• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]152號
• 【發(fā)布日期】2006-07-04
• 【生效日期】2006-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門關(guān)于貫徹2006年全國治超工作要點實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門關(guān)于貫徹2006年全國治超工作要點實施意見的通知
 
(閩政辦[2006]152號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：



 省交通廳、公安廳等部門《關(guān)于貫徹2006年全國治超工作要點的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各級各有關(guān)部門認(rèn)真組織實施。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年七月四日





關(guān)于貫徹2006年全國治超工作要點的實施意見

省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省委宣傳部

省財政廳 省物價局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局

省工商局 省地稅局 省糾風(fēng)辦 省法制辦

（二○○六年六月）



 2005年，我省認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)［2005］30號，以下簡稱“國辦發(fā)30號文件”）精神和2005年全國治超工作要點，各級各部門密切配合，聯(lián)手聯(lián)動，保持治超工作力度，實施依法嚴(yán)管，堅持綜合治理，立足建立長效機制，治理工作穩(wěn)步推進，成效明顯。全省超限超載車輛明顯減少，超限比率基本控制在6％左右；車輛非正?！巴鈷臁眲蓊^得到初步有效遏制；在機動車總量不斷增加的情況下，全省貨車道路交通事故下降；公路路況改善，路產(chǎn)得以維護；公路貨運量增長，“綠色通道”暢通，重點物資和農(nóng)副產(chǎn)品運輸?shù)玫接行ПＵ希\輸市場秩序進一步好轉(zhuǎn)；治超工作實現(xiàn)了階段性目標(biāo)，為全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但我省治超工作基礎(chǔ)還比較脆弱，各地工作發(fā)展不平衡，一些地區(qū)工作力度減弱，少數(shù)路段車輛超限超載有所反彈；治超過程中出現(xiàn)了一些暴力抗法現(xiàn)象；源頭治理依然是個難點，貨物裝載源頭管理落實難到位，高速公路通道入口治超監(jiān)控工作尚待加強，普通公路短途超限車?yán)@道行駛現(xiàn)象也較突出；治理車輛非正?！巴鈷臁惫ぷ髟谝恍┑胤缴形匆鹱銐蛑匾暎葱纬蓮娪辛Φ闹卫頇C制。為認(rèn)真貫徹落實國辦發(fā)30號文件和交通部、公安部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年全國治超工作要點的通知》（交公路發(fā)［2006］76號，以下簡稱“2006年全國治超工作要點”）以及2006年全國治超工作電視電話會議精神，根據(jù)省政府工作部署，現(xiàn)就進一步做好2006年全省治超工作提出如下實施意見。



 一、工作目標(biāo)和重點



 （一）工作目標(biāo)：到2006年底，全省車輛超限超載率控制在6％以下，“大噸小標(biāo)”車輛標(biāo)定噸位工作基本完成，治理車輛非正?！巴鈷臁惫ぷ魅〉妹黠@成效。



 （二）工作重點：突出源頭治理，強化執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立健全長效監(jiān)管機制。



 二、主要工作措施



 （一）繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開展集中專項整治



 1.再次開展集中專項整治行動。從6月20日起到年底，全省統(tǒng)一行動，再次開展集中專項整治行動，鞏固己取得的成果，把全省治超工作進一步引向深入。各級各有關(guān)部門要按照“突出源頭治理、強化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、建立長效機制”的原則，制訂出具體行動方案并付諸實施。在集中整治期間，各地要加大宣傳力度，營造良好的治理氛圍。各有關(guān)部門要上足力量，形成合力，加大路面聯(lián)合執(zhí)法力度；要突出源頭監(jiān)管，加強貨物運輸裝載源頭管理，繼續(xù)打擊非法改裝車輛，規(guī)范車輛生產(chǎn)管理，加強車輛牌證管理，健全貨運經(jīng)營企業(yè)和營運駕駛員的信譽檔案管理；要完善治理預(yù)案，做好預(yù)防和處置突發(fā)性事件的工作，對沖關(guān)、暴力抗法等突發(fā)事件，公安部門應(yīng)按預(yù)案及時處置，保障治超工作順利開展。



 2.繼續(xù)加強對治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要堅持現(xiàn)有的治超工作領(lǐng)導(dǎo)格局，繼續(xù)把治超工作擺上重要議事日程，加強檢查指導(dǎo)。各級交通、公安、經(jīng)貿(mào)、宣傳、財政、物價、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、地稅、法制、糾風(fēng)等部門要強化工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，聯(lián)合治超，確保各項工作措施落到實處。



