• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號】大連市人民代表大會常務委員會公告第7號
• 【發(fā)布日期】2004-08-25
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市水資源管理條例

大連市水資源管理條例
 
（2004年7月7日大連市第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 2004年7月29日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準 2004年8月25日大連市人民代表大會常務委員會公告第7號公布 自2004年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強水資源的管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，依據《
中華人民共和國水法》、《
遼寧省地下水資源保護條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。




第二條 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水（含地熱水、礦泉水）。



 凡在大連市轄區(qū)內開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，必須遵守本條例。




第三條 市及區(qū)（市）縣人民政府應當將水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護列入本級國民經濟和社會發(fā)展計劃。重大建設項目的布局，應當與水資源承載能力及水環(huán)境相適應。




第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源，應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，協(xié)調好生活、生產經營和生態(tài)環(huán)境用水，合理開發(fā)地表水，控制開采地下水。




第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權限，負責本行政區(qū)域內水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 政府有關部門按照職責分工，做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關工作。




第六條 市及區(qū)（市）縣人民政府應當加強對節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術開發(fā)推廣體系，培育節(jié)約用水產業(yè)，建立節(jié)水型社會。



 單位和個人有節(jié)約用水的義務。




第七條 鼓勵單位和個人以多種形式依法開發(fā)、利用水資源，其合法權益受法律保護。




第二章 水資源規(guī)劃




第八條 市人民政府應當依據國家和省水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，根據我市經濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)現(xiàn)狀，組織編制開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害的流域、區(qū)域規(guī)劃。制定規(guī)劃，應當進行水資源綜合科學考察和調查評價。



 流域規(guī)劃分為流域綜合規(guī)劃和流域專業(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃分為區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域專業(yè)規(guī)劃。




第九條 市水資源綜合規(guī)劃和各區(qū)的水資源綜合規(guī)劃以及碧流河、復州河、英那河、大沙河等流域綜合規(guī)劃，由市人民政府水行政主管部門、發(fā)展計劃主管部門會同有關部門和有關地區(qū)編制，報市人民政府批準，并報上級水行政主管部門備案?？h（市）水資源綜合規(guī)劃以及其他河流流域綜合規(guī)劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關部門編制，經同級人民政府同意，報市水行政主管部門批準。



 水資源專業(yè)規(guī)劃由市及區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門編制，征求同級有關部門意見后，報本級人民政府批準。




第十條 經批準的規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行。



 水資源規(guī)劃的修改和變更，必須按原規(guī)劃編制、報批、備案程序執(zhí)行。




第三章 水資源開發(fā)利用




第十一條 開發(fā)、利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和其他行業(yè)用水。



 限制耗水量大的工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)項目。




第十二條 開發(fā)、利用水資源的工程項目，必須進行可行性論證，方可立項。耗水量大的項目，應當舉行聽證會，作為可行性論證報告的重要內容。




第十三條 市及區(qū)（市）縣人民政府應當將污水處理及再生水設施建設納入城市發(fā)展規(guī)劃。對再生水的使用實行計劃配額管理。石化、冶金、發(fā)電、熱電等耗水量大的用水行業(yè)必須擴大再生水的使用量。鼓勵城建、園林等使用再生水。



 提倡和支持開發(fā)利用海水資源，提高海水淡化技術，降低海水淡化成本，擴大海水淡化規(guī)模。鼓勵臨海、近海企業(yè)直接利用海水用作工業(yè)冷卻、清洗和生活雜用等。



 鼓勵有條件的單位和個人開展多種形式的集雨工程建設，提高集雨技術，科學開發(fā)利用雨水資源。在城市規(guī)劃區(qū)內建設集雨工程必須符合城市規(guī)劃。




第十四條 利用水域從事旅游開發(fā)的，不得污染水體和影響行洪安全。




第四章 水資源保護




第十五條 市及區(qū)（市）縣人民政府應當采取措施，加強水源保護，加快生態(tài)公益林建設，保護自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。



