• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政法[2006]15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-23
• 【生效日期】2006-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府法制辦公室關(guān)于公布福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等單位行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)的通告（第1號(hào)）

福建省人民政府法制辦公室關(guān)于公布福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等單位行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)的通告（第1號(hào)）
 
(閩政法[2006]15號(hào))





各設(shè)區(qū)人民政府，省直各部門：



 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)）和福建省人民政府辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》（閩政辦〔2005〕203號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)省人民政府授權(quán)，現(xiàn)將福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省民族與宗教事務(wù)廳、福建省國(guó)家安全廳、福建省民政廳、福建省司法廳、福建省財(cái)政廳、福建省人事廳、福建省統(tǒng)計(jì)局等8個(gè)單位行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)（詳見附件1―8）予以公布。





福建省人民政府法制辦公室

二○○六年六月二十三日





附件1：



福建省發(fā)展和改革委員會(huì)行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)



 一、法定行政執(zhí)法部門



 名稱：福建省發(fā)展和改革委員會(huì)



 執(zhí)法依據(jù)：共55件



 （一）法律1件



 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第七條：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。



 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕56號(hào)）第七部分：發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程招投標(biāo)的監(jiān)督檢查和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法?！?xiàng)目審批部門對(duì)不依照核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)的行為，要及時(shí)依法實(shí)施處罰。



 （二）行政法規(guī)14件



 （1）《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定的通知》（國(guó)發(fā)〔1984〕138號(hào)）第二部分：固定資產(chǎn)投資計(jì)劃……有關(guān)單位在設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行設(shè)計(jì)、招標(biāo)。設(shè)計(jì)由各部或各省、自治區(qū)、直轄市審批，設(shè)計(jì)概算不能超過(guò)設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資額的10％。列入長(zhǎng)期計(jì)劃或建設(shè)前期工作計(jì)劃的大中型項(xiàng)目，必須有國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；列入五年計(jì)劃的大中型項(xiàng)目，必須有國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書。第七部分：文教衛(wèi)生計(jì)劃。教育方面，對(duì)研究生、普通高等院校本?？啤⒅械葘I(yè)學(xué)校的招生人數(shù)和畢業(yè)生分配人數(shù)，根據(jù)分級(jí)管理的原則，分別由國(guó)家計(jì)委、有關(guān)部門或地方下達(dá)指令性計(jì)劃。各高等院校在完成國(guó)家招生計(jì)劃的前提下，可以接受委托培養(yǎng)或聯(lián)合辦學(xué)。



 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）第11項(xiàng)：全國(guó)普通高校招生總量和分部門分學(xué)校招生計(jì)劃由國(guó)家發(fā)展改革委和教育部審批（省發(fā)展改革委和教育廳聯(lián)合上報(bào)）。



 （2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的若干規(guī)定》（國(guó)法〔1986〕74號(hào)）（一）：基本程序……建設(shè)項(xiàng)目，必須先提出項(xiàng)目建議書（總投資三百萬(wàn)元以下的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目除外）。項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可以開展前期工作，進(jìn)行可行性研究，可行性研究報(bào)告必須達(dá)到規(guī)定的深度。編報(bào)大中型項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，必須附可行性研究報(bào)告（利用外資、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目只編報(bào)可行性研究報(bào)告），按現(xiàn)行規(guī)定，經(jīng)過(guò)有資格的咨詢公司評(píng)估，提出評(píng)估報(bào)告，再由國(guó)家計(jì)委審批。設(shè)計(jì)任務(wù)書或可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，但是否建設(shè)和什么時(shí)候開工建設(shè)必須在國(guó)家計(jì)劃中確定。



 （3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于放寬固定資產(chǎn)投資審批權(quán)限和簡(jiǎn)化審批手續(xù)的通知》（國(guó)發(fā)〔1987〕23號(hào)）（三）：……1、由地方投資安排的地方院校、醫(yī)院及其他文教衛(wèi)生事業(yè)的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書和設(shè)計(jì)任務(wù)書均不再報(bào)國(guó)家計(jì)委審批，改由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委審批；同時(shí)抄報(bào)國(guó)家計(jì)委和有關(guān)部門備案。2、在年度計(jì)劃的安排中，地方大中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目的基本建設(shè)投資，由地方在國(guó)家按資金渠道核定的投資規(guī)模內(nèi)，根據(jù)國(guó)家確定的投資方向和投資政策，自主安排。……限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目的投資，由地方在國(guó)家核定投資規(guī)模內(nèi)，自主進(jìn)行安排?！?


 （4）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)投資管理體制近期改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔1988〕45號(hào)）第五部分：……（三）……地方計(jì)委負(fù)責(zé)編制地方范圍內(nèi)中長(zhǎng)期和年度的固定資產(chǎn)投資（包括基本建設(shè)和更新改造）計(jì)劃，按照兩級(jí)調(diào)控的原則，做好建設(shè)規(guī)模與資金、物資以及投產(chǎn)后所需要的燃料、動(dòng)力和原材料的平衡；按照行業(yè)規(guī)劃，審批地方小型和限額以下項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書；審批地方投資安排的大中型和限額以上項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）和初步設(shè)計(jì)……。



 （5）《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕35號(hào)）第四條：投資項(xiàng)目資本金的具體比例，由項(xiàng)目審批單位根據(jù)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及銀行貸款意愿和評(píng)估意見等情況，在審批可行性研究報(bào)告時(shí)核定。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)個(gè)別情況特殊的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以適當(dāng)降低資本金比例。



 （6）《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕37號(hào)）第二部分：限額以下項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列市人民政府和國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)審批，但外商投資項(xiàng)目須按《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》審批。



 《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于辦理外商投資項(xiàng)目〈國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改外資〔2006〕316號(hào)）第四點(diǎn)：關(guān)于限額以下項(xiàng)目確認(rèn)書的辦理：（一）投資總額3000萬(wàn)美元以下的鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革委參照本通知制定項(xiàng)目確認(rèn)書辦理的具體辦法。



 《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于調(diào)整內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書出具依據(jù)等事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2005〕682號(hào)）第二部分：項(xiàng)目確認(rèn)書的出具權(quán)限：（一）國(guó)家鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)工作，仍按原項(xiàng)目投資管理權(quán)限劃分國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及省級(jí)投資主管部門的職責(zé)。即按照原項(xiàng)目投資管理權(quán)限，限額及以上的項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委辦理，限額以下的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及省級(jí)投資主管部門辦理。



