• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕60號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-19
• 【生效日期】2006-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳建設(shè)廳關(guān)于節(jié)約集約利用土地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè)意見的通知

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳建設(shè)廳關(guān)于節(jié)約集約利用土地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè)意見的通知
 
(豫政辦 〔2006〕60號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省國(guó)土資源廳、建設(shè)廳《關(guān)于節(jié)約集約利用土地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年七月十九日





關(guān)于節(jié)約集約利用土地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè)的意見



 (省國(guó)土資源廳省建設(shè)廳二○○六年六月十三日)



 為了深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)),進(jìn)一步推進(jìn)我省多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)對(duì)推進(jìn)我省標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè)提出如下意見。



 一、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè)的重要意義



 《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》確定,今后五年是我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要時(shí)期,全省生產(chǎn)總值年均要增長(zhǎng)10%左右,單位生產(chǎn)總值能耗較“十五”末要降低20%以上。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求,我省每年實(shí)際需要新增建設(shè)用地約30萬畝,而國(guó)家每年下達(dá)我省的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)只有12萬畝左右。所以,必須節(jié)約集約利用土地。推進(jìn)我省多層標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè),促使分散的中小企業(yè)集中布局,是實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地、提高土地利用效率,達(dá)到資源共享、保障建設(shè)項(xiàng)目用地的一項(xiàng)重要措施。對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。



 二、標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè)的原則、范圍和標(biāo)準(zhǔn)



 (一)原則標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則進(jìn)行建設(shè)。



 (二)范圍



 在國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、省轄市和擴(kuò)權(quán)縣(市)的工業(yè)集聚地都必須劃定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)。除貧困縣工業(yè)集聚地提倡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)外,我省其他非擴(kuò)權(quán)縣(市、區(qū))的工業(yè)集聚地也要?jiǎng)澏ê徒ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)。



 (三)標(biāo)準(zhǔn)



 標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和18個(gè)省轄市工業(yè)集聚地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到“五通一平”(通上水、通下水、通電、通路、通訊、場(chǎng)地平整),容積率必須達(dá)到1.6以上,建筑密度不低于35%,標(biāo)準(zhǔn)廠房層級(jí)應(yīng)平均達(dá)到5層以上;擴(kuò)權(quán)縣(市)工業(yè)集聚地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到“五通一平”,容積率必須達(dá)到1.0以上,建筑密度不低于30%,標(biāo)準(zhǔn)廠房層級(jí)應(yīng)平均達(dá)到3層以上;非擴(kuò)權(quán)縣(市、區(qū))(除貧困縣)工業(yè)集聚地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施要基本達(dá)到“五通一平”,容積率必須達(dá)到0.6以上,建筑密度必須達(dá)到30%以上,標(biāo)準(zhǔn)廠房層級(jí)應(yīng)平均達(dá)到2層以上;貧困縣要參照上述規(guī)定制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。以上控制指標(biāo)均不含行政辦公及配套服務(wù)設(shè)施所占比例,標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)內(nèi)一般不應(yīng)安排生活服務(wù)設(shè)施(如食堂、宿舍、文娛體場(chǎng)所等)用地。



 對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的電子電器、生物工程、軟件工程、服裝加工、文化產(chǎn)品、科研、產(chǎn)品組(包)裝、醫(yī)藥分裝、倉儲(chǔ)、物流配送等無污染型項(xiàng)目必須進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū),使用或建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn),各地要根據(jù)規(guī)定不準(zhǔn)單獨(dú)供地。其他各類產(chǎn)品制造業(yè)、加工業(yè),除工藝要求不能使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目外,都必須進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)生產(chǎn)。



 三、推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè)規(guī)劃和步驟



 各地要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃,按照當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和類型,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,制訂標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)年度建設(shè)計(jì)劃,并將發(fā)展規(guī)劃納入新一輪土地利用總體規(guī)劃修編范圍。各地要將2008年前規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)明確界定四至范圍,標(biāo)注到城市規(guī)?？刂茍D和1∶1萬土地利用現(xiàn)狀圖上,并于今年8月底前將標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案、規(guī)劃圖和年度建設(shè)計(jì)劃報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源和城市規(guī)劃行政主管部門備案。各地要按照建設(shè)計(jì)劃于今年9月份開始實(shí)施。



 四、促進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè)的激勵(lì)政策



 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū),除按國(guó)家政策規(guī)定可以利用新增、存量國(guó)有建設(shè)用地外,也可使用集體建設(shè)用地。



 凡利用新增國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè)的,不受批次數(shù)量限制,按土地開發(fā)建設(shè)整體方案上報(bào),隨報(bào)隨批。利用存量國(guó)有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)的,其用地由市、縣(市、區(qū))政府直接批準(zhǔn)供應(yīng)。



 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房使用國(guó)有建設(shè)用地的,可以通過協(xié)議出讓和協(xié)議租賃方式取得土地使用權(quán),并可享受協(xié)議出讓和協(xié)議租賃土地最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn);使用集體建設(shè)用地的,可以通過流轉(zhuǎn)方式取得土地使用權(quán)。



 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)配套費(fèi)和土地有償使用費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠。對(duì)利用新增建設(shè)用地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)配套費(fèi),一層全額征收,二層減半征收,三層以上免征;對(duì)利用存量建設(shè)用地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的,免征建設(shè)配套費(fèi);將原有單層廠房改擴(kuò)建成多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的,不再增繳建設(shè)配套費(fèi)和土地有償使用費(fèi)。



 按照誰投資、誰收益的原則,鼓勵(lì)社會(huì)投資主體參與標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。標(biāo)準(zhǔn)廠房可以自用、出租、轉(zhuǎn)讓。



 五、建立標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè)情況考核評(píng)價(jià)制度



 省國(guó)土資源和建設(shè)等部門每年對(duì)各省轄市工業(yè)集聚地、開發(fā)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)排隊(duì),并通報(bào)全省。各省轄市國(guó)土資源、城市規(guī)劃部門也要對(duì)所轄縣(市、區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)情況進(jìn)行同樣的評(píng)價(jià),并通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。



 各地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,國(guó)土資源、建設(shè)、城市規(guī)劃等部門要各司其職,密切配合,并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好工作,為推進(jìn)我省標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。