• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)辦〔2006〕80號
• 【發(fā)布日期】2006-07-08
• 【生效日期】2006-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境監(jiān)察局和環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心機構(gòu)建設(shè)方案

環(huán)境監(jiān)察局和環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心機構(gòu)建設(shè)方案

(環(huán)辦〔2006〕80號)





環(huán)境監(jiān)察局、環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心：



 為提高總局環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力，經(jīng)研究，將總局執(zhí)法監(jiān)察和環(huán)境應(yīng)急工作分離，分別予以強化。



 現(xiàn)印發(fā)《環(huán)境監(jiān)察局和環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心機構(gòu)建設(shè)方案》，試運行一年，請遵照執(zhí)行。



 附件：《環(huán)境監(jiān)察局和環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心機構(gòu)建設(shè)方案》



國家環(huán)境保護總局辦公廳

二○○六年七月八日





附件：環(huán)境監(jiān)察局和環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心機構(gòu)建設(shè)方案



 一、環(huán)境監(jiān)察局機構(gòu)建設(shè)方案



 （一）機構(gòu)性質(zhì)與主要職責



 環(huán)境監(jiān)察局（以下簡稱環(huán)監(jiān)局）獨立設(shè)置，為總局內(nèi)設(shè)司局，負責環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，并由政策法規(guī)司劃入行政處罰職責。



 主要職責是：開展日常性環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督；組織環(huán)境執(zhí)法檢查；督辦領(lǐng)導(dǎo)批辦和其他重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞案件及重大建設(shè)項目環(huán)境違法案件，并提出處理和處罰意見；協(xié)調(diào)解決跨省區(qū)域和流域環(huán)境問題；負責環(huán)境稽查，并指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)；擬訂排污收費政策，組織開展全國排污申報登記和排污費征收；歸口聯(lián)系和指導(dǎo)總局環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心（以下簡稱應(yīng)急調(diào)查中心）、總局環(huán)境保護督查中心（以下簡稱督查中心）業(yè)務(wù)工作。



 （二）內(nèi)設(shè)機構(gòu)



 環(huán)監(jiān)局內(nèi)設(shè)綜合處、監(jiān)察指導(dǎo)處、排污收費管理處、審理處罰處等4個機構(gòu)。



 1、綜合處。負責擬訂環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察與環(huán)境稽查的政策、法規(guī)和標準；指導(dǎo)全國環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)、應(yīng)急調(diào)查中心、督查中心的隊伍建設(shè)并進行目標管理；組織開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員的崗位培訓(xùn)工作；指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)查中心環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件與事故調(diào)查工作；指導(dǎo)督查中心業(yè)務(wù)工作；承擔環(huán)監(jiān)局內(nèi)部綜合性工作。



 2、監(jiān)察指導(dǎo)處（簡稱監(jiān)察處）。負責組織全國環(huán)境保護執(zhí)法檢查；指導(dǎo)全國環(huán)境保護系統(tǒng)污染防治與生態(tài)保護環(huán)境執(zhí)法工作；開展全國環(huán)境執(zhí)法隊伍環(huán)境稽查工作；督辦領(lǐng)導(dǎo)批辦和其他重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞案件及重大建設(shè)項目環(huán)境違法案件；協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域與跨流域環(huán)境問題。



 3、排污收費管理處（簡稱管理處）。負責擬訂排污申報、排污收費的政策、法規(guī)；組織開展全國排污申報登記，對排污費征收工作進行管理和稽查；建立和維護全國重點污染源數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并納入統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)；指導(dǎo)全國排污收費以及全國污染源自動化監(jiān)控體系建設(shè)工作。



 4、審理處罰處（簡稱處罰處）。負責環(huán)境行政處罰工作；承擔環(huán)境違法案件的審查、處理和處罰，并監(jiān)督行政處罰的執(zhí)行；負責組織行政處罰決定作出前的聽證工作；指導(dǎo)全國環(huán)境行政處罰工作，負責環(huán)境執(zhí)法評估工作。



 （三）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)



 核定環(huán)監(jiān)局司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副共3名。



 （四）運行機制



 1、中央領(lǐng)導(dǎo)、總局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部委批辦、轉(zhuǎn)辦的案件由環(huán)監(jiān)局歸口管理、統(tǒng)一組織辦理，由環(huán)監(jiān)局委托應(yīng)急調(diào)查中心、督查中心進行調(diào)查。