 《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目確認(rèn)書有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦外資〔2006〕408號(hào)）第一部分：屬國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的國(guó)外貸款項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)出具項(xiàng)目確認(rèn)書。地方審批、核準(zhǔn)或備案的國(guó)外貸款項(xiàng)目，由省級(jí)（即各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)出具項(xiàng)目確認(rèn)書。



 （7）《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第121號(hào)）第十一條：企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券必須按照本條例的規(guī)定進(jìn)行審批；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得擅自發(fā)行和變相發(fā)行企業(yè)債券。中央企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，由中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)審批；地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，由中國(guó)人民銀行省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行會(huì)同同級(jí)計(jì)劃主管部門審批。



 《國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)人民銀行〈關(guān)于企業(yè)債券改由國(guó)家計(jì)委審批的請(qǐng)示〉》（銀發(fā)〔1999〕364號(hào)）第二條：改由國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一負(fù)責(zé)下達(dá)企業(yè)債券發(fā)行總規(guī)模和審批企業(yè)債券發(fā)行。



 （8）《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家計(jì)委計(jì)建設(shè)（1996）1105文）第五條：省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市的人民政府計(jì)劃主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門（公司），按照本辦法第二條規(guī)定的范圍和第三條規(guī)定的原則，對(duì)本地區(qū)、本部門的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行平衡后，每年可以向國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門提出列為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)。



 （9）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2000年5月1日原國(guó)家計(jì)委令第5號(hào)）第八條：建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。



 （10）《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）第十二條：根據(jù)現(xiàn)行審批權(quán)限，外商投資項(xiàng)目按照項(xiàng)目性質(zhì)分別由發(fā)展計(jì)劃部門和經(jīng)貿(mào)部門審批、備案；外商投資企業(yè)的合同、章程由外經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。其中，限制類限額以下的外商投資項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府的相應(yīng)主管部門審批，同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門和行業(yè)主管部門備案，此類項(xiàng)目的審批權(quán)不得下放。外商屬于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步開放的投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。



 （11）《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào)）：國(guó)務(wù)院決定下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄中將經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)投資計(jì)劃審批權(quán)由國(guó)家發(fā)展改革委下放至省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市審批。



 （12）《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）第二條第一項(xiàng)：對(duì)于企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。



 《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資〔2004〕2656號(hào)）第五點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，各級(jí)地方政府投資主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于企業(yè)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案文件的，應(yīng)撤消對(duì)該項(xiàng)目的備案；對(duì)于未予備案擅自開工建設(shè)以及不按備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。



 《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于審批地方政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定（暫行）》（發(fā)改投資〔2005〕1392號(hào)）第一部分：各級(jí)地方政府采用直接投資（含通過(guò)各類投資機(jī)構(gòu)）或以資本金注入方式安排地方各類財(cái)政性資金，建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（《決定》附件）范圍內(nèi)應(yīng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，需由省級(jí)投資主管部門報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省級(jí)投資主管部門，是指省級(jí)發(fā)展改革委和具有投資管理職能的經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）。具有投資管理職能的省級(jí)經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送有關(guān)文件。



 （13）《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）說(shuō)明2：目錄規(guī)定“由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，由地方政府投資主管部門會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)。省級(jí)政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和項(xiàng)目性質(zhì)，具體劃分各級(jí)地方政府投資主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限，但目錄明確規(guī)定“由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)”的，其核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。



 （14）《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）第十七條：對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案……



 （三）部門規(guī)章33件



 （1）《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、財(cái)政部關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》（計(jì)計(jì)〔1978〕234號(hào)）第五點(diǎn)：所有建設(shè)項(xiàng)目都必須納入國(guó)家計(jì)劃。小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系在國(guó)家批準(zhǔn)的投資總額內(nèi)，由各部門和省、市、自治區(qū)自行安排。



 （2）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》（計(jì)資〔1983〕116號(hào)）第十條：大中型建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，由各主管部、各省、市、自治區(qū)或各全國(guó)性工業(yè)公司負(fù)責(zé)預(yù)審，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批，或由國(guó)家計(jì)委委托有關(guān)單位審批。小型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，按隸屬關(guān)系由各主管部、各省、市、自治區(qū)或各全國(guó)性專業(yè)公司審批。



 （3）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（計(jì)資〔1984〕1684號(hào)）第二條：凡列入長(zhǎng)期計(jì)劃或建設(shè)前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書。



 《福建省省級(jí)基建投資審批綜合改革方案》（閩政〔2003〕3號(hào)）1：計(jì)劃部門：（1）在國(guó)家有具體規(guī)定或省政府已公布實(shí)行項(xiàng)目建議書和可行性研究、報(bào)告合并審批的基建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省級(jí)公路干線建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的基建項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩階段審批合并，建設(shè)單位可直接報(bào)送可行性研究報(bào)告；……



 （4）《國(guó)家計(jì)委建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》（計(jì)建設(shè)〔1990〕1215號(hào)）第五點(diǎn)：……大中型和限額以上基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目（工程），由國(guó)家計(jì)委或由國(guó)家計(jì)委委托項(xiàng)目主管部門、地方政府部門組織驗(yàn)收。小型和限額以下基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目（工程），由項(xiàng)目（工程）主管部門或地方政府部門組織驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收要根據(jù)工程規(guī)模大小，復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組。驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、消防及其它有關(guān)部門組成。建設(shè)單位、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位參加驗(yàn)收工作。



 （5）《國(guó)家工程研究中心管理辦法（試行）》（計(jì)科技〔1992〕2239號(hào)）第十一條：工程研究中心建成后，由政府有關(guān)部門、單位對(duì)依托建設(shè)單位的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審核，并正式向國(guó)家計(jì)委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。國(guó)家計(jì)委委托有關(guān)部門、單位組織專家，按照《國(guó)家工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱》進(jìn)行驗(yàn)收。



 《國(guó)家計(jì)委關(guān)于建設(shè)國(guó)家工程研究中心的指導(dǎo)性意見》（計(jì)辦高計(jì)〔2002〕767號(hào)〕）第十二條：工程中心的主管部門為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）計(jì)委、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)以及中央企業(yè)工委管理的大型企業(yè)。工程中心的主管部門負(fù)責(zé)工程中心項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目管理，并對(duì)工程中心組建負(fù)有管理責(zé)任。



 （6）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于核定在建基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概算等問(wèn)題的通知》（計(jì)建設(shè)〔1996〕1154號(hào)）第三條：新上的基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，全部由地方或計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)自籌投資的，其初步設(shè)計(jì)及概算（含概算調(diào)整）由各地計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）或計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)審批，報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。



 （7）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》（計(jì)建設(shè)〔1996〕673號(hào)）第七條：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的公司章程須報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。其他項(xiàng)目的公司章程按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別報(bào)有關(guān)部門、地方計(jì)委備案。



