• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕44號
• 【發(fā)布日期】2006-07-03
• 【生效日期】2006-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹落實全省政府系統(tǒng)干部大會精神開展機關(guān)行政效能建設(shè)活動的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹落實全省政府系統(tǒng)干部大會精神開展機關(guān)行政效能建設(shè)活動的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕44號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

 為深入貫徹落實全省政府系統(tǒng)干部大會精神,切實改進工作作風(fēng),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,進一步規(guī)范政府機關(guān)及其公務(wù)員的公共服務(wù)行為,提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量,加快我省對外開放步伐,為圓滿完成我省“十一五”規(guī)劃的各項工作任務(wù)提供有力的保障,根據(jù)省人民政府常務(wù)會議的決定,自2006年7月起,用兩個月左右的時間,集中時間、精力在全省政府系統(tǒng)開展以貫徹《山西省人民政府關(guān)于改進機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》(晉政發(fā)〔2006〕18號)為主要內(nèi)容的機關(guān)行政效能建設(shè)活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

 一、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀;以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為目標,以責(zé)任追究為手段,提高行政機關(guān)工作人員的素質(zhì),提高行政效能,努力建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主公開和清正廉潔行政、人民滿意的政府。

 二、工作目標

 進一步深化行政審批制度改革,精簡(下放)行政許可(審批)事項;加快審批速度,優(yōu)化審批程序,減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時間,提高辦結(jié)效率和質(zhì)量,推進政府職能轉(zhuǎn)變;建立和實行首辦負責(zé)制、行政首長問責(zé)制、限時辦結(jié)制、行政不作為和過錯追究制,實施效能監(jiān)察,全方位推進政府的行政效能建設(shè)。

 三、總體安排和方法步驟

 本次活動分為四個階段進行,時間安排為兩個月左右。

 第一階段:學(xué)習(xí)動員(10天時間)。各市、縣人民政府、省人民政府各部門(單位)都要召開動員大會,進行廣泛深入的思想發(fā)動,由政府主要負責(zé)同志動員,對本地、本部門、本單位的活動做出具體安排。要以《中華人民共和國行政許可法》為基本教材,重點學(xué)習(xí)省委書記張寶順、省長于幼軍在全省對外開放工作會議上的講話,學(xué)習(xí)于幼軍省長在省人民政府第七次全體(擴大)會議和本次全省政府系統(tǒng)干部大會上的講話,學(xué)習(xí)《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于進一步擴大對外開放的決定》(晉發(fā)〔2006〕10號)、《山西省人民政府關(guān)于改進機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》和《山西省行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》(晉政發(fā)〔2006〕19號)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使廣大干部進一步深化對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強效能建設(shè),全面提高政府公信力和執(zhí)行力重要意義的認識,進一步增強誠信意識、大局意識、服務(wù)意識、效率意識,全面提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要綜合運用領(lǐng)導(dǎo)干部深入講、先進典型示范帶、干部集中精力學(xué)、開展討論議等靈活多樣的學(xué)習(xí)方式,提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。集中學(xué)習(xí)時間一般不少于30個學(xué)時。

 第二階段:查找問題,建章立制(20天時間)。各級、各部門要采取召開座談會、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等形式,廣泛征求機關(guān)干部、基層單位、服務(wù)對象和社會各界的意見,對照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強效能建設(shè),全面提高政府公信力和執(zhí)行力的要求,本著“深入找問題、重點找原因”的態(tài)度,認真總結(jié)近年來的工作情況,查找工作中存在的問題,找準問題的癥結(jié),抓住重點,突破難點,提出改進機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能的辦法和措施。在此基礎(chǔ)上,按照《山西省人民政府關(guān)于改進機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》和《山西省行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》的要求,進一步建立和完善符合本部門(單位)實際的崗位責(zé)任制、首辦負責(zé)制、行政首長問責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、行政不作為和過錯追究制等一系列規(guī)章制度,使機關(guān)效能建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。

 第三階段:整改提高(20天時間)。各級、各部門要針對征求的意見和查找出的問題,對照建立的規(guī)章制度,制定整改措施,完善內(nèi)部工作流程和制度等。在此基礎(chǔ)上,全面落實各項規(guī)章制度,切實提高行政效能,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

 第四階段:督促檢查,總結(jié)驗收(10天時間)。省人民政府派出督查組,對各市人民政府、省人民政府各部門(單位)的優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,加強行政效能建設(shè)工作進行檢查驗收。

 四、具體要求

 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,加強行政效能建設(shè),是進一步深化行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,擴大對外開放的必然要求,是實施中部崛起戰(zhàn)略,確?！笆晃濉币?guī)劃順利實施的有力保障。這項工作面廣量大,任務(wù)艱巨,影響全局,關(guān)系長遠,意義重大。各級、各部門務(wù)必高度重視,精心組織,狠抓落實,努力把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,加強行政效能建設(shè)工作這項全面提高政府公信力和執(zhí)行力的基礎(chǔ)工程做好。

 (一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府決定成立由省委常委、常務(wù)副省長范堆相任組長,省人民政府秘書長李政文、省監(jiān)委主任王俊忠任副組長,省人民政府有關(guān)部門負責(zé)同志參加的省人民政府行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省監(jiān)委,具體負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省政府系統(tǒng)各部門(單位)的落實工作。

 各市人民政府和省人民政府系統(tǒng)各部門(單位)要健全工作機制,建立相應(yīng)工作機構(gòu),各單位主要負責(zé)同志要親自掛帥,常務(wù)副職具體組織實施?；顒悠陂g,省人民政府各位領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)工作分工,深入分管部門檢查指導(dǎo),聽取匯報,確?；顒有Ч?。

 (二)省人民政府系統(tǒng)各部門(單位)要精心組織建立完善工作制度及落實工作。從2006年9月起,省人民政府行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將經(jīng)常派出明查暗訪組,深入基層進行實地檢查,并及時受理企業(yè)和群眾的投訴,對貫徹落實會議精神不力、敷衍搪塞單位的負責(zé)人以及存在行政不作為、行政過錯等行政行為的當事人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實,將嚴格按《山西省人民政府關(guān)于改進機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》和《山西省行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,切實使行政效能建設(shè)的各項制度和措施真正落到實處。

 (三)本次活動結(jié)束后,各市人民政府、省人民政府各部門(單位)要將活動開展情況于2006年9月5日前書面報告省人民政府。



 二○○六年七月三日