 3.切實落實治超工作經(jīng)費。全省相關(guān)部門的治超工作經(jīng)費請各級政府予以支持。按照省政府［2004］66號專題會議紀(jì)要精神，繼續(xù)對在一線工作的執(zhí)法人員（包括治理車輛外掛一線執(zhí)法人員）按原標(biāo)準(zhǔn)給予補助，對任務(wù)繁重或經(jīng)費有困難的，當(dāng)?shù)卣M一步加大補助和支持的力度。



 4.進一步規(guī)范執(zhí)法行為。要強化監(jiān)管工作，及時糾正、查處執(zhí)法人員在治超工作過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，并實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。在治超工作中，要繼續(xù)執(zhí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定和“十條禁令”等有關(guān)紀(jì)律，嚴(yán)禁以權(quán)謀私或以罰代法等行為，堅持依法治超，切實規(guī)范執(zhí)法行為。



 5.繼續(xù)加強治超宣傳工作。各地要把治超與“平安福建”的宣傳緊密結(jié)合，引導(dǎo)輿論營造集中治超的氛圍。在繼續(xù)做好媒體報道、標(biāo)語宣傳、分發(fā)資料、開展咨詢等宣傳的同時，還可通過制作專題片、開展主題宣傳活動、典型案例教育、舉辦成果展等方式，多角度、全方位地開展宣傳工作。宣傳內(nèi)容要注重針對性，集中展現(xiàn)各地治超工作中的典型經(jīng)驗、先進事跡和突出成效等，揭示超限超載行為違法性和危害性，對超限超載的典型案例進行曝光，減少和遏制超限超載行為。



 6.認(rèn)真做好總結(jié)、考核、表彰工作。今年是全國開展集中治超工作的第三年，省里將參照全國治超辦制定的考核辦法并結(jié)合我省實際，制定治超工作階段性總結(jié)考核辦法，對我省三年集中治超工作進行階段性總結(jié)和考核，對在治超工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰，形成有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎懲的運作機制，推動治超長效機制的形成。



 （二）加大依法嚴(yán)管力度，保持強力治超態(tài)勢



 1.強化聯(lián)合執(zhí)法工作。各級交通和公安部門要加大路面聯(lián)合執(zhí)法力度，確保人員投入，堅持全國治超領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“固定檢測與流動巡查相結(jié)合”的原則，始終保持強力態(tài)勢。在重點路段，公安交警部門要繼續(xù)選派人員進駐治超檢測站點與交通路政人員聯(lián)合執(zhí)勤。在其他站點，可采取建立聯(lián)絡(luò)制度的辦法，必要時交警應(yīng)及時出警處置。同時，公安和交通執(zhí)法部門要加強流動巡查工作，加大巡查力度。



 2.依法從嚴(yán)查處超限超載車輛。在治超執(zhí)法過程中，各地交通、公安部門要繼續(xù)按照交通部、公安部、發(fā)展改革委《關(guān)于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)［2004］455號）的要求和超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對違法超限超載車輛依法嚴(yán)格卸載并實施處罰。同時，注意保持“綠色通道”的暢通，注意嚴(yán)防公路“三亂”的反彈。



 3.禁止違法超限超載車輛行駛高速公路。在高速公路入口處設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的稱重檢測裝置，對進入高速公路的貨車進行檢測，并結(jié)合高速公路收費站管理工作，憑檢測單準(zhǔn)許貨車進入高速公路。凡經(jīng)檢測確定為違法超限超載運輸?shù)能囕v，一律禁止駛?cè)敫咚俟贰?


 4.強化對駕駛?cè)说谋O(jiān)管。全面實行對超限超載運輸駕駛?cè)藢嵤┙煌ㄟ`法行為累積記分制度，并研究制定具體操作辦法，大力推進異地交通違法記分信息的轉(zhuǎn)遞工作，對記分超過規(guī)定的駕駛?cè)艘婪ㄓ枰钥哿赳{駛證、組織學(xué)習(xí)和考試。



 5.嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。各地公安機關(guān)要負(fù)責(zé)維護治超檢測站點的交通、治安秩序，對容易出現(xiàn)聚眾闖卡、拒不接受檢查、強行沖卡、帶車?yán)@行的重點地區(qū)，要加強巡邏。對阻礙執(zhí)法管理、對執(zhí)法人員實施人身侵犯、破壞治超站點設(shè)施的，要依照《治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 （三）加大源頭監(jiān)管力度，堵住超限超載渠道