 （8）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開工條件的規(guī)定》（計(jì)建設(shè)〔1997〕52號(hào)）：國(guó)務(wù)院各主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)中央項(xiàng)目開工條件進(jìn)行檢查，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計(jì)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)地方項(xiàng)目開工條件進(jìn)行檢查。



 （9）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》（計(jì)投資〔1999〕69號(hào)）第一點(diǎn)：嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序?！绕涫窃诮ㄔO(shè)項(xiàng)目前期工作階段，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行建設(shè)程序執(zhí)行?，F(xiàn)行基本建設(shè)前期工程程序包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告等工作環(huán)節(jié)。



 （10）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓管理的通知》（計(jì)外資〔1999〕1684號(hào)）第三點(diǎn)：資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的審批……（一）資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的審批權(quán)限按照國(guó)家現(xiàn)行內(nèi)外資建設(shè)項(xiàng)目審批的有關(guān)規(guī)定，規(guī)模在限額以上的，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門審批。重大項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院審批。限下項(xiàng)目由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）審批。地方對(duì)資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的審批權(quán)不得層層下放。不得將限額以上項(xiàng)目拆成若干限下項(xiàng)目審批。



 （11）《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（2000年7月1日原國(guó)家計(jì)委令第4號(hào)）第二十條：各地方人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布。



 （12）《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（2001年6月18日原國(guó)家計(jì)委令第9號(hào)）第九條：核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，按以下分工辦理……（三）應(yīng)報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計(jì)劃部門審批和省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計(jì)劃部門核報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計(jì)劃部門核準(zhǔn)；……



 （13）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（2001年7月5日原國(guó)家計(jì)委等七部委令第12號(hào)）第六條第二款：有關(guān)行政監(jiān)督部門依照國(guó)務(wù)院或者地方政府的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。



 （14）《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（2002年2月5日商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委令第4號(hào)）第七條：小麥、玉米、大米、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部分配。第八條：商務(wù)部、發(fā)展改革委分別委托各自的授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：（一） 受理申請(qǐng)者的申請(qǐng)并將申請(qǐng)轉(zhuǎn)送商務(wù)部、發(fā)展改革委……



 （15）《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（2003年2月22日原國(guó)家計(jì)委令第29號(hào)）第十七條第二款：政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不遵守本辦法第五條的規(guī)定，不從政府有關(guān)部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业?，評(píng)標(biāo)無(wú)效；情節(jié)嚴(yán)重的，由政府有關(guān)部門依法給予警告。



 （16）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年5月1日原國(guó)家計(jì)委等七部委令30號(hào)）第六條：各級(jí)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等部門依照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕34號(hào)）和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。



 （17）《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年8月1日國(guó)家發(fā)展改革委等八部委令第2號(hào)）第六條：各級(jí)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）、水利、民航、廣電等部門依照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕34號(hào)）和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。



 （18）《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（2004年5月21日國(guó)家發(fā)展改革委令第8號(hào)）第四十二條：實(shí)行備案的投資項(xiàng)目中第1款由省級(jí)政府投資管理部門或計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委備案；第2、3款由企業(yè)直接報(bào)送省級(jí)政府投資管理部門備案。



 （19）《境內(nèi)外資銀行外債管理辦法》（2004年6月27日國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)令第9號(hào)）第六條：每年2月底之前，境內(nèi)外資銀行須分別向國(guó)家發(fā)展改革委或外匯局提出關(guān)于本年度中長(zhǎng)期外債發(fā)生額或短期外債余額的申請(qǐng)。其中，外資獨(dú)資銀行、中外合資銀行分別通過(guò)商業(yè)注冊(cè)所在地的發(fā)展改革委或外匯局的分支機(jī)構(gòu)逐級(jí)向國(guó)家發(fā)展改革委或外匯局提出申請(qǐng)；外國(guó)銀行分行由在中國(guó)境內(nèi)的主報(bào)告行直接向國(guó)家發(fā)展改革委或外匯局提出申請(qǐng)。沒(méi)有主報(bào)告行的，應(yīng)通過(guò)商業(yè)注冊(cè)所在地的發(fā)展改革委或外匯局的分支機(jī)構(gòu)逐級(jí)向國(guó)家發(fā)展改革委或外匯局提出申請(qǐng)。



 （20）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（2004年8月1日國(guó)家發(fā)展改革委等七部委令第11號(hào)）第四條：各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門，依照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕34號(hào)）和地方各級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，受理投訴并依法做出處理決定。



 （21）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（2004年9月5日國(guó)家發(fā)展改革委令第19號(hào)）第二條第二款：前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，國(guó)務(wù)院投資主管部門是指國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；地方政府投資主管部門，是指地方政府發(fā)展改革委（計(jì)委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）。



 （22）《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（2004年10月9日國(guó)家發(fā)展改革委令第22號(hào)）第四條：總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。



 （23）《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（2004年10月9日國(guó)家發(fā)展改革委令第21號(hào)）第五條：中方投資額3000萬(wàn)美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的其他項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)不得下放。



 （24）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2005年1月1日國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部令第24號(hào)）鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄：一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)…… 1?中低產(chǎn)農(nóng)田改造。



 （25）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2005年3月1日國(guó)家發(fā)展改革委等七部委令第27號(hào)）第六條：各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航等部門依照國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)督的職責(zé)分工，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中所包括的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。



 （26）《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》（2005年3月4日國(guó)家發(fā)展改革委令第29號(hào)）第十八條：工程咨詢單位資格認(rèn)定，先由初審機(jī)構(gòu)提出初審意見，再報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審定批準(zhǔn)。根據(jù)隸屬關(guān)系，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門是工程咨詢單位資格認(rèn)定的初審機(jī)構(gòu)。中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)。



 《注冊(cè)咨詢工程師（投資）注冊(cè)管理辦法（試行）》（發(fā)改投資〔2005〕983號(hào)）第六條：各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門為注冊(cè)登記初審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刈?cè)咨詢工程師（投資）的注冊(cè)申請(qǐng)受理和初審，以及相關(guān)的管理工作。



 （27）《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（2005年3月1日國(guó)家發(fā)展改革委令第 28 號(hào)）第十二條：納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)：……（二）由省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目審批權(quán)限，按國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告均由省級(jí)發(fā)展改革部門審批，審批權(quán)限不得下放?！?


