• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2006]309號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-12
• 【生效日期】2006-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省僑辦關(guān)于“十一五”期間繼續(xù)組織華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)施“僑居造福工程”的工作意見的通知

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省僑辦關(guān)于“十一五”期間繼續(xù)組織華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)施“僑居造福工程”的工作意見的通知
 
(閩政文[2006]309號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，省直有關(guān)單位：



 1999年以來(lái)，我省組織實(shí)施“僑居造福工程”，取得了較好的效果，在海內(nèi)外產(chǎn)生了良好的影響。為繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作，省政府決定在“十一五”期間繼續(xù)組織華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)施“僑居造福工程”?，F(xiàn)將《省僑辦關(guān)于“十一五”期間繼續(xù)組織華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)施“僑居造福工程”的工作意見》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



福建省人民政府

二○○六年七月十二日





關(guān)于“十一五”期間繼續(xù)組織華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)施“僑居造福工程”的工作意見

（省僑辦 二○○六年六月二十五日）





 根據(jù)《福建省人民政府批轉(zhuǎn)福建省人民政府僑務(wù)辦公室關(guān)于組織華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)施“僑居造福工程”的工作意見的通知》（閩政［1999］文89號(hào)）和《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省僑辦關(guān)于“十五”期間繼續(xù)組織華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)施“僑居造福工程”的工作意見的通知》（閩政［2001］文100號(hào)），自1999年以來(lái)，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，全省華僑農(nóng)場(chǎng)已完成“僑居造福工程”建設(shè)面積31.7萬(wàn)平方米，其中新建歸難僑職工住宅16.5萬(wàn)平方米，改造歸難僑職工住宅15.2萬(wàn)平方米，解決了4723戶16425人的居住問(wèn)題，占全省華僑農(nóng)場(chǎng)歸難僑人口的58.4％。“僑居造福工程”的組織實(shí)施，改善了華僑農(nóng)場(chǎng)歸難僑的居住條件，提高了他們的生活質(zhì)量，對(duì)維護(hù)僑益，促進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的作用，在海內(nèi)外產(chǎn)生了良好的影響。但也要看到，目前華僑農(nóng)場(chǎng)還有許多歸難僑職工住房仍很困難，改善他們的居住條件，任務(wù)還很艱巨。據(jù)測(cè)算，為基本解決我省華僑農(nóng)場(chǎng)歸難僑的居住困難，“十一五”期間需要繼續(xù)新建“僑居造福工程”15萬(wàn)平方米，改造舊房6萬(wàn)平方米。為此，特提出“十一五”期間繼續(xù)組織華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)施“僑居造福工程”的具體工作意見:



 一、指導(dǎo)思想和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本、為僑服務(wù)的宗旨，繼續(xù)組織實(shí)施“僑居造福工程”，為歸難僑創(chuàng)造一個(gè)安全、方便、舒適、和諧的生活環(huán)境，促進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展。



 （二）基本原則：



 1.遵循以原址改造、拆舊建新、集資建房、建設(shè)新村為主的原則，對(duì)于有能力組織實(shí)施 “僑居造福工程”的華僑農(nóng)場(chǎng)，根據(jù)地方政府的配套政策，相應(yīng)集中資金給予扶持。鼓勵(lì)和支持地方政府幫助華僑農(nóng)場(chǎng)建設(shè)廉租房。



 2.“僑居造福工程”建設(shè)要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與華僑農(nóng)場(chǎng)和華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，精心施工，做到規(guī)劃科學(xué)，設(shè)計(jì)新穎，功能合理，質(zhì)量良好，環(huán)境優(yōu)美?！皟S居造福工程”的水、電、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)要納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。



 3.“僑居造福工程”關(guān)系到華僑農(nóng)場(chǎng)歸難僑的切身利益，要做好歸難僑的思想工作，既要克服“等、靠、要”的思想，又要尊重歸難僑的意愿，抓好組織協(xié)調(diào)工作，有計(jì)劃分期分批組織實(shí)施。



