• 【發(fā)布單位】濮陽市
• 【發(fā)布文號】濮政〔2006〕37號
• 【發(fā)布日期】2006-07-18
• 【生效日期】2006-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

濮陽市人民政府關于批轉濮陽市2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知

濮陽市人民政府關于批轉濮陽市2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知

(濮政〔2006〕37號)





各縣(區(qū))人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府有關部門：



 市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、濮陽供電公司聯(lián)合制定的《濮陽市2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○六年七月十八日



 濮陽市2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案



 市環(huán)保局 市發(fā)展改革委 市監(jiān)察局 市工商局



 市司法局 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局 濮陽供電公司



 為深入貫徹第六次全國環(huán)保大會精神，落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，切實解決當前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的環(huán)境權益， 2006年6月至11月，繼續(xù)在全市組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱環(huán)保專項行動)。



 一、指導思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和堅持科學發(fā)展觀，認真落實第六次全國環(huán)境保護大會的部署和要求，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實保證群眾飲用水源安全，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，努力遏制污染事故上升勢頭，保障群眾環(huán)境權益，維護社會和諧與穩(wěn)定。



 二、工作重點和要求



 (一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患



 1.加強對生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治，做好渠村預沉池、西水坡調(diào)節(jié)池、西環(huán)路自備井及輸水管線的安全防護工作。嚴格執(zhí)行《水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，取締一級保護區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，禁止向該區(qū)域排放污水，禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣、城市垃圾等廢物。



 2.要在開展環(huán)境安全大檢查的基礎上，進一步查清環(huán)境污染源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點整治危險化學品生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患，要求企業(yè)在2006年8月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對嚴重威脅環(huán)境安全的，要依法關閉。



 3.要檢查化工企業(yè)應對事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染的措施實施情況。檢查事故應急預案和環(huán)境突發(fā)事故應急預案是否科學合理，是否具有針對性；是否有防止事故狀態(tài)下“清凈下水”引發(fā)環(huán)境污染的設施和措施，這些設施和措施是否科學有效、適應應急需要。要督促企業(yè)完善和提高防范事故引發(fā)環(huán)境污染事件的能力。



 (二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題



 對高新區(qū)化工行業(yè)進行整體區(qū)域環(huán)境影響評價，使高新區(qū)發(fā)展符合環(huán)保法律法規(guī)要求，所有化工企業(yè)嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定達標，并通過管網(wǎng)進入城市污水處理廠。



 1.按照省環(huán)保局要求，年底前完成高新區(qū)整體區(qū)域環(huán)境影響評價；



 2.嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化工企業(yè)一律予以取締關閉；



 3.加強新污染源管理，未經(jīng)環(huán)評審批的建設項目一律責令停止建設或生產(chǎn)，建設項目必須嚴格執(zhí)行“三同時”制度，未經(jīng)批準不得擅自試生產(chǎn)，試生產(chǎn)3個月內(nèi)必須通過環(huán)保驗收；



 4.禁止所有企業(yè)向濮水河排放污水，完善高新區(qū)污水管網(wǎng)建設，使原向濮水河排放廢水的企業(yè)在達到城市污水處理廠受水標準基礎上通過城市污水管網(wǎng)進入城市污水處理廠集中處理；



 5.加強老污染源管理，所有企業(yè)必須實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，重點企業(yè)必須安裝在線監(jiān)測設備，對氨氮超標企業(yè)實行限期治理，對其他超標企業(yè)實施停產(chǎn)治理；



 6.所有企業(yè)必須進行環(huán)境風險評價，制定環(huán)境應急預案和污染事故防范措施，并落實到位；



 7.所有企業(yè)未經(jīng)批準不得自建燃煤、燃油供熱鍋爐，取締自備水井。



 (三)集中整治建設項目環(huán)境違法問題



 組織對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是化工、造紙行業(yè)的建設項目(包括在建和已運營公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設項目依法查處，并將處理結果向社會公告。對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。