 （28）《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（2005年5月1日國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局令第30號(hào)）第十一條：……1、地方企業(yè)向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市相關(guān)主管部門提出申請(qǐng)并按要求上報(bào)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料包括：《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告》和《企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料》。……



 （29）《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（2005年8月1日國(guó)家發(fā)展改革委令第31號(hào)）第十四條第二款：地方政府投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告，須報(bào)省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委初審；審查通過(guò)后，由省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委要對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)



 （30）《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》（2005年11月1日國(guó)家發(fā)展改革委令第36號(hào)）第十四條：申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的材料，應(yīng)報(bào)送企業(yè)注冊(cè)所在地的省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行初審。初審機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出初審意見，報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。



 （31）《國(guó)家以工代賑管理辦法》（2005年12月27日國(guó)家發(fā)展改革委令第41號(hào)）第六條：各級(jí)發(fā)展改革部門是以工代賑的行政主管部門，承擔(dān)以工代賑工作的具體管理職責(zé)。



 （32）《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（2006年3月1日國(guó)家發(fā)展改革委令第39號(hào)）第四條：創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案管理部門分國(guó)務(wù)院管理部門和省級(jí)（含副省級(jí)城市）管理部門兩級(jí)。國(guó)務(wù)院管理部門為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；省級(jí)（含副省級(jí)城市）管理部門由同級(jí)人民政府確定，報(bào)國(guó)務(wù)院管理部門備案后履行相應(yīng)的備案管理職責(zé)，并在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案管理業(yè)務(wù)上接受國(guó)務(wù)院管理部門的指導(dǎo)。



 （33）《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（2006年4月1日國(guó)家發(fā)展改革委令第43號(hào)）第六條：本辦法所稱項(xiàng)目主管部門是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會(huì)或經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)。



 （四）省政府規(guī)章2件



 （1）《福建省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府令第68號(hào)）第四條第一款：縣級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門按職責(zé)分工，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。



 （2）《福建省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（省政府令第86號(hào)）第四條：省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作。



 （五）規(guī)范性文件5件



 （1）《福建省省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金安排使用管理辦法》（閩政〔2001〕22號(hào)）第五點(diǎn)：省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金年度計(jì)劃總量和分行業(yè)（類別、專項(xiàng)）計(jì)劃及主要項(xiàng)目計(jì)劃草案，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要及引導(dǎo)基本建設(shè)投資需要，經(jīng)與省財(cái)政廳協(xié)商銜接，在上一年度第四季度編制，報(bào)省政府研究同意后，編入省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案及省級(jí)部門預(yù)算，與省級(jí)預(yù)算草案同時(shí)提交省人民代表大會(huì)審議。



 （2）《福建省省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》（閩政辦〔2001〕42號(hào)）第八條：省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排。



 （3）《福建省重點(diǎn)建設(shè)管理暫行辦法》（閩政〔2002〕29號(hào)）第六條：省重點(diǎn)辦的主要職責(zé)是：（一）檢查、督促、指導(dǎo)省重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，協(xié)調(diào)省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。……



 （4）《福建省省級(jí)工程研究中心管理辦法》（原省計(jì)委閩計(jì)高計(jì)〔2002〕106號(hào)）第十八條：工程研究中心建成后，由中心主管部門、單位對(duì)項(xiàng)目法人提出的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審核，并正式向省計(jì)委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省計(jì)委組織有關(guān)部門、單位和專家，按照《國(guó)家工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱》進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后授予省級(jí)工程研究中心牌匾。



 （5）《福建省促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化扶持辦法（試行）》（原省計(jì)委、省財(cái)政廳閩計(jì)政策〔2003〕17號(hào)）第三條：省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)每年從省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資中安排一定金額的促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化資金，用于扶持實(shí)施項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化并在本省行政區(qū)域內(nèi)（除計(jì)劃單列市外）落地形成的建設(shè)項(xiàng)目。



 二、法律、法規(guī)授權(quán)組織



 名稱：福建省國(guó)防交通戰(zhàn)備辦公室



 執(zhí)法依據(jù)：共2件



 行政法規(guī)2件



 （1）《國(guó)防交通條例》（1995年2月24日國(guó)務(wù)院、中央軍委令第173號(hào)）第七條：軍區(qū)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)國(guó)防交通工作，履行下列職責(zé)：……（二）規(guī)劃本地區(qū)國(guó)防交通網(wǎng)路布局，對(duì)本地區(qū)交通建設(shè)提出有關(guān)國(guó)防要求的建議，參加有關(guān)交通工程設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)鑒（審）定和竣工驗(yàn)收……



 （2）《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》（2004年1月1日國(guó)務(wù)院、中央軍委令第391號(hào)）第五條：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域的民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員工作。









附件2：



福建省民族與宗教事務(wù)廳行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)



 法定行政執(zhí)法部門

 名稱：福建省民族與宗教事務(wù)廳

 執(zhí)法依據(jù)：共11件



 （一）行政法規(guī)5件



 （1）《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)）第五條第一款：縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理，縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。



 （2）《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第315號(hào)）第十八條第二款：印刷企業(yè)接受委托印刷宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料性出版物的，必須驗(yàn)證省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)管理部門的批準(zhǔn)文件和省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門核發(fā)的準(zhǔn)印證。第三十條：印刷企業(yè)接受委托印刷宗教用品的，必須驗(yàn)證省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)管理部門的批準(zhǔn)文件和省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門核發(fā)的準(zhǔn)印證。



 （3）《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第366項(xiàng)：在華外國(guó)人集體進(jìn)行臨時(shí)宗教活動(dòng)地點(diǎn)審批，由省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門實(shí)施。



 （4）《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào)）第三條第一款：成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。



 （5）《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第144號(hào)）第九條：外國(guó)人違反本規(guī)定進(jìn)行宗教活動(dòng)的，縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止。



 （二）部門規(guī)章6件



 （1）國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局、民政部《宗教社會(huì)團(tuán)體登記管理實(shí)施辦法》（國(guó)宗發(fā)〔1991〕110號(hào)）第三條：全國(guó)性宗教社會(huì)團(tuán)體應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局審查同意后，向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)登記。區(qū)域性宗教社會(huì)團(tuán)體經(jīng)所在地相應(yīng)的政府宗教事務(wù)部門審查同意后，向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)登記，并由當(dāng)?shù)卣诮淌聞?wù)部門報(bào)上一級(jí)政府宗教事務(wù)部門備案。天主教教區(qū)須經(jīng)該教區(qū)辦事機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)政府宗教事務(wù)部門審查同意后，向省級(jí)民政部門申請(qǐng)登記，并由當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府宗教事務(wù)部門向國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局備案。