 二、實(shí)施對(duì)象條件要求



 華僑農(nóng)場(chǎng)的第一代歸難僑員工中的危房戶或第一代歸難僑員工中現(xiàn)有住房人均建筑面積不足10平方米的困難戶。



 三、資金籌措和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)



 “十一五”期間，每年完成“僑居造福工程”總面積約4萬(wàn)平方米，包括改造舊房約1.2萬(wàn)平方米、政府補(bǔ)助個(gè)人自建新房面積和政府幫助華僑農(nóng)場(chǎng)新建部分廉租房面積?！皟S居造福工程”的資金籌措以歸難僑個(gè)人自籌為主，各級(jí)政府補(bǔ)助為輔。新建“僑居造福工程”以人均建筑面積達(dá)15-20平方米為基準(zhǔn)，但每戶補(bǔ)助的面積最高不超過(guò)70平方米，超面積部分全額由個(gè)人承擔(dān)；新建廉租房補(bǔ)助面積不超過(guò)50平方米；舊房改造按現(xiàn)有住房面積進(jìn)行改造，并給予適當(dāng)補(bǔ)助，享受補(bǔ)助的面積最高不超過(guò)70平方米。原則上中央和省級(jí)平均每年用于“僑居造福工程”補(bǔ)助資金為650萬(wàn)元，華僑農(nóng)場(chǎng)所在地市、縣（市、區(qū)）政府也要安排相應(yīng)資金給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：



 （一）符合“僑居造福工程”建設(shè)條件的華僑農(nóng)場(chǎng)歸難僑，凡申請(qǐng)新建單體住宅的，可享受“僑居造福工程”相關(guān)政策，但不享受各級(jí)政府的資金補(bǔ)助。



 （二）符合“僑居造福工程”建設(shè)條件的華僑農(nóng)場(chǎng)歸難僑，凡參加原址拆舊建新、集資統(tǒng)建的，按現(xiàn)有華僑農(nóng)場(chǎng)建房600元/平方米的平均造價(jià)，并視其家庭經(jīng)濟(jì)收入情況給予相應(yīng)補(bǔ)助。



 1.家庭經(jīng)濟(jì)收入基本達(dá)到農(nóng)場(chǎng)人均收入水平的，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：中央、省級(jí)補(bǔ)助110元/平方米；華僑農(nóng)場(chǎng)所在地政府補(bǔ)助55元/平方米，其中華僑農(nóng)場(chǎng)所在地的設(shè)區(qū)市政府補(bǔ)助40元/平方米，縣（市、區(qū)）政府補(bǔ)助15元/平方米。



 2.家庭經(jīng)濟(jì)收入低于農(nóng)場(chǎng)人均收入的困難戶，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：中央、省級(jí)補(bǔ)助200元/平方米；華僑農(nóng)場(chǎng)所在地政府補(bǔ)助100元/平方米，其中華僑農(nóng)場(chǎng)所在地的設(shè)區(qū)市政府補(bǔ)助60元/平方米，縣（市、區(qū)）政府補(bǔ)助40元/平方米。



 （三）凡參加舊房改造的歸難僑，視其家庭經(jīng)濟(jì)收入情況給予相應(yīng)補(bǔ)助。



 1.家庭經(jīng)濟(jì)收入基本達(dá)到農(nóng)場(chǎng)人均收入水平的，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：中央、省級(jí)補(bǔ)助60元/平方米；華僑農(nóng)場(chǎng)所在地政府補(bǔ)助30元/平方米，其中華僑農(nóng)場(chǎng)所在地的設(shè)區(qū)市政府補(bǔ)助20元/平方米，縣（市、區(qū)）政府補(bǔ)助10元/平方米。



 2.家庭經(jīng)濟(jì)收入低于農(nóng)場(chǎng)人均收入的困難戶，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：中央、省級(jí)補(bǔ)助120元/平方米；華僑農(nóng)場(chǎng)所在地政府補(bǔ)助60元/平方米，其中華僑農(nóng)場(chǎng)所在地的設(shè)區(qū)市政府補(bǔ)助40元/平方米，縣（市、區(qū)）政府補(bǔ)助20元/平方米。



