• 【發(fā)布單位】國(guó)家海洋局
• 【發(fā)布文號(hào)】海辦字〔2006〕101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-04
• 【生效日期】2006-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家海洋局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)意見(jiàn)

國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)意見(jiàn)

(海辦字〔2006〕101號(hào))





沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：



 為保障國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)順利實(shí)施，規(guī)范系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，保證系統(tǒng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，現(xiàn)將《國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)意見(jiàn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)你們根據(jù)意見(jiàn)要求，選擇和推薦你省省級(jí)和市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心共建執(zhí)行單位，并在8月15日前將推薦的共建執(zhí)行單位名單及推薦表上報(bào)我局。



 附件：海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心共建執(zhí)行單位推薦表（下載）



 二○○六年七月四日





國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)意見(jiàn)



 為保障國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)順利實(shí)施，規(guī)范系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，保證系統(tǒng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，提高國(guó)家對(duì)海域使用狀況監(jiān)視監(jiān)測(cè)的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)與管理的意見(jiàn)》、《國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)總體實(shí)施方案》等國(guó)家海洋局文件，特提出國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)意見(jiàn)。



 一、機(jī)構(gòu)建設(shè)的基本原則



 1．地方海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心由國(guó)家海洋局和省、市海洋行政主管部門共同建設(shè)，在行政上接受同級(jí)海洋行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。



 2．國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和各省、市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心依托單位為共建執(zhí)行單位。



 3．國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。



 二、機(jī)構(gòu)名稱及職責(zé)



 （一）機(jī)構(gòu)名稱



 國(guó)家海洋局成立國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心，各省、市成立本地區(qū)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心。



 國(guó)家級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心命名為“國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心”；



 省級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心命名為“ＸＸ省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心”；



 市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心命名為“ＸＸ市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心”；



 各級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心正式成立后，由國(guó)家海洋局統(tǒng)一制作分發(fā)機(jī)構(gòu)名稱牌匾。



 （二）機(jī)構(gòu)職責(zé)



 國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心：對(duì)全國(guó)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作實(shí)施業(yè)務(wù)組織與技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)編制全國(guó)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)年度工作方案，審核沿海省級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)年度工作方案；負(fù)責(zé)對(duì)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作實(shí)施全程質(zhì)量控制與保證，對(duì)從事監(jiān)視監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并建立考核標(biāo)準(zhǔn)和上崗資質(zhì)制度，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)省、市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心的建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；負(fù)責(zé)匯總處理上報(bào)的監(jiān)視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分發(fā)經(jīng)處理的遙感監(jiān)視監(jiān)測(cè)圖像數(shù)據(jù)，開(kāi)展海域動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與決策支持和海域管理信息服務(wù)；負(fù)責(zé)國(guó)家監(jiān)控與指揮平臺(tái)的建立與維護(hù)。



 省級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心：負(fù)責(zé)本省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)組織與技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)國(guó)家要求的年度監(jiān)視監(jiān)測(cè)任務(wù)；負(fù)責(zé)編制本省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)年度工作方案，審核市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)年度工作方案；負(fù)責(zé)開(kāi)展本省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制與保證工作；負(fù)責(zé)接收、匯總與處理本省的監(jiān)視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和異點(diǎn)異區(qū)信息的上傳下達(dá)；開(kāi)展本省海域動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與決策支持和海域管理信息服務(wù)；負(fù)責(zé)省級(jí)監(jiān)控與指揮平臺(tái)的建立與維護(hù)。



 市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心：負(fù)責(zé)本市年度監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作方案的編制；承擔(dān)國(guó)家和省要求的年度監(jiān)視監(jiān)測(cè)任務(wù)；開(kāi)展所轄海域地面監(jiān)視監(jiān)測(cè)、異點(diǎn)異區(qū)監(jiān)測(cè)核查與信息反饋、監(jiān)視監(jiān)測(cè)產(chǎn)品制作與信息服務(wù)；負(fù)責(zé)市級(jí)監(jiān)控與指揮平臺(tái)的建立與維護(hù)。



 三、共建執(zhí)行單位的選定



 （一）選定方式



 國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心由國(guó)家海洋局組織建設(shè)，設(shè)在國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，另在國(guó)家海洋信息中心設(shè)立同步數(shù)據(jù)中心。省級(jí)和市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心依托省、市海洋行政主管部門直屬的事業(yè)單位設(shè)立。省、市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心的依托單位為共建執(zhí)行單位。



 省級(jí)海洋行政主管部門要將本地區(qū)省、市共建執(zhí)行單位的推薦名單及相關(guān)材料上報(bào)國(guó)家海洋局，經(jīng)國(guó)家海洋局審查批準(zhǔn)后，由國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心分別與省、市共建執(zhí)行單位簽訂中心共建協(xié)議。



 （二）選定條件



 省、市共建執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)為中心提供必要的技術(shù)能力及辦公條件。



 技術(shù)能力：海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心應(yīng)當(dāng)具備海洋、測(cè)繪、自然地理、遙感與地理信息系統(tǒng)等專業(yè)技術(shù)人員，省級(jí)中心專業(yè)技術(shù)人員不少于7人；市級(jí)中心專業(yè)技術(shù)人員不少于4人。省、市級(jí)中心本科學(xué)歷以上人員比例分別不低于80%、70%，所有專業(yè)技術(shù)人員必須通過(guò)國(guó)家海洋局組織的技術(shù)考核，持證上崗。



 辦公場(chǎng)所：中心應(yīng)有固定的集中辦公場(chǎng)所。省、市級(jí)中心工作用房總面積分別不小于150、100 平方米，其中主控室面積分別不小于60、40平方米。



 四、經(jīng)費(fèi)保障與設(shè)備購(gòu)置



 國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和地方財(cái)政共同承擔(dān)。國(guó)家財(cái)政以項(xiàng)目形式支持基本系統(tǒng)的建設(shè)以及衛(wèi)星、航空遙感和地面監(jiān)視監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。附加系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政支持。地方海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心工作人員的工資、福利等經(jīng)費(fèi)由省、市共建執(zhí)行單位承擔(dān)。



 系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行需要的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的方式購(gòu)置?；鞠到y(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)由國(guó)家海洋局統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購(gòu)，由儀器設(shè)備購(gòu)置單位處理付款、與供貨商簽訂合同、驗(yàn)收貨物等手續(xù)；確有必要的，經(jīng)國(guó)家海洋局同意后，可以按照國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過(guò)地方政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行政府采購(gòu)。



 五、業(yè)務(wù)化管理與考核



 國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心為該系統(tǒng)業(yè)務(wù)化管理的最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)；省級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心接受國(guó)家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心的直接領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)本省的海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作負(fù)責(zé)；市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心接受省級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心的直接領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)本市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作負(fù)責(zé)。



 國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心投入運(yùn)行后，國(guó)家海洋局及省、市海洋行政主管部門要定期對(duì)各中心運(yùn)行情況及績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。對(duì)運(yùn)行良好并取得突出成績(jī)的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考評(píng)不合格的，責(zé)成限期整改；對(duì)經(jīng)過(guò)整改仍然不能勝任的，要進(jìn)行調(diào)整，重新選擇共建執(zhí)行單位。