• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政發(fā)[2006]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-11
• 【生效日期】2006-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】政策參考

北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)工作的意見

北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)工作的意見

(京政發(fā)[2006]20號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)精神，不斷提高對(duì)地質(zhì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)地質(zhì)工作更好滿足首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市地質(zhì)工作提出如下意見：

 一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地質(zhì)工作

 (一)充分認(rèn)識(shí)貫徹《決定》的重要性?！稕Q定》是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的歷史條件下做出的，是貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。多年來，本市地質(zhì)勘查和研究工作取得了顯著成績(jī)，為北京城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，相對(duì)于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)，當(dāng)前還存在基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱、研究程度和精度偏低、工作滯后等問題。因此，破解首都城市發(fā)展中面臨的資源、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、基礎(chǔ)地質(zhì)等問題，促進(jìn)首都現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，亟待加強(qiáng)地質(zhì)工作。

 (二)認(rèn)真落實(shí)《決定》的基本要求。要依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》、《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，并結(jié)合正在修編的《北京市土地利用總體規(guī)劃(2005年-2020年》，在工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、基礎(chǔ)地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、地下水資源和清潔能源等方面開展工作。同時(shí)，應(yīng)確定地質(zhì)工作近期及中、長(zhǎng)期主要工作目標(biāo)，以城市地質(zhì)工作為中心，突出城市安全和生態(tài)建設(shè)的主題，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，完善工作體制和機(jī)制，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供有效的服務(wù)。

 二、明確地質(zhì)工作的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

 (三)以服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，開展城市地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)。以城市中心區(qū)、奧運(yùn)場(chǎng)館、規(guī)劃新城等重要工程和基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，開展影響城市安全的地面沉降、地裂縫、隱伏活動(dòng)構(gòu)造等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和安全性評(píng)價(jià)；提高地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力；加強(qiáng)人口密集區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查，做出綜合評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃；加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

 (四)實(shí)施城市地質(zhì)環(huán)境安全保障工程。開展影響城市生態(tài)環(huán)境的城市生活垃圾、地下水環(huán)境、農(nóng)業(yè)地質(zhì)和礦山環(huán)境等地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和研究工作；加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境的專項(xiàng)調(diào)查、長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)價(jià)和預(yù)警預(yù)報(bào)；繼續(xù)完善并加強(qiáng)地下水和水文地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)報(bào)；開展礦山生態(tài)環(huán)境治理調(diào)查、評(píng)價(jià)，解決本市長(zhǎng)期開采礦產(chǎn)資源遺留的礦山環(huán)境地質(zhì)問題，做好礦山關(guān)閉、復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)階段的地質(zhì)工作。

 (五)服務(wù)城市功能，做好地下水、地?zé)岷蜏\層地溫資源的勘查評(píng)價(jià)。開展以巖溶地下水為主的城市應(yīng)急后備水源的水文地質(zhì)勘查和試驗(yàn)研究；進(jìn)行西郊地下水庫(kù)建設(shè)前期地質(zhì)勘查和相關(guān)地質(zhì)工作；研究南水北調(diào)水源進(jìn)京前保證城市供水、適度超采地下水的地質(zhì)環(huán)境安全問題，以及進(jìn)京后地下水開采量減少、水位上升對(duì)城市建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境的影響問題；開展以地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)、淺層地溫能資源合理開發(fā)利用為主要內(nèi)容的地質(zhì)勘查和能源技術(shù)研究；進(jìn)行新城地?zé)岬刭|(zhì)專項(xiàng)勘查；建立淺層地溫監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)資源綜合利用工作。

 (六)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和研究。基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查是地質(zhì)工作的基礎(chǔ)，也是提高國(guó)土調(diào)查程度的基本手段。在平原區(qū)開展與隱伏活動(dòng)性斷層有關(guān)的區(qū)域地殼穩(wěn)定性、新生界地層、基巖構(gòu)造格架、蓄水巖層與構(gòu)造格架關(guān)系等方面的地質(zhì)調(diào)查和研究工作；開展利用再生水回灌地下水，補(bǔ)充地下水源，修復(fù)地質(zhì)環(huán)境的試驗(yàn)研究及建立示范工程工作。