 禁止在水庫庫區(qū)保護范圍內進行影響水庫及用水安全的爆破、打井、采石、取土和篩選砂石等活動。



 禁止向河道、水庫等水域排放有毒有害的廢水、污水，拋撒垃圾、動物尸體和其他污染水體的物體。




第十六條 水行政主管部門應當加強水文、水資源信息建設，建立健全水資源監(jiān)測系統(tǒng)和水資源的短缺及飲用水污染等預警制度，每年至少向社會公布一次水資源存量及有關指標、指數(shù)。




第十七條 對水資源有影響的新建、擴建、改建工程項目，必須按照有關規(guī)定進行水環(huán)境評價，需要設置水污染防治設施的，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產。




第十八條 為城鄉(xiāng)居民生活供水的水源地應劃定飲用水源保護區(qū)，并向社會公布。在飲用水源保護區(qū)內，不得新建排污口，原有的排污口必須限期治理達標或者限期遷移。



 在飲用水源水庫淹沒區(qū)內禁止從事農作物種植和養(yǎng)殖業(yè)生產。



 在河流新建、改建、擴建排污口，應當經過有管轄權的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批。




第十九條 在省政府劃定的地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內，不得興建新的地下水取水工程。禁止開采區(qū)內已有的取水工程，應當限期封閉；限制開采區(qū)內已有的取水工程，應當逐年削減取水量。自來水管網覆蓋和可利用地表水的地區(qū)，水行政主管部門不得批準新建地下水取水工程，并有計劃地逐步封停原有取水工程。




第二十條 金州區(qū)以南地區(qū)（含金州區(qū)）禁止開采深層地下水（上三系水），已有的地下水取水工程，由市政府制定計劃限定取水量并逐年削減取水量或者封閉。




第二十一條 市及區(qū)（市）縣人民政府應當加強防治水害和治理海水入侵的工程建設。水行政主管部門應當會同國土資源主管部門做好海水入侵的動態(tài)監(jiān)測，建立健全技術檔案，為防治水害和治理海水入侵提供科學依據和具體措施。




第五章 水資源配置




第二十二條 市發(fā)展計劃主管部門和水行政主管部門負責全市水資源的宏觀調配。水中長期供求規(guī)劃由水行政主管部門會同有關部門制定，經同級人民政府發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。



 區(qū)域年度用水計劃由發(fā)展計劃主管部門會同同級人民政府水行政主管部門制定。




第二十三條 直接從河流、天然沼泡和地下取水，應當辦理取水許可。取水許可實行分級審批和管理。



 （一）下列取水由市水行政主管部門審批：



 1、在碧流河、復州河、英那河上取地表水或者日平均取地下水三千立方米以上的；



 2、跨區(qū)（市）縣取水的；



 3、在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)以及大連經濟技術開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)、大連高新技術產業(yè)園區(qū)內取水的；



 4、市轄區(qū)域內取用地熱水、礦泉水的；



 5、市地下水資源保護區(qū)范圍內取用地下水的；



 6、在承擔城市供水的水庫內取水的。



 （二）在區(qū)（市）縣管河流上取地表水或者日平均取地下水不足三千立方米的，由區(qū)（市）縣水行政主管部門審批。




第二十四條 需要申請取水許可的新建、改建、擴建的建設項目，列入國家基本建設管理程序的，建設單位應當在報送建設項目建議書前，向縣級以上水行政主管部門提出取水許可預申請；建設項目批準后，再提出取水許可申請。其他建設項目，可以直接申請取水許可。




第二十五條 下列取水不需要辦理取水許可：



 （一）農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水井、水庫中的水的；



 （二）農村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用水等少量用水的；



 （三）在城市供水管網未覆蓋的區(qū)域，因家庭生活需要取用地下水的；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 前款各項取水，妨礙公共用水、環(huán)境安全或者損害他人用水合法權益的，水行政主管部門可以限制其取水，情節(jié)嚴重的，可以停止其取水。