 （2）國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家外國(guó)專家局、公安部《關(guān)于印發(fā)〈宗教院校聘用外籍專業(yè)人員辦法〉的通知》（國(guó)宗發(fā)〔1998〕052號(hào)）第十一條：地方宗教院校向所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出聘用資格的申請(qǐng)。省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行初審，提出意見后送同級(jí)人民政府外事辦公室。省級(jí)人民政府外事辦公室會(huì)同宗教事務(wù)部門和公安機(jī)關(guān)按本辦法第九條的規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核查，簽署意見后，由外事辦公室報(bào)國(guó)家外國(guó)專家局和國(guó)家宗教事務(wù)局。



 （3）《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家宗教事務(wù)局令第1號(hào)）第十九條：境內(nèi)外國(guó)人違反本細(xì)則進(jìn)行宗教活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門依法予以制止。



 （4）《國(guó)家民委、國(guó)務(wù)院第四次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于下發(fā)〈關(guān)于中國(guó)公民確定民族成份的規(guī)定〉的通知》（民委〈政〉字〔1990〕217號(hào)）》第七條：凡依照本規(guī)定申請(qǐng)變更民族成份的，須經(jīng)本人所在單位人事部門或居住地區(qū)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上民族工作部門審批后，方可到戶籍管理部門辦理手續(xù)。第八條第二款：加入中國(guó)籍的外國(guó)人自愿申請(qǐng)?zhí)顖?bào)為我國(guó)某一民族成份的，持所在單位出具的證明，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市民族工作部門批準(zhǔn)。



 （5）《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》（國(guó)家宗教事務(wù)局令第2號(hào)）第七條：宗教活動(dòng)場(chǎng)所的籌備設(shè)立事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的籌備設(shè)立期限內(nèi)完成?；I備組織應(yīng)當(dāng)將籌備情況及時(shí)向設(shè)立地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告。



 （6）國(guó)家宗教事務(wù)局《關(guān)于接受境外佛道教經(jīng)書及音像制品管理辦法的通知》（國(guó)宗發(fā)〔1996〕032號(hào)）：境外捐贈(zèng)宗教書刊，接受單位屬于全國(guó)性宗教團(tuán)體的，由各團(tuán)體負(fù)責(zé)審查；屬于地方宗教團(tuán)體的，由省、自治區(qū)、直轄市宗教工作部門會(huì)同當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)有政治問(wèn)題或有違背我國(guó)現(xiàn)行宗教政策、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)立即封存，妥善處理。經(jīng)審查沒(méi)有問(wèn)題的，應(yīng)嚴(yán)格限于接受單位（宗教團(tuán)體或宗教活動(dòng)場(chǎng)所）內(nèi)部和宗教院校使用，不準(zhǔn)對(duì)外銷售。





附件3：



福建省國(guó)家安全系統(tǒng)行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)



 法定行政執(zhí)法部門：



 名稱：福建省國(guó)家安全廳、設(shè)區(qū)市國(guó)家安全局、縣級(jí)國(guó)家安全局



 執(zhí)法依據(jù)：共5件



 （一）法律1件



 《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第二條：國(guó)家安全機(jī)關(guān)是本法規(guī)定的國(guó)家安全工作的主管機(jī)關(guān)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，維護(hù)國(guó)家安全。



 （二）行政法規(guī)2件



 （1）《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第157號(hào)）第二條：國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本細(xì)則的實(shí)施。



 （2）《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第66項(xiàng)：涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批，由國(guó)家安全部、地方各級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)實(shí)施。



 （三）部門規(guī)章2件



 （1）《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》實(shí)施細(xì)則（廣播電影電視部令第11號(hào)）第二條：廣播電影電視部是衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的歸口管理部門，會(huì)同公安部、國(guó)家安全部負(fù)責(zé)全國(guó)衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理工作。地方各級(jí)廣播電視行政部門是當(dāng)?shù)氐男l(wèi)星地面接收設(shè)施的歸口管理部門，會(huì)同地方各級(jí)公安部門和國(guó)家安全部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)星地面接收設(shè)施的管理工作。廣播電視行政部門的職責(zé)是對(duì)衛(wèi)星地面接收設(shè)施實(shí)行歸口管理，審批衛(wèi)星地面接收設(shè)施的設(shè)置，組織對(duì)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的生產(chǎn)、銷售、使用情況進(jìn)行檢查；公安部門的職責(zé)是查處抗拒、阻礙管理部門依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為，協(xié)助管理部門對(duì)衛(wèi)星地面接收設(shè)施進(jìn)行技術(shù)檢查；國(guó)家安全部門的職責(zé)是檢驗(yàn)審核衛(wèi)星地面接收設(shè)施的技術(shù)性能，進(jìn)行技術(shù)安全檢查，并視需要采取必要的技術(shù)防范措施。



 （2）《衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收外國(guó)衛(wèi)星傳送電視節(jié)目管理辦法》（廣播電影電視部、公安部、國(guó)家安全部令第1號(hào)）第九條：持有《許可證》的單位，接收外國(guó)衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目，只允許在本單位業(yè)務(wù)工作中使用。除本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外，一律不得錄制。嚴(yán)禁將所接收的外國(guó)衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目在國(guó)內(nèi)電視臺(tái)、有線電視臺(tái)、錄像放映點(diǎn)播放或者以其他方式進(jìn)行傳播。經(jīng)批準(zhǔn)錄制的音像資料目錄，必須定期報(bào)所在地的廣播電視、公安和國(guó)家安全部門備案。





附件4：



福建省民政廳行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)



 一、法定行政執(zhí)法部門

 名稱：福建省民政廳

 執(zhí)法依據(jù): 共81件



 （一）法律7件



 （1）《中華人民共和國(guó)婚姻法》第八條第一款：要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。



 （2）《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第六條第三款：各級(jí)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作。



 （3）《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第六條第一款：中央和地方各地國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。



 （4）《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》（1998年11月4日修正）第十五條第一款：收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門登記。



 （5）《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第五條第二款：國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作，具體機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。



 （6）《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十五條第一款：以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。第二十二條第四款：村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。



 （7）《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第四條第二款：組織協(xié)調(diào)公安、教育、文化、新聞出版、廣播電影電視、工商、民政、司法行政等政府有關(guān)部門和其他社會(huì)組織進(jìn)行預(yù)防未成年人犯罪工作。



 （二）行政法規(guī)17件



 （1）《革命烈士褒揚(yáng)條例》（國(guó)發(fā)〔1980〕152號(hào)）第四條：革命烈士的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：因戰(zhàn)犧牲的，現(xiàn)役軍人是團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)，其他人員是縣、市、市轄區(qū)人民政府；因公犧牲的，現(xiàn)役軍人是軍級(jí)以上政治機(jī)關(guān)，其他人員是省、自治區(qū)、直轄市人民政府。