 (四)集中整治重點流域、區(qū)域環(huán)境污染問題



 按照市政府《2006年環(huán)境綜合整治方案》(濮政〔2006〕10號)中確定的工作目標、工作任務和工作標準對轄區(qū)內(nèi)的重點流域、區(qū)域環(huán)境污染問題進行綜合整治。深化工業(yè)污染防治、嚴格控制新污染、加快城市污水處理廠建設步伐、加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，加快解決馬頰河、濮水河、第三濮清南三條河流的綜合整治；除此之外各縣(區(qū))做好市政府針對各縣(區(qū))實際確定的綜合整治任務，華龍區(qū)為106國道、北環(huán)路兩側工業(yè)企業(yè)項目綜合整治，南樂縣為糠醛、二硫化碳的綜合整治，清豐縣瓷磚企業(yè)的綜合整治，濮陽縣要做好再生紙企業(yè)的綜合整治工作，臺前縣為預防小造紙反彈的綜合整治，范縣為珍珠巖企業(yè)的綜合整治。



 三、主要措施



 (一)加強組織領導



 市環(huán)保局、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、司法局、工商局、安監(jiān)局、濮陽供電公司組成的市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議負責全市專項行動的組織協(xié)調(diào)和政策指導，日常工作由全市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室負責，辦公室設在市環(huán)保局。各縣(區(qū))人民政府負責本轄區(qū)環(huán)保專項行動的組織實施，要將環(huán)保專項行動納入重要議事日程，實行目標管理。要逐級建立健全由政府主管領導牽頭、各有關部門負責人參加的環(huán)保專項行動領導機構。要結合實際情況，逐級制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經(jīng)費予以支持保障。各有關部門要嚴格履行各自的監(jiān)管職能，切實加大監(jiān)管力度。發(fā)展改革部門要監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；監(jiān)察機關要依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門的行政責任；司法行政機關要加大環(huán)境保護法制宣傳和法律援助力度；工商部門要及時注銷、吊銷被依法關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；安全監(jiān)管部門要加強危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管；電力部門要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。各部門要繼續(xù)加強協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，切實形成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。



 (二)加大督辦力度



 各縣(區(qū))人民政府要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。各地掛牌督辦的環(huán)境違法案件要及時向社會公布，并報市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府要切實加強對轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項行動的指導，要對基層政府掛牌督辦案件落實情況及飲用水源保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)、建設項目和“三條河流”的集中整治等重點工作開展情況逐級組織檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，曝光典型違法違紀案件，推動專項行動的深入開展，并取得實效。



 (三)加大責任追究力度



 各級監(jiān)察機關、環(huán)保部門要將貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，作為專項行動的重要工作認真組織實施。認真查辦典型環(huán)境違法案件，嚴肅追究有環(huán)境違法行為的政府及有關部門的行政責任，堅決糾正損害群眾環(huán)境權益的不正之風。



 (四)加大公眾監(jiān)督力度



 一是要將專項行動納入今年宣傳工作要點，制定和實施專項行動的宣傳計劃，積極組織新聞媒體深度報道環(huán)境安全形勢，披露重大環(huán)境安全隱患和違法排污問題，不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。二是要采取有效措施保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。要定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項行動進展情況。三是充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。



 (五)加強動態(tài)報告工作



 一是要建立工作動態(tài)報告制度。各縣(區(qū))每周上報一次工作進展情況，每半月編發(fā)一期工作簡報報送市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室、當?shù)卣饕I導和聯(lián)席會議成員單位，并按期報送階段報告。重要情況和工作中的問題要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時報送。二是要加強信息報送工作。各級專項行動領導小組辦公室要確定專人負責環(huán)保專項行動信息管理工作，并通過《環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)》報送環(huán)保專項行動各項信息。信息填報要求另行發(fā)文通知。



 四、工作步驟和時間安排



 (一)動員部署階段(6月)



 各縣(區(qū))人民政府根據(jù)本方案要求，結合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。各地專項行動領導小組名單和實施方案以及階段情況在6月18日前報送市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室。



 (二)集中檢查和整治階段(6―10月)



 各級人民政府組織有關部門對飲用水源地企業(yè)違法排污問題、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律法規(guī)和集中排污問題、建設項目環(huán)境違法問題和“三條河流”綜合整治問題進行集中調(diào)查摸底和集中整治。各縣(區(qū))應將掛牌督辦名單和地表水飲用水源保護區(qū)名單及保護區(qū)內(nèi)企業(yè)情況、重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))及其環(huán)境違法企業(yè)情況、違反環(huán)?！叭瑫r”建設項目情況、“三條河流”環(huán)境綜合整治情況總結分別于7月底、8月底、9月底、11月15日前報送市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室。市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室將適時對各地專項行動開展情況進行督查。



 (三)總結表彰階段(11月)



 各縣(區(qū))認真總結環(huán)保行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。各地《2006年環(huán)保專項行動工作總結》，要于11月15日前報送市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室。