優(yōu)先向列入自治區(qū)重點培育品牌企業(yè)名單中的中小企業(yè)傾斜。形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)或知名品牌、市場競爭力較強的優(yōu)勢中小企業(yè)和企業(yè)群體。

 3.實行獎勵政策。自治區(qū)對榮獲中國馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品和自治區(qū)級名牌產(chǎn)品的企業(yè)實行獎勵政策，以獎代補，并對培育開發(fā)上述產(chǎn)品的有關(guān)人員進(jìn)行獎勵。

 4.鼓勵做大做強。鼓勵名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)通過多種途徑做大做強，迅速成為行業(yè)龍頭，發(fā)揮帶動作用。要以品牌和資產(chǎn)為紐帶，加快資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合步伐。積極引進(jìn)中國自主知名品牌來我區(qū)生產(chǎn)和投資辦廠。支持擁有名牌稱號或著名商標(biāo)的企業(yè)建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，引入各種資本或與國際大企業(yè)合資合作，吸引投資者加盟。

 5.支持產(chǎn)品服務(wù)出口。落實扶持自主品牌出口的各項政策，用好出口品牌發(fā)展資金，支持企業(yè)以自主品牌出口。利用外貿(mào)發(fā)展基金，辦好重點出口市場的自主品牌展覽會。支持自主品牌出口企業(yè)出國參展，設(shè)立境外營銷機構(gòu)和售后服務(wù)體系等。在境外商標(biāo)注冊、專利申請、跨國投融資、跨國并購、國際貿(mào)易救助措施和檢驗檢疫、產(chǎn)品通關(guān)等方面給予自主品牌出口企業(yè)更加便捷有效的服務(wù)。

 6.做好基礎(chǔ)工作。加強質(zhì)量管理，積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計量、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等技術(shù)保障手段，大力推行質(zhì)量、環(huán)保、社會責(zé)任等體系認(rèn)證，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理水平，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。支持在發(fā)展基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)集群搭建品牌建設(shè)公共服務(wù)平臺。在技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量檢測、人才培訓(xùn)、信息咨詢、電子商務(wù)等方面，為廣大中小企業(yè)和各種所有制企業(yè)提供服務(wù)。積極探索創(chuàng)建具有特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的行業(yè)品牌和區(qū)域品牌，學(xué)習(xí)和吸收國內(nèi)外著名品牌的創(chuàng)建經(jīng)驗，加強品牌經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。

 7.立足自主創(chuàng)新。加大科研開發(fā)經(jīng)費的投入，增強自主研發(fā)能力，不斷提高核心技術(shù)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，增強品牌的活力。加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，不斷提高產(chǎn)品附加值和品牌的核心競爭力。

 8.提升品牌效應(yīng)。依托自治區(qū)名牌，加快我區(qū)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。利用名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)掌握的資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。推動形成以特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)品品牌為龍頭，以中小企業(yè)專業(yè)化合作和協(xié)同創(chuàng)新為特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品配套鏈。發(fā)揮品牌的帶動作用，促進(jìn)社會資源向優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展領(lǐng)域配置。

 （三）營造有效保護(hù)自主品牌合法權(quán)益的市場環(huán)境

 1.加強法制環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》、《專利法》等法律法規(guī)的要求，堅持依法行政，公正執(zhí)法，堅決打擊制假售假等非法行為；嚴(yán)厲查處虛假廣告，反對不正當(dāng)競爭行為；有效遏制區(qū)內(nèi)企業(yè)的商標(biāo)、域名被惡意搶注等現(xiàn)象。

 2.營造寬松的市場環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)管。進(jìn)一步打破行業(yè)性壟斷和地區(qū)封鎖，實行品牌互認(rèn)、互保，維護(hù)全區(qū)開放的市場體系，加強誠信體系建設(shè)，創(chuàng)建誠信社會。

 3.規(guī)范評價活動。加強對品牌評價、認(rèn)定活動的管理，堅持公開、公平、公正原則，促進(jìn)品牌評價的規(guī)范化和科學(xué)化，防止評價、認(rèn)定活動過多過濫，嚴(yán)禁亂收費，切實減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

 4.加大保護(hù)力度。加強跨區(qū)域自主知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)厲查處侵犯商標(biāo)、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益的行為。加強對合資合作過程中自主品牌的保護(hù)和管理，合理評估企業(yè)的品牌價值，防止自主品牌被惡意收購。建立涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制，指導(dǎo)企業(yè)做好涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的預(yù)警、起訴和應(yīng)訴工作。協(xié)助區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外注冊商標(biāo)和申請專利。充分利用我國已經(jīng)參加的國際公（條）約，通過與有關(guān)國家和國際組織的合作與配合，加強涉外知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

 5.發(fā)揮輿論宣傳監(jiān)督作用。新聞媒體要加大對自主品牌建設(shè)的宣傳、推廣工作，擴大我區(qū)自主知名品牌的國內(nèi)外影響力。對假冒產(chǎn)品予以曝光。嚴(yán)格宣傳廣告的審查把關(guān)，堅決杜絕虛假廣告。努力營造全社會人人關(guān)心、人人愛護(hù)自主品牌的氛圍，不斷引導(dǎo)和培養(yǎng)社會公眾以使用自主知名品牌為榮的消費心理。

 6.強化中介組織的作用。行業(yè)協(xié)會和中介組織要在培育企業(yè)（產(chǎn)品）自主品牌、打造行業(yè)公共品牌、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤發(fā)布國內(nèi)外品牌信息和開展國際、國內(nèi)、區(qū)內(nèi)間交流等方面充分發(fā)揮服務(wù)功能。嚴(yán)格履行行業(yè)自律公約，促進(jìn)行業(yè)全面健康發(fā)展。



 附件： 1.“十一五”期間全區(qū)工業(yè)重點培育中國名牌 產(chǎn)品名單(略)

 2.“十一五”期間全區(qū)工業(yè)重點培育中國馳名商標(biāo)名單(略)



2006年7月21日