 （四）為保證華僑農(nóng)場(chǎng)特困歸難僑基本住房需要，鼓勵(lì)支持地方政府幫助華僑農(nóng)場(chǎng)建設(shè)廉租房，各級(jí)國(guó)土資源管理部門在安排用地指標(biāo)時(shí)適當(dāng)給予傾斜。華僑農(nóng)場(chǎng)建設(shè)廉租房，以小戶型建設(shè)為主，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：中央、省級(jí)補(bǔ)助300元/平方米；華僑農(nóng)場(chǎng)所在地政府補(bǔ)助200元/平方米，其中華僑農(nóng)場(chǎng)所在地的設(shè)區(qū)市政府補(bǔ)助120元/平方米，縣（市、區(qū)）政府補(bǔ)助80元/平方米。



 四、補(bǔ)助資金的管理



 申請(qǐng)使用中央和省級(jí)補(bǔ)助資金，應(yīng)按程序上報(bào)省僑辦審核后，報(bào)省發(fā)展改革委審批。個(gè)人集資款和地方政府補(bǔ)助資金要及時(shí)到位。中央和省級(jí)補(bǔ)助資金要確保重點(diǎn)，專款專用，嚴(yán)禁挪用；要根據(jù)所安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，分期分批予以下達(dá)撥付。



 五、配套政策



 各級(jí)各有關(guān)部門要將“僑居造福工程”列入政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，在政策、資金等方面給予扶持，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。



 （一）“僑居造福工程”用地指標(biāo)，華僑農(nóng)場(chǎng)要根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃分期分批向所在地國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)，華僑農(nóng)場(chǎng)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)優(yōu)先予以辦理用地手續(xù)?！皟S居造福工程”要盡量利用現(xiàn)有宅基地改建，提高土地利用率。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地范圍外，安排“僑居造福工程”建設(shè)且以劃撥方式供地的，不收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；耕地占補(bǔ)能自求平衡的華僑農(nóng)場(chǎng)，不收耕地開墾費(fèi)。



 （二）“僑居造福工程”的項(xiàng)目建設(shè)，必須實(shí)行公開招、投標(biāo)，擇優(yōu)篩選施工隊(duì)伍，中標(biāo)的承建單位不得轉(zhuǎn)包。建設(shè)部門要做好 “僑居造福工程”的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，確保質(zhì)量關(guān)。



 （三）水電、交通等部門要加快“僑居造福工程”的交通、飲水、供電等銜接工程的建設(shè)。



 （四）“僑居造福工程”的歸難僑需要按揭或以住房產(chǎn)權(quán)證抵押貸款的，金融部門要以歸難僑住房產(chǎn)權(quán)證抵押擔(dān)保依據(jù)有關(guān)信貸條件規(guī)定給予支持。



 （五）列入“僑居造福工程”的實(shí)施對(duì)象，擁有新建房產(chǎn)的所有權(quán)。一旦“僑居造福工程”房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生交易，各級(jí)政府的補(bǔ)助資金由華僑農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)收回，并補(bǔ)繳減免的耕地占用稅和土地契稅，廉租房的產(chǎn)權(quán)為華僑農(nóng)場(chǎng)所有。



 六、組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）省僑辦具體負(fù)責(zé)“僑居造福工程”組織實(shí)施和檢查監(jiān)督工作。



 （二）各華僑農(nóng)場(chǎng)所在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，共同抓好“僑居造福工程”建設(shè)。要建立責(zé)任制，確?！皟S居造福工程”順利實(shí)施。



 （三）各華僑農(nóng)場(chǎng)要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照華僑農(nóng)場(chǎng)、華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，認(rèn)真編修“十一五”期間“僑居造福工程”詳細(xì)規(guī)劃，并根據(jù)農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況和歸難僑家庭經(jīng)濟(jì)的承受能力，提出“僑居造福工程”的具體方案，報(bào)省僑辦審批后實(shí)施。