 1.從車輛源頭實施有效監(jiān)管。公安交警部門要進一步加大工作力度，年內(nèi)完成國家發(fā)展改革委2005年底前公布的在用“大噸小標(biāo)”車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作。同時，要認(rèn)真貫徹國辦發(fā)30號文件精神，在車輛注冊登記環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對與《公告》公布車型技術(shù)參數(shù)不一致、不符合《機動車安全運行技術(shù)條件》（GB7285―2004）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589―2004）等國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，一律不予登記和核發(fā)車輛牌證。



 2.從貨物裝載源頭實施有效監(jiān)管。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)加強對公路沿線的小煤場及以各種名義建立起來的貨物分裝場的整治力度。交通主管部門要繼續(xù)加強對重點貨物運輸集散地、貨運站場的監(jiān)管，采取有力措施，確保超限超載車輛不出場、不出站。對貨主和站場故意縱容車輛超限超載的，交通運管部門要依照《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。2006年，省治超辦將在裝載源頭管理成效突出的地區(qū)組織召開示范工作現(xiàn)場會，進一步推動貨物裝載源頭管理。



 3.繼續(xù)打擊非法改裝車輛。工商部門要進一步研究有關(guān)整頓車輛非法改裝企業(yè)的長效管理措施和辦法，繼續(xù)開展專項整治活動，依法查處非法改裝車輛的企業(yè)。交通、公安、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)檢等部門要積極協(xié)同工商部門開展專項整治活動，在執(zhí)法中查獲的涉及非法改裝車輛經(jīng)營行為又屬于工商部門監(jiān)管的案件，應(yīng)及時移交同級工商部門查處。各級工商部門要把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊各類非法改裝車輛經(jīng)營行為，對查獲的非法改裝車輛該沒收的必須沒收，對屢教不改，違法情節(jié)嚴(yán)重的各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，必須依法適用停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，堅決遏制車輛非法改裝行為。



 4.建立健全貨運經(jīng)營企業(yè)和營運駕駛?cè)诵抛u檔案管理系統(tǒng)。各治超檢測站點要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行超限超載違法運輸車輛及駕駛?cè)诉`法登記和信息抄報制度，共享信息。交通運管部門根據(jù)抄報的信息記錄，對多次超限超載的貨運企業(yè)和營運駕駛?cè)?，要列入黑名單定期公布，并按照《道路運輸條例》的規(guī)定，予以處罰；對超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運駕駛?cè)?，要?zé)令其參加不少于七日的停業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并重新考試；對有超限超載違法登記的營運貨車超過總數(shù)5％的運輸企業(yè)，要向社會公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓。



 （四）合理設(shè)置治超檢測站點，加強規(guī)范化建設(shè)



 交通部門要按照國家要求，結(jié)合公路網(wǎng)規(guī)劃，做好現(xiàn)有公路上尚未設(shè)置或在建、擬建公路需調(diào)整、新增的檢測站點布局規(guī)劃；加快我省一類檢測站的建設(shè)，盡快建成首批標(biāo)識統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享且通過計量檢定的治超檢測站，并總結(jié)經(jīng)驗，在全省推開，為我省長效治理工作奠定基礎(chǔ)。在新建公路時，要結(jié)合國省干線公路治超檢測站點布局規(guī)劃，將檢測站點作為公路附屬設(shè)施的組成部分，實現(xiàn)與公路同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運營。



 （五）完善治超法規(guī)體系，提高治超技術(shù)水平



 在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省有關(guān)部門抓緊按程序運作，修訂完善公路路政管理和公路規(guī)費征收管理等地方性法規(guī)，進一步規(guī)范車輛超限超載行駛公路和車輛非正?！巴鈷臁钡墓芾砉ぷ?。充分運用高科技手段，逐步裝備統(tǒng)一的治超信息管理系統(tǒng)，逐步提高治超檢測設(shè)施技術(shù)水平。繼續(xù)探索道路收費方式改革，運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策遏制超限超載。



 （六）繼續(xù)做好治理車輛非正?！巴鈷臁惫ぷ?


 各地要高度重視治理車輛非正常“外掛”工作，加大治理力度。各級交通、公安、地稅、工商等部門要按照職責(zé)分工，各司其責(zé)，聯(lián)手聯(lián)動，形成治理合力，繼續(xù)實施“堵疏結(jié)合”的措施。一方面要強化稽查，其中重點路段、場所和高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域要列為稽查重點，同時加強對外掛中介組織的監(jiān)管，依法查處違法行為。另一方面要積極創(chuàng)新機制，吸引當(dāng)?shù)剀囕v在本地落籍。公安、交通部門要積極改進管理辦法，簡化程序，提供便利，及時為外掛車輛轉(zhuǎn)回本省落籍提供良好服務(wù)。