 (七)加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理和開發(fā)利用。繼續(xù)宣傳貫徹《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第349號(hào))，按照《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)的若干規(guī)定〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2005〕215號(hào))要求，強(qiáng)化地質(zhì)資料管理，加快地質(zhì)資料數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，開展基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)管理與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，搭建城市地質(zhì)信息平臺(tái)，充分發(fā)揮地質(zhì)資料為城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)功能。

 (八)重視開展地學(xué)科普工作。本市擁有豐富的地質(zhì)遺跡和地質(zhì)現(xiàn)象，為地學(xué)科普工作提供了良好的基礎(chǔ)條件。要加強(qiáng)相關(guān)地學(xué)科普知識(shí)宣傳，進(jìn)一步豐富市民的科學(xué)知識(shí)。

 三、建立和完善地質(zhì)工作管理體制機(jī)制

 (九)加強(qiáng)公益性地質(zhì)勘查隊(duì)伍建設(shè)。按照《決定》精神和事業(yè)單位改革的有關(guān)規(guī)定，從本市的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步深化國(guó)有地質(zhì)勘查單位改革，積極探索有利于加強(qiáng)地質(zhì)工作的改革途徑，明確職能，理順關(guān)系，實(shí)施政事分開、企事分開，并逐步落實(shí)。

 (十)建立地質(zhì)勘查投入機(jī)制。對(duì)以城市地質(zhì)安全、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、地下水資源、清潔能源為主體的地質(zhì)勘查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警預(yù)報(bào)等公益性地質(zhì)工作，要切實(shí)加大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入，所需資金由各部門按原經(jīng)費(fèi)渠道解決。

 四、依靠科技進(jìn)步創(chuàng)新提高地質(zhì)工作水平

 (十一)推進(jìn)地質(zhì)科技創(chuàng)新。加大對(duì)地質(zhì)工作的科技投入，將地質(zhì)科技工作的相關(guān)內(nèi)容納入本市科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。提升地質(zhì)裝備水平，提高現(xiàn)有地質(zhì)裝備利用效率，加強(qiáng)野外長(zhǎng)期觀測(cè)網(wǎng)站建設(shè)。結(jié)合本市基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查研究等重點(diǎn)任務(wù)，開展科技攻關(guān)，利用先進(jìn)地學(xué)理論，采用先進(jìn)技術(shù)手段，不斷提高地質(zhì)工作水平。

 (十二)加大地質(zhì)人才開發(fā)培養(yǎng)力度。以地質(zhì)勘查和科技攻關(guān)項(xiàng)目為依托，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和科技領(lǐng)軍人才；改善野外地質(zhì)工作條件，對(duì)野外地質(zhì)工作人員實(shí)行工資傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼政策。逐步建立知識(shí)、技術(shù)、管理要素參與地質(zhì)勘查開采項(xiàng)目收益分配的新機(jī)制，為加強(qiáng)和穩(wěn)定地質(zhì)人才隊(duì)伍創(chuàng)造良好環(huán)境。

 五、加強(qiáng)地質(zhì)勘查規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)管

 (十三)科學(xué)編制地質(zhì)勘查規(guī)劃。為確保本市地質(zhì)工作有針對(duì)性地開展，真正使地質(zhì)工作在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮先行性、基礎(chǔ)性作用，由市國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)真組織開展科學(xué)編制本市地質(zhì)勘查規(guī)劃工作，并將其納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃體系。通過明確地質(zhì)勘查的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，統(tǒng)籌安排本市地質(zhì)工作，以地質(zhì)勘查規(guī)劃為依據(jù)，確保地質(zhì)工作順利開展。

 (十四)加強(qiáng)地質(zhì)勘查規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)管。加強(qiáng)地質(zhì)工作，國(guó)土資源行政主管部門和地質(zhì)勘查主管部門負(fù)有重要責(zé)任。市國(guó)土資源行政主管部門要以地質(zhì)勘查規(guī)劃為龍頭，認(rèn)真制定《北京市地質(zhì)勘查規(guī)劃實(shí)施管理辦法》，組織實(shí)施基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作和重要礦產(chǎn)資源的勘查工作。

 本市各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《決定》及本意見有關(guān)精神，加強(qiáng)監(jiān)督管理和組織落實(shí)，解決好實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保地質(zhì)工作更好地為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。







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