 （2）《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于軍隊(duì)干部退休的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1981〕39號(hào)）第四條：干部經(jīng)批準(zhǔn)退休后，由軍以上政治機(jī)關(guān)填發(fā)退休干部證明書和介紹信，并將干部個(gè)人檔案材料轉(zhuǎn)至安置地區(qū)的民政部門。退休干部證明書所填項(xiàng)目在退休后的變動(dòng)，由安置地區(qū)的民政部門負(fù)責(zé)填寫。退休干部的交接工作，由軍以上單位派人到安置地區(qū)的省、市、自治區(qū)民政部門辦理。



 （3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1985〕8號(hào)）第八條第一款：各級(jí)民政部門分級(jí)負(fù)責(zé)行政區(qū)劃的管理工作。



 （4）《地名管理?xiàng)l例》（國(guó)發(fā)〔1986〕11號(hào)）第六條第一款第八項(xiàng)：地名的命名、更名工作，可以交地名機(jī)構(gòu)或管理地名工作的單位承辦，也可以交其他部門承辦；其他部門承辦的，應(yīng)征求地名機(jī)構(gòu)或管理地名工作單位的意見。



 （5）《退伍義務(wù)兵安置條例》（1987年12月12日國(guó)發(fā)〔1987〕106號(hào)發(fā)布）第四條第二款：地方各級(jí)人民政府，可以根據(jù)安置工作的情況設(shè)置退伍軍人安置機(jī)構(gòu)或者指定工作人員負(fù)責(zé)辦理退伍義務(wù)兵安置的日常工作。退伍軍人安置機(jī)構(gòu)設(shè)在民政部門，人民武裝、計(jì)劃、勞動(dòng)人事等各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門做好退伍義務(wù)兵的安置工作。



 （6）《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)令第14號(hào)，1999年6月30日第二次修訂）第四十六條：義務(wù)兵從被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起，必須在三十天內(nèi)到安置地的退伍軍人安置機(jī)構(gòu)報(bào)到；逾期不報(bào)到的，由戶口管理機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予批評(píng)教育或者行政處罰。



 （7）《行政區(qū)域界線爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第26號(hào)）第六條第二款：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府的民政部門是本級(jí)人民政府處理邊界爭(zhēng)議的主管部門。



 （8）《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第225號(hào)）第三條：國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的殯葬管理工作?？h級(jí)以上地方政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。



 （9）《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào)）第六條第一款：國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)。



 （10）《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)）第五條第一款：國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。



 （11）《城市居民最低生活保障條例》（國(guó)務(wù)院令第271號(hào)）第四條第一款：城市居民最低生活保障制度實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作；財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)城市居民最低生活保障資金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障和人事等部門分工負(fù)責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。



 （12）《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第353號(hào)）第三條第二款：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域界線管理工作。



 （13）《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第381號(hào)）第四條第一款：縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。



 （14）《婚姻登記條例》（國(guó)務(wù)院令第387號(hào)）第二條第二款：中國(guó)公民同外國(guó)人，內(nèi)地居民同香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、華僑辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門確定的機(jī)關(guān)。



 （15）《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第400號(hào)）第六條：國(guó)務(wù)院民政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)下列基金會(huì)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的登記管理工作：（一）全國(guó)性公募基金會(huì)；（二）擬由非內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會(huì)；（三）原始基金超過(guò)2000萬(wàn)元，發(fā)起人向國(guó)務(wù)院民政部門提出設(shè)立申請(qǐng)的非公募基金會(huì)；（四）境外基金會(huì)在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方性公募基金會(huì)和不屬于前款規(guī)定情況的非公募基金會(huì)的登記管理工作。



 （16）《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)令第413號(hào)）第五條第一款：國(guó)務(wù)院民政部門主管全國(guó)的軍人撫恤優(yōu)待工作；縣級(jí)以上地方人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作。



 （17）《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國(guó)務(wù)院令第456號(hào)）第三條第一款：國(guó)務(wù)院民政部門主管全國(guó)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。



 （三）地方性法規(guī)5件



 （1）《福建省老年人保護(hù)條例》第三十四條第二款：各級(jí)老齡工作委員會(huì)和民政部門主管本條例的實(shí)施，具體負(fù)責(zé)檢查、督促、協(xié)調(diào)老年人保護(hù)工作。



 （2）《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》第三條第二款：選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，受縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和民政部門的指導(dǎo)。



 （3）《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》第七條第一款： 公安、教育、勞動(dòng)、文化、工商、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生以及其他部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好未成年人保護(hù)工作。



 （4）《福建省擁軍優(yōu)屬若干決定》（閩人大?！?996〕039號(hào)）第三十三條：革命烈士家屬、革命傷殘軍人、復(fù)員軍人及帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人，在享受國(guó)家撫恤、補(bǔ)助基礎(chǔ)上生活仍有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯膬?yōu)待金中解決，保證其生活水平略高于當(dāng)?shù)厝罕娨话闵钏健?


 （5）《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第三十條第一款：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和本實(shí)施辦法，由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。



 （四）部門規(guī)章27件



 （1）《軍用飲食供應(yīng)站供水站管理辦法》（1989年11月17日民政部、總后勤部令第1號(hào)）第二條：軍供站是人民政府支援過(guò)往部隊(duì)的組織機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)備設(shè)施，在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門負(fù)責(zé)管理。



 （2）《軍隊(duì)離休退休干部休養(yǎng)所暫行規(guī)定》（1990年7月18日民政部令第3號(hào)）第一條第一款：根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的規(guī)定，軍隊(duì)離休退休干部移交地方后由民政部門管理。



 （3）《社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法》（民福發(fā)〔1990〕21號(hào)）第五條：各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)各類社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。



 （4）《社會(huì)團(tuán)體印章管理規(guī)定》（1993年10月18日民政部、公安部令第1號(hào)）第一條：為了保障社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體印章的管理，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1993〕21號(hào)），現(xiàn)對(duì)社會(huì)團(tuán)體印章的規(guī)格、制發(fā)和管理辦法規(guī)定如下。



 （5）《社會(huì)福利性募捐義演管理暫行辦法》（1994年11月30日民政部令第2號(hào)）第九條第一款：受捐單位應(yīng)按募集款物使用計(jì)劃和捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)意向，具體落實(shí)款物用項(xiàng)，并由民政部門負(fù)責(zé)檢查使用情況。



