• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2004]50號
• 【發(fā)布日期】2004-08-27
• 【生效日期】2004-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等部門關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳 進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作文件意見的通知

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等部門關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳
進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作文件意見的通知
 
(京政辦發(fā)[2004]50號)





各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：



 市教委、市發(fā)展改革委、市編辦、市公安局、市財政局、市民政局、市衛(wèi)生局、市勞動保障局、市國土局、市政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作文件的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 （廳?。?
 二00四年八月二十七日





關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作文件的意見

（市教委 市發(fā)展改革委 市編辦 市公安局 市財政局 市民政局 市衛(wèi)生局 市勞動保障局 市國土局 市政府教育督導(dǎo)室）

（二OO四年八月二十五日）



 隨著首都城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民數(shù)量不斷增加，其攜帶的適齡兒童少年接受義務(wù)教育問題日益突出。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》（國辦發(fā)[2003]78號）精神，切實做好來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作，提出以下意見：

 一、充分認(rèn)識做好來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的重要意義

 做好來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作，關(guān)系到兒童少年的健康成長和全面發(fā)展，對于推動首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展以及維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。各級政府要高度重視，以強烈的政治責(zé)任感，從實踐“三個代表”重要思想的高度，依照《中華人民共和國義務(wù)教育法》，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，切實保障來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在京接受義務(wù)教育的權(quán)利，使他們享有與首都兒童少年同等的受教育條件和機會。

 二、做好來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的原則

 來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作要遵循“政府負(fù)責(zé)、齊抓共管、公辦為主、依法規(guī)范”的原則。此項工作主要由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。市政府通過制定政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，并對來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民相對聚集的區(qū)縣給予專項補助。市政府有關(guān)部門和單位要按照職能分工，相互配合，各司其職，齊抓共管，不斷提高管理水平，切實維護(hù)來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育的權(quán)益。對來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女實施九年義務(wù)教育，以公辦中小學(xué)接收為主。鼓勵社會各界投資舉辦以接收來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校，教育行政部門可通過提供閑置校舍或合作辦學(xué)方式等給予支持。教育行政部門應(yīng)結(jié)合實際情況，對流動人員自辦學(xué)校進(jìn)行清理登記和規(guī)范化管理，引導(dǎo)和規(guī)范社會各界依法辦學(xué)。

 三、做好來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作有關(guān)政策

 （一）各地區(qū)、市政府各有關(guān)部門要通過建立有效工作機制，采取多種形式，確保符合就學(xué)條件的來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女在京接受義務(wù)教育。

 （二）來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在京接受義務(wù)教育的收費與本市戶籍學(xué)生一視同仁。自2004年9月新學(xué)年開始，全市實施義務(wù)教育的公辦小學(xué)和初中，對符合來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女條件的借讀生免收借讀費。

 （三）公辦學(xué)校的教職工編制按照在校實際學(xué)生數(shù)進(jìn)行核定。

 （四）各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)保證公辦中小學(xué)辦學(xué)所需正常經(jīng)費，區(qū)縣財政要按學(xué)校實際在校學(xué)生人數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)劃撥生均經(jīng)費。

 四、來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的入學(xué)程序

 （一）家長或監(jiān)護(hù)人申請。來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女要求到本市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀，須由其家長或監(jiān)護(hù)人持本人在京暫住證、在京實際住所居住證明（如房屋產(chǎn)權(quán)證、住房租賃合同等）、在京務(wù)工就業(yè)證明（如勞動合同、受聘合同、營業(yè)執(zhí)照等）、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明、全家戶口簿（可以是復(fù)印件）等證明、證件，向暫住地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請。

 （二）開具“在京借讀證明”。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對符合就讀條件的來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女，開具標(biāo)注“農(nóng)民子女”字樣的“在京借讀證明”。

 （三）聯(lián)系就讀學(xué)校。來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民應(yīng)持“在京借讀證明”，非小學(xué)一年級借讀學(xué)生還應(yīng)出具原就讀學(xué)校開具的學(xué)習(xí)證明，到暫住地附近的公辦小學(xué)、初中或經(jīng)批準(zhǔn)的民辦學(xué)校聯(lián)系就讀。有接收能力的公辦中小學(xué)應(yīng)同意接收居住在本校服務(wù)范圍內(nèi)、持“在京借讀證明”的來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女借讀，為其辦理借讀手續(xù)。接收確有困難的學(xué)校，應(yīng)提請當(dāng)?shù)亟逃姓块T予以協(xié)調(diào)。公辦中小學(xué)應(yīng)努力挖掘潛力接收來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女借讀。

 （四）各區(qū)縣教育行政部門在撤銷未經(jīng)批準(zhǔn)、嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的專門接收流動兒童少年的學(xué)校時，應(yīng)將該校每名在校生安排到其他學(xué)校就讀。學(xué)校應(yīng)負(fù)責(zé)通知已在公辦中小學(xué)借讀的來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的家長，按照上述規(guī)定到街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理標(biāo)有“農(nóng)民子女”字樣的“在京借讀證明”，以免收其借讀費。

