• 【發(fā)布單位】漯河市
• 【發(fā)布文號】漯政〔2006〕61號
• 【發(fā)布日期】2006-07-03
• 【生效日期】2006-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

漯河市人民政府關(guān)于加快萬村千鄉(xiāng)市場工程建設的意見

漯河市人民政府關(guān)于加快萬村千鄉(xiāng)市場工程建設的意見

(漯政〔2006〕61號)





各縣區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)部門,直屬及駐漯有關(guān)單位:



 為了加快我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設,進一步完善農(nóng)村流通體系,營造安全、方便、實惠的農(nóng)村消費環(huán)境,促進社會主義新農(nóng)村建設,根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務部關(guān)于進一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕57號)和《商務部關(guān)于繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的通知》(商建發(fā)〔2006〕)38號)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)提出以下意見。



 一、充分認識實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要意義



 實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,運用連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營方式,改造提升農(nóng)村流通網(wǎng)絡,能夠較好地克服農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點小而散的弱點,降低農(nóng)村商品價格,減少農(nóng)民支出;有利于促進農(nóng)村經(jīng)銷企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營,從流通和消費領域加強食品、藥品的安全,促進農(nóng)民安全消費;有利于搞活農(nóng)資流通,增強農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)抵抗價格風險的能力,穩(wěn)定農(nóng)資價格,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;有利于挖掘農(nóng)村消費潛力,有效擴大內(nèi)需,增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。總之,實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快社會主義新農(nóng)村建設,有著十分重要的意義。各級各部門都要充分認識實施這項工程的重要意義,高度重視和抓緊推進此項工作。



 二、實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的指導思想、工作目標、主要內(nèi)容和運作方式



 (一)指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以加快農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的,堅持政府引導與市場導向相結(jié)合,企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民受益相結(jié)合,通過建設“農(nóng)家店”,形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。



 (二)工作目標。通過試點,在2005年已建設107家“農(nóng)家店”的基礎上,用2―3年的時間,新建和改造1500家“農(nóng)家店”;試點企業(yè)形成比較完善的商品配送體系和信息化管理系統(tǒng)。



 (三)主要內(nèi)容。引導城市連鎖超市向農(nóng)村延伸,發(fā)展“農(nóng)家店”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)家店”原則上以批零結(jié)合的綜合性服務為主,鼓勵從事農(nóng)資、日用小商品的批發(fā)與零售經(jīng)營,以及政策允許的農(nóng)副產(chǎn)品購銷業(yè)務等。村“農(nóng)家店”以零售服務為主?！稗r(nóng)家店”的建設和改造,按商務部印發(fā)的標準執(zhí)行。倡導大型流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)進行“工商聯(lián)手”,研發(fā)生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點的自有品牌消費品。



 (四)運作方式。一是引導各類大中型流通企業(yè)直接到試點縣區(qū)的鄉(xiāng)村投資建立、改造連鎖“農(nóng)家店”。二是鼓勵各類大中型連鎖企業(yè)通過吸引經(jīng)營戶加盟的方式建立、改造“農(nóng)家店”。三是支持各類中小型企業(yè)通過自愿結(jié)合、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡的方式建設“農(nóng)家店”。



 三、加強領導,全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”



 (一)精心組織。各試點縣區(qū)和試點企業(yè)要建立組織機構(gòu),明確推進責任,制定目標管理和考核激勵機制,扎實推進此項工作。各級商務部門要加強督導,經(jīng)常深入農(nóng)村檢查指導“農(nóng)家店”建設的資金使用、項目進展和經(jīng)營情況,對達不到要求的,不予掛牌驗收。對“農(nóng)家店”建設過程中出現(xiàn)的困難和問題,要主動與財政、農(nóng)業(yè)、工商、稅務等部門溝通,幫助協(xié)調(diào)解決。各相關(guān)部門要積極配合,根據(jù)各自的職責共同做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”推進工作。試點縣區(qū)政府和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設創(chuàng)造條件,做好用水、用地、用電等方面的協(xié)調(diào)服務工作。各金融機構(gòu)要加強對這項工程的信貸支持。各有關(guān)企業(yè)要主動接受商務部門的指導,定期報送試點工作推進情況。



 (二)搞好試點。各試點縣區(qū)商務部門要指導試點企業(yè),按照規(guī)劃要求建設鄉(xiāng)、村“農(nóng)家店”,做好驗收相關(guān)材料的準備工作,注意總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,不斷擴大試點面。



 (三)加強扶持。1.積極申報爭取商務部、財政部及省政府對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目的支持資金。2.在國家、省政府補貼的基礎上,各級政府也要加強對新建鄉(xiāng)、村“農(nóng)家店”的資金扶持。各試點縣區(qū)要列支相應的扶持資金,并明確使用范圍和辦法。3.連鎖超市、配送中心建設要列入基本建設投資計劃,并給予扶持。各試點縣區(qū)應優(yōu)先選擇具有實力和連鎖經(jīng)營管理經(jīng)驗的優(yōu)勢企業(yè)作為實施主體,確?！稗r(nóng)家店”健康發(fā)展。4.試點縣區(qū)要結(jié)合本地實際,制定優(yōu)惠政策,創(chuàng)造良好環(huán)境,支持“農(nóng)家店”發(fā)展。



 (四)規(guī)范市場秩序。各有關(guān)部門要依法嚴厲打擊制假、售假等行為,為企業(yè)開拓農(nóng)村市場創(chuàng)造良好的環(huán)境。各試點企業(yè)要按照國家商務部關(guān)于“農(nóng)家店”(農(nóng)資店)建設的要求,積極建設標準的“農(nóng)家店”(農(nóng)資店),嚴格信守對消費者的承諾,不銷售假冒偽劣產(chǎn)品,不做坑農(nóng)害農(nóng)的事情,扎扎實實為“三農(nóng)”搞好服務,促進社會主義新農(nóng)村建設。



 二○○六年七月三日