 （6）《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)辦法》（1995年7月20日民政部令第2號(hào)）第四條：列為縣級(jí)以上革命烈士紀(jì)念建筑物的保護(hù)單位是全額撥款的事業(yè)單位，由所在地人民政府的民政部門負(fù)責(zé)管理。



 （7）《社會(huì)團(tuán)體年度檢查暫行辦法》（民社發(fā)〔1996〕10號(hào)）第二條：經(jīng)各級(jí)社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)（下稱登記管理機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體（下稱社團(tuán)），必須按本辦法的規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查（下稱年檢）。



 （8）《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（民行發(fā)〔1996〕17號(hào)）第七條第一款：縣級(jí)以上民政管理部門（或地名委員會(huì)）主管本行政區(qū)域的地名工作。



 （9）《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》（1997年3月18日民政部令第1號(hào)）第六條第一款：民政部門是敬老院事業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)敬老院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 （10）《傷殘撫恤管理暫行辦法》（1997年4月1日民政部令第2號(hào)）第一條：為規(guī)范和加強(qiáng)民政部門管理的傷殘撫恤工作，制定本辦法。



 （11）《外國(guó)人在中國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》（1999年5月25日民政部令第15號(hào)）第九條：外國(guó)人來(lái)華收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)與送養(yǎng)人訂立書面收養(yǎng)協(xié)議。協(xié)議一式三份，收養(yǎng)人、送養(yǎng)人各執(zhí)一份，辦理收養(yǎng)登記手續(xù)時(shí)收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收存一份。書面協(xié)議訂立后，收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同到被收養(yǎng)人常住戶口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門辦理收養(yǎng)登記。



 （12）《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》（1999年12月28日民政部令第18號(hào)）第三條：民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)審核登記的程序是受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。



 （13）《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》（民發(fā)〔1999〕129號(hào)）第二條第一款：民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位名稱的核準(zhǔn)登記，監(jiān)督管理其名稱的使用，保護(hù)其名稱權(quán)。



 （14）《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（1999年12月30日民政部令第19號(hào)）第五條第二款：縣級(jí)以上地方人民政府民政部門是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。



 （15）《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》（2000年1月19日民政部、公安部令第20號(hào)）第四點(diǎn)：（一）民辦非企業(yè)單位的印章經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)備案后，方可啟用。（二）民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全印章使用管理制度，印章應(yīng)當(dāng)有專人保管。對(duì)違反規(guī)定使用印章造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究保管人或責(zé)任人的行政責(zé)任或法律責(zé)任。 ……（五）民辦非企業(yè)單位辦理注銷登記后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將全部印章交回登記管理機(jī)關(guān)封存。（六）民辦非企業(yè)單位被撤銷，應(yīng)當(dāng)由登記管理機(jī)關(guān)收繳其全部印章?！?


 （16）《取締非法民間組織暫行辦法》（2000年4月10日民政部令第21號(hào)）第三條：社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)非法民間組織進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，依法作出取締決定，沒(méi)收其非法財(cái)產(chǎn)。



 （17）《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》（2000年5月12日民政部令第22號(hào)）第六條第二款：縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈(zèng)工作。



 （18）《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法》（2001年7月30日民政部令第23號(hào)）第三條：社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定，履行民主程序，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意后，向負(fù)責(zé)該社會(huì)團(tuán)體登記的登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)登記后，方可開展活動(dòng)。



 （19）《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》（2003年7月21日民政部令第24號(hào)）第二十二條第一款：縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。



 （20）《基金會(huì)名稱管理規(guī)定》（2004年6月21日民政部令第26號(hào)）第十二條：登記管理機(jī)關(guān)可以糾正已登記的不適宜的基金會(huì)名稱。



 （21）《民辦非企業(yè)年度檢查辦法》（2005年4月7日民政部令第27號(hào)）第三條：經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，接受登記管理機(jī)關(guān)的年檢。



 （22）《省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實(shí)施辦法》（2005年6月28日民政部令第28號(hào)）第七條：聯(lián)檢由國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一部署，在行政區(qū)域界線毗鄰的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的共同領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門聯(lián)合組織實(shí)施。



 （23）《假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定辦法》（2005年10月12日民政部令第29號(hào)）第三條：假肢和矯形器（輔助器具）產(chǎn)品目錄，由國(guó)務(wù)院民政部門以《中國(guó)傷殘人員專門用品目錄》的形式公布。從事《目錄》中假肢和矯形器（輔助器具）產(chǎn)品生產(chǎn)裝配的企業(yè)，在工商登記注冊(cè)前，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定。



 （24）《基金會(huì)年度檢查辦法》（2006年1月12日民政部令第30號(hào)）第三條：基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的上一年度的年度工作報(bào)告，接受登記管理機(jī)關(guān)檢查。



 （25）《基金會(huì)信息公布辦法》（2006年1月12日民政部令第31號(hào)）第十四條：登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)信息公布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立信息公布義務(wù)人誠(chéng)信記錄。



 （26）《婚姻登記檔案管理辦法》（2006年1月23日民政部令、國(guó)家檔案局令第32號(hào)）第三條：婚姻登記主管部門對(duì)婚姻登記檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，并接受同級(jí)地方檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。



 （27）《假肢與矯形器（輔助器具）制作師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)辦法》（2006年2月9日民政部令第33號(hào)）第三條：國(guó)務(wù)院民政部門主管全國(guó)制作師的注冊(cè)登記管理工作，注冊(cè)登記管理工作的具體事宜由中國(guó)假肢矯形器協(xié)會(huì)承辦。



 （五）省政府規(guī)章5件



 （1）《福建省農(nóng)村優(yōu)待烈士家屬、義務(wù)兵家屬、殘廢軍人辦法》（閩政〔1986〕73號(hào)）第十條：本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋，并由各級(jí)民政部門監(jiān)督實(shí)施。



 （2）《福建省〈退伍義務(wù)兵安置條例〉實(shí)施細(xì)則》（閩政〔1988〕64號(hào)）第四條第一款：縣以上各級(jí)人民政府應(yīng)建立退伍軍人安置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)退伍軍人安置辦公室，負(fù)責(zé)辦理退伍義務(wù)兵安置的日常工作。退伍軍人安置辦公室設(shè)在民政部門，配備專職人員，其編制由各地自定。



 （3）《福建省〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉 實(shí)施辦法》（閩政〔1990〕29號(hào)）第四條：福建省民政廳主管全省軍人撫恤優(yōu)待工作，各地（市）、縣（市、區(qū)）民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作。



 （4）《福建省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》（省政府令第67號(hào)）第四條第一款：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作。



