• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】鄭政〔2004〕63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-27
• 【生效日期】2004-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法

鄭州市土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法

(鄭政〔2004〕63號(hào))





市內(nèi)五區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：



 《鄭州市土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○四年八月二十七日






第一條 為規(guī)范我市土地收購(gòu)、儲(chǔ)備行為，有效控制土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本，提高土地儲(chǔ)備資金的使用效益，切實(shí)防止土地資產(chǎn)流失，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào)）、河南省《土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金管理辦法》（豫財(cái)字〔2002〕36號(hào)）及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備資金是指市政府為實(shí)施土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，用于土地征用、收購(gòu)、儲(chǔ)備、前期開(kāi)發(fā)整理等方面的資金。




第三條 土地儲(chǔ)備資金來(lái)源包括：1．市財(cái)政撥入市土地儲(chǔ)備中心和市地產(chǎn)集團(tuán)的資本金及事業(yè)發(fā)展基金；2．市財(cái)政部門或市土地儲(chǔ)備中心及市地產(chǎn)集團(tuán)向各類金融機(jī)構(gòu)取得的信貸資金；3．符合政策規(guī)定可用于土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)的其他資金等。




第四條 市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)根據(jù)土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃編制儲(chǔ)備資金年度收支計(jì)劃，報(bào)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地儲(chǔ)備資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算、專項(xiàng)管理。土地儲(chǔ)備資金專戶只能用于接收市財(cái)政撥付的土地儲(chǔ)備資金、從金融部門取得的信貸資金、從其他渠道籌集的符合政策規(guī)定的土地儲(chǔ)備資金及土地儲(chǔ)備資金專戶的銀行存款利息等。土地儲(chǔ)備資金只能用于土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本規(guī)定范圍的開(kāi)支，不得發(fā)生經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，確保專款專用。




第五條 土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本包括：1．土地征購(gòu)費(fèi)：即征用、收購(gòu)?fù)恋囟l(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、地上附著物、建筑物拆遷補(bǔ)償費(fèi)、安置房建設(shè)工程費(fèi)、征地服務(wù)費(fèi)或征地工作經(jīng)費(fèi)等。2．土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)：包括用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)地平整等的費(fèi)用。3．土地儲(chǔ)備管理費(fèi)：土地儲(chǔ)備期間發(fā)生的場(chǎng)地看管、維護(hù)等費(fèi)用。4．向政府或相關(guān)部門繳納的基金、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、預(yù)決算編制及審核費(fèi)、工程竣工驗(yàn)收費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拆遷管理及服務(wù)費(fèi)、土地測(cè)繪費(fèi)、公告宣傳費(fèi)等。5．貸款利息及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的融資費(fèi)用。6．其他相關(guān)費(fèi)用。前款中征地工作經(jīng)費(fèi)是指為保證征地工作的順利開(kāi)展，降低征地費(fèi)用，對(duì)實(shí)施土地征用工作的市內(nèi)各區(qū)國(guó)土資源局，按土地出讓后凈收益額不突破2％支付的征地工作經(jīng)費(fèi)。




第六條 土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本由市土地儲(chǔ)備中心和市地產(chǎn)集團(tuán)按宗地及規(guī)定的成本項(xiàng)目進(jìn)行核算，各土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的貸款利息應(yīng)按各宗地資金占用量合理分?jǐn)偅恋貎?chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完工后市地產(chǎn)集團(tuán)應(yīng)及時(shí)將開(kāi)發(fā)成本報(bào)市土地儲(chǔ)備中心，由市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行成本核算并報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)宗地成本進(jìn)行審核認(rèn)定。




第七條 土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)整理的地塊完成后，按宗地進(jìn)入市政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備的地塊出讓后，土地出讓金全額上繳市財(cái)政專戶，市財(cái)政局應(yīng)在收到出讓金之日起五個(gè)工作日內(nèi)將土地儲(chǔ)備成本返還市土地儲(chǔ)備中心。




第八條 除市財(cái)政初期投入資金外，市財(cái)政每年從儲(chǔ)備土地出讓凈收益中分別按15％的比例撥付市土地儲(chǔ)備中心和市地產(chǎn)集團(tuán)，以充實(shí)其資本金，用于市土地儲(chǔ)備中心和市地產(chǎn)集團(tuán)的土地儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。市土地儲(chǔ)備中心人員經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按規(guī)定全額核撥，公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)由市財(cái)政按儲(chǔ)備土地出讓凈收益的1％撥付；市地產(chǎn)集團(tuán)的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按儲(chǔ)備土地出讓凈收益的2％撥付。



 對(duì)于市政府指令性土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和舊城拆遷改造項(xiàng)目由市財(cái)政單獨(dú)審核結(jié)算，并按開(kāi)發(fā)成本的2％為市地產(chǎn)集團(tuán)撥付業(yè)務(wù)費(fèi)，計(jì)入開(kāi)發(fā)成本。




第九條 市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)于每季終了10日內(nèi)、年度終了20日內(nèi)向市財(cái)政局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。
第十條 市財(cái)政局應(yīng)于每年度終了30日內(nèi)將用于補(bǔ)充土地儲(chǔ)備資金的儲(chǔ)備土地出讓凈收益返還部分撥付市土地儲(chǔ)備中心和市地產(chǎn)集團(tuán)。土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法由市財(cái)政局另行制定。




第十一條 土地儲(chǔ)備資金嚴(yán)禁擠占、挪用，對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金的管理、指導(dǎo)與監(jiān)督。




第十二條 本辦法自二○○四會(huì)計(jì)年度開(kāi)始執(zhí)行。