第二十六條 取水許可持證人，應當按照規(guī)定繳納水資源費。




第二十七條 取水許可持證人應當安裝符合國家計量標準的取水計量器具，并保證取水計量器具的正常運行，不得擅自拆除、更換。未安裝符合國家計量標準的取水計量器具，或者擅自拆除、更換取水計量器具，致取水量無法準確計量的，按工程設計能力或者設備功率滿負荷連續(xù)運行的取水能力，確定水資源費征收標準。



 農業(yè)灌溉應當逐步安裝取水計量器具。




第二十八條 使用水工程供應的水，實行計量收費和超定額累進加價制度。




第二十九條 市及區(qū)（市）縣人民政府應當采取有效措施節(jié)約用水，配套建設節(jié)水設施。工業(yè)用水要推廣節(jié)水新工藝、新技術，實行一水多用，提高水的重復利用率；農業(yè)用水要綜合利用工程節(jié)水、生物節(jié)水和農藝節(jié)水等技術，推行節(jié)水灌溉方法，合理制定用水定額，減少耗水量；生活用水要實行計量管理，推廣使用節(jié)水型生活用水器具，減少用水損失和浪費。




第六章 法律責任




第三十條 水行政主管部門或者有關部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關部門按管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）未按規(guī)定建立健全水資源短缺及飲用水污染等預警制度，造成嚴重后果的；



 （二）對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的，或者對符合法定條件的單位或者個人，未在規(guī)定期限內核發(fā)許可證、簽署審查同意意見，故意拖延的；



 （三）不按國家有關規(guī)定收取水資源費的；



 （四）批準在禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)內新建地下水取水工程的；



 （五）拒不執(zhí)行水量分配方案和水量調度預案的；



 （六）拒不服從水量統(tǒng)一調度的；



 （七）有調蓄任務的水工程，未按調蓄計劃和水量分配方案蓄水、放水，造成損害的；



 （八）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的；



 （九）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。




第三十一條 違反本條例規(guī)定，由水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰或處理：



 （一）違反第十四條規(guī)定，利用水域從事旅游開發(fā)影響行洪安全的，按照《中華人民共和國水法》第六十五條、第六十六條規(guī)定處罰。



 （二）違反第十五條第二款規(guī)定的，責令停止違法行為，采取補救措施，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。



 （三）違反第十八條第三款規(guī)定，未經水行政主管部門同意，在河流新建、改建、擴建排污口的，責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處以五萬元以上八萬元以下罰款。



 （四）違反第十九條規(guī)定，取水人未按規(guī)定削減取水量的，責令限期改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款，逾期不改正的，吊銷取水許可證；取水人未按規(guī)定封閉取水工程的，強行封閉，封閉費用由取水人承擔。



 （五）違反第二十條規(guī)定開采深層地下水（上三系水）的，責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以七萬元以上十萬元以下罰款；逾期不采取補救措施的，強行封閉取水工程，封閉費用由取水人承擔。



 （六）違反第二十三條規(guī)定，未經批準擅自取水或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。



 （七）違反第二十六條規(guī)定，未按規(guī)定繳納水資源費的，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。



 （八）違反第二十七條規(guī)定，未安裝符合國家計量標準的取水計量器具，或者擅自拆除、更換取水計量器具，致取水計量設施不能正常運行的，責令限期安裝符合規(guī)定的取水計量器具；逾期拒不安裝的，吊銷取水許可證。




第三十二條 違反第十八條第一款規(guī)定，在飲用水源保護區(qū)內新建排污口的，由縣級以上人民政府責令限期拆除，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除、恢復原狀，并處以七萬元以上十萬元以下罰款。




第三十三條 違反本條例涉及環(huán)保等有關部門管理權限的，由環(huán)保等部門依據法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰或處理。




第三十四條 違反本條例涉及治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。




第三十五條 行政機關實施行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。



 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




第七章 附則




第三十六條 大連經濟技術開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)、大連高新技術產業(yè)園區(qū)管理委員會根據市人民政府的授權，負責本區(qū)域內的水資源管理和監(jiān)督工作。




第三十七條 本條例自2004年10月1日起施行。