 2、應(yīng)急調(diào)查中心、督查中心應(yīng)將各種環(huán)境違法案件的調(diào)查結(jié)果與處理建議提交環(huán)監(jiān)局，由環(huán)監(jiān)局提出處理或處罰意見。



 二、應(yīng)急調(diào)查中心機構(gòu)建設(shè)方案



 （一）機構(gòu)性質(zhì)與主要職責



 應(yīng)急調(diào)查中心獨立設(shè)置，為總局直屬事業(yè)單位，對外加掛“國家環(huán)境保護總局環(huán)境應(yīng)急辦公室”（以下簡稱應(yīng)急辦）和“國家環(huán)境保護總局環(huán)境投訴受理中心”（以下簡稱投訴中心）的牌子，負責環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查。



 主要職責是：負責重、特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急、信息通報及應(yīng)急預(yù)警；受理12369電話投訴和網(wǎng)上投訴；承擔重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞及重大建設(shè)項目環(huán)境違法案件與事故調(diào)查；協(xié)助科技標準司組織重、特大突發(fā)環(huán)境事件損失評估；參與環(huán)監(jiān)局組織的環(huán)境執(zhí)法檢查工作。



 （二）內(nèi)設(shè)機構(gòu)



 應(yīng)急調(diào)查中心內(nèi)設(shè)綜合處、應(yīng)急值班室、預(yù)測預(yù)警處、應(yīng)急調(diào)查一處、應(yīng)急調(diào)查二處、應(yīng)急調(diào)查三處等6個機構(gòu)。



 1、綜合處。負責人事、財務(wù)、黨群等綜合管理業(yè)務(wù)和內(nèi)部協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，制定內(nèi)部工作規(guī)則和制度。



 2、應(yīng)急值班室（簡稱值班室）。負責24小時值班，受理12369電話投訴，并協(xié)同辦公廳（信息技術(shù)辦公室）受理網(wǎng)上投訴；承擔投訴中心分轉(zhuǎn)突發(fā)環(huán)境事件信息職責；跟蹤了解突發(fā)環(huán)境事件處理進展并上報信息。



 3、預(yù)測預(yù)警處（簡稱預(yù)警處）。負責組織修訂國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；組建國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系；指導(dǎo)各地實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；組建和管理環(huán)境應(yīng)急專家隊伍；歸口聯(lián)系總局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍；分析重大污染隱患，及時預(yù)測重大環(huán)境事故風險；對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生發(fā)展進行預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警，并提出突發(fā)環(huán)境事件污染信息發(fā)布建議。



 4、應(yīng)急調(diào)查一處。承辦污染事故及工業(yè)污染案件的現(xiàn)場調(diào)查，并提出處理建議；協(xié)助地方現(xiàn)場指揮重、特大突發(fā)工業(yè)污染事件的應(yīng)急處置工作；參與環(huán)監(jiān)局組織的工業(yè)環(huán)境污染防治執(zhí)法檢查工作；參與組織重、特大突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境污染損失評估。



 5、應(yīng)急調(diào)查二處。承辦污染事故及工業(yè)污染案件的現(xiàn)場調(diào)查，并提出處理建議；協(xié)助地方現(xiàn)場指揮重、特大突發(fā)工業(yè)污染事件的應(yīng)急處置工作；參與環(huán)監(jiān)局組織的工業(yè)環(huán)境污染防治執(zhí)法檢查工作；參與組織重、特大突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境污染損失評估。



 6、應(yīng)急調(diào)查三處。承辦重大生態(tài)破壞事件及重大建設(shè)項目“三同時”環(huán)境違法案件的現(xiàn)場調(diào)查，并提出處理建議；協(xié)助地方現(xiàn)場指揮重、特大突發(fā)生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置工作；參與環(huán)監(jiān)局組織的生態(tài)環(huán)境保護及建設(shè)項目環(huán)境執(zhí)法檢查工作；參與組織重、特大突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)破壞損失評估。



 （三）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)



 核定應(yīng)急調(diào)查中心領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副共4名。



 （四）運行機制



 1、應(yīng)急調(diào)查中心可使用應(yīng)急辦名稱對督查中心的環(huán)境應(yīng)急工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 2、應(yīng)急調(diào)查中心參加總局局務(wù)會議。