 五、舉辦專門接收流動兒童少年就讀學(xué)校的有關(guān)程序

 （一）舉辦專門接收流動兒童少年就讀的民辦初中、小學(xué)，應(yīng)按《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及實施條例以及《北京市社會力量辦學(xué)若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理，學(xué)校的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到《北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“基本標(biāo)準(zhǔn)”。

 （二）區(qū)縣教育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，依法審批以接收來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校并報市教育行政部門備案。對以接收來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校，在確保學(xué)校在師資配備、安全、衛(wèi)生等方面完全達(dá)標(biāo)的前提下，可根據(jù)實際情況酌情放寬其他辦學(xué)條件。對學(xué)校校舍等教育教學(xué)設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，而校長、教師資格未完全達(dá)標(biāo)的可準(zhǔn)予其籌備辦學(xué)并規(guī)定其達(dá)標(biāo)期限，對在期限內(nèi)達(dá)標(biāo)的予以審批。

 （三）繼續(xù)清理整頓未經(jīng)批準(zhǔn)自辦的、專門接收流動兒童少年的學(xué)校。各區(qū)縣對本行政區(qū)域內(nèi)所有未經(jīng)批準(zhǔn)的社會各界舉辦的專門接收流動兒童少年的學(xué)校要進(jìn)行登記。教育行政部門要與街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對登記在冊的民辦學(xué)校實施管理，通過定期普查和不定期抽查等形式進(jìn)行檢查，重點檢查學(xué)校的安全、衛(wèi)生及是否依法辦學(xué)，對查出的問題要責(zé)令舉辦者及時糾正并妥善處理；對涉及規(guī)劃、房管、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的問題，由各有關(guān)職能部門做好相關(guān)工作；在進(jìn)行清理登記的同時，要積極宣傳舉辦民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，提出規(guī)范辦學(xué)的要求和期限，引導(dǎo)各學(xué)校依法辦學(xué)；對擅自開辦且嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的學(xué)校和超過期限未達(dá)標(biāo)的學(xué)校，區(qū)縣教育行政部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提出撤銷意見和方案，由所在區(qū)縣政府批準(zhǔn)并組織有關(guān)職能部門實施。撤銷前要做好各方面工作，將在校生妥善安排到其他學(xué)校繼續(xù)就讀，保證其學(xué)業(yè)不受影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。

 各區(qū)縣政府可按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)專門接收流動兒童少年的民辦學(xué)校達(dá)標(biāo)期限。爭取用三年左右時間，使全市所有接收流動兒童少年的民辦學(xué)?；具_(dá)標(biāo)。

 六、各級政府及有關(guān)部門的工作職責(zé)

 各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女依法接受義務(wù)教育工作。要盡快建立來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和運行機制，切實為來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女提供較好的接受義務(wù)教育的環(huán)境和條件，協(xié)調(diào)各職能部門做好對未經(jīng)批準(zhǔn)的、專門接收流動人口子女的民辦學(xué)校的清理、整頓和登記工作。

 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)動員、組織、督促本地區(qū)來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民依法送子女接受義務(wù)教育，負(fù)責(zé)給符合條件的來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女開具“在京借讀證明”；協(xié)助有關(guān)部門做好本地區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的、專門接收流動人口子女的民辦學(xué)校的登記、安全檢查和管理工作。

 教育行政部門負(fù)責(zé)做好來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女到公辦中小學(xué)就讀工作，對免收借讀費的學(xué)生按有關(guān)政策、規(guī)定認(rèn)真審核；要采取多種方式，解決好來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民聚集地區(qū)適齡子女接受義務(wù)教育的問題；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)審批以接收流動人口子女為主的民辦學(xué)校。

 公安部門負(fù)責(zé)對來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民攜帶子女的情況進(jìn)行登記，為教育部門提供需要就學(xué)學(xué)生的數(shù)據(jù)，為攜帶適齡子女的來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民提供有關(guān)證件，協(xié)助整頓非法辦學(xué)，維護(hù)學(xué)校安全秩序。

 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將接收來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)校的建設(shè)納入社會事業(yè)發(fā)展和義務(wù)教育的總體規(guī)劃；監(jiān)督學(xué)校的收費行為。

 財政部門負(fù)責(zé)按中小學(xué)實際在校學(xué)生人數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)核撥公用經(jīng)費；市財政對接收來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的公辦中小學(xué)給予專項補助。

 編制部門負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定審批義務(wù)教育機構(gòu)，根據(jù)在校學(xué)生實際數(shù)額核定學(xué)校的人員編制。

 民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為流動兒童少年在公辦中小學(xué)就讀開具證明；負(fù)責(zé)接受社會各界對來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育事業(yè)的捐助工作。

 國土資源、房屋管理部門負(fù)責(zé)審查為辦學(xué)出讓的土地和出租房屋的合法性及安全性。

 勞動保障部門負(fù)責(zé)查處非法使用“童工”工作。

 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的計劃免疫、預(yù)防接種等衛(wèi)生保健工作；負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督學(xué)校食品衛(wèi)生。

 教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。

 落實進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，需要政府統(tǒng)籌和各職能部門的共同努力，也需要社會各界的關(guān)心和支持。各級政府、各部門、各單位和各學(xué)校要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極做好來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作，讓來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民滿意，讓全社會滿意。