 （5）《福建省殯葬管理辦法》（省政府令第83號(hào)）第四條第一款：縣級(jí)以上地方人民政府民政部門是殯葬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作。



 （六）規(guī)范性文件20件



 （1）《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔1999〕27號(hào)）第十條：作復(fù)員和轉(zhuǎn)業(yè)安置的士官退出現(xiàn)役后，原則上回入伍時(shí)戶口所在地的縣（市）安置。符合下列情況之一的，可以易地安置：……（四）因其他特殊情況經(jīng)省級(jí)以上人民政府安置主管部門批準(zhǔn)的。



 （2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于精減退職的老職工生活困難救濟(jì)問(wèn)題的通知》（〔65〕國(guó)內(nèi)字224號(hào)，國(guó)務(wù)院1965年6月9日發(fā)布）第一點(diǎn)：對(duì)于從1961年到本通知下達(dá)期間精減退職的1957年年底以前參加工作并發(fā)給了一次性退職補(bǔ)助金的職工，凡是現(xiàn)在全部或者大部喪失勞動(dòng)能力，或者年老體弱，或者長(zhǎng)期患病影響勞動(dòng)較大，而家庭無(wú)依無(wú)靠的，由當(dāng)?shù)孛裾块T按月發(fā)給本人原標(biāo)準(zhǔn)工資百分之四十的救濟(jì)費(fèi)。第四點(diǎn)：凡享受救濟(jì)費(fèi)的退職老弱或職工本人的醫(yī)療費(fèi)用，憑醫(yī)療單位的收費(fèi)憑證由民政部門補(bǔ)助三分之二，本人負(fù)擔(dān)三分之一。第六點(diǎn)：退職老弱殘職工申請(qǐng)救濟(jì)費(fèi)時(shí)，必須持有原精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的證明（證明內(nèi)容為參加工作時(shí)間、退職時(shí)間、原標(biāo)準(zhǔn)工資數(shù)額），原單位撤銷的，由原單位上級(jí)主管部門證明，經(jīng)縣、市以上民政部門審查批準(zhǔn)后發(fā)給救濟(jì)證按月給以救濟(jì)。第七點(diǎn)：對(duì)于從一九六一年到本通知下達(dá)之日期間精減退職的一九五七年年底以前參加工作的職工中，凡是不符合本通知第一條規(guī)定的身體條件而生活困難的，由民政部門給以社會(huì)救濟(jì)，應(yīng)使他們的生活不低于當(dāng)?shù)匾话憔用瘢宦毠け救说募膊♂t(yī)療費(fèi)用，如果本人負(fù)擔(dān)確有困難的，民政部門可給予適當(dāng)救濟(jì)。



 （3）《民政部、人事部、總參謀部、總政治部、總后勤部關(guān)于做好軍隊(duì)編內(nèi)和編外職工退休、退職工作的通知》（民〔1982〕39號(hào)，民政部?勞動(dòng)人事部?總參謀部?總政治部?總后勤部1982年8月5日發(fā)布）第二項(xiàng)：軍隊(duì)隊(duì)列單位和事業(yè)單位無(wú)軍籍職工的編內(nèi)和編外的固定職工以及國(guó)發(fā)〔1978〕43號(hào)文件規(guī)定的基建工程兵部隊(duì)的工改兵戰(zhàn)士退休、退職后，由各地民政部門管理；……第三項(xiàng)：軍隊(duì)隊(duì)列單位的編內(nèi)職工退休、退職時(shí)，經(jīng)各大軍區(qū)、各軍兵種、軍委各直屬單位司令部軍務(wù)部門，根據(jù)檔案材料，核實(shí)證明其確屬編內(nèi)職工的，由民政部門接收安置。



 （4）《民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、總后勤部關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)無(wú)軍籍退休職工安置工作的通知》（民安發(fā)〔1992〕23號(hào)）第一項(xiàng)：……下列無(wú)軍籍退休退職人員由民政部門接收安置：（一）集團(tuán)軍及所屬部隊(duì)事業(yè)單位編內(nèi)的全民固定工人和職員干部；（二）軍隊(duì)各類院校、倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)院、科研、設(shè)計(jì)、文體、出版等事業(yè)單位的編內(nèi)全民固定工人和職員干部；（三）軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)及其附屬的內(nèi)部招待所、幼兒園、裝備修理機(jī)構(gòu)、實(shí)習(xí)工廠、試驗(yàn)試制車間、營(yíng)房維修機(jī)構(gòu)、文印機(jī)構(gòu)軍人服務(wù)社、農(nóng)場(chǎng)（生產(chǎn)基地）等事業(yè)單位的編內(nèi)全民固定工人和職員干部；……



 （5）國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕29號(hào)，1997年9月2日）第三項(xiàng)：……每年年底前由各級(jí)民政部門提出下一年的用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入預(yù)算，定期撥付……



 （6）《福建省實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度試行規(guī)定》（閩民救〔2004〕32號(hào)）第八項(xiàng)：……民政部門是負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村低保工作的主管部門……



 （7）《福建省農(nóng)村居民最低生活保障資金管理暫行辦法》（閩財(cái)社〔2005〕28號(hào)）第六條：……每年年終前由省民政廳負(fù)責(zé)組織對(duì)各地農(nóng)村低保人數(shù)、補(bǔ)差水平以及低保資金支出管理情況進(jìn)行檢查核實(shí)，經(jīng)檢查核實(shí)后提出的低保人數(shù)、補(bǔ)差水平等變動(dòng)意見，會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)相應(yīng)帶來(lái)的省級(jí)補(bǔ)助資金變動(dòng)，提出具體調(diào)整意見，報(bào)省政府研究決定。



 （8）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕10號(hào)）第三項(xiàng)第二款：……民政部門要牽頭研究擬定城市醫(yī)療救助政策，建立健全城市醫(yī)療救助管理有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真組織實(shí)施。



 （9）《民政部 衛(wèi)生部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》（民發(fā)〔2003〕158號(hào)）第七點(diǎn)：……地方人民政府要制訂農(nóng)村醫(yī)療救助管理辦法，醫(yī)療救助在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下由民政部門管理，并組織實(shí)施。



 （10）財(cái)政部、民政部《農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法》（財(cái)社〔2004〕1號(hào)）第二條第二款：地方各級(jí)民政部門每年從留歸民政部門使用的彩票公益金中提取一定比例或一定數(shù)額的資金用于農(nóng)村醫(yī)療救助?！谖蹇睿嚎h級(jí)以上財(cái)政部門對(duì)實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療救助制度的困難地區(qū)給予資金支持?！?


 （11）《福建省農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助試行辦法》（閩政〔2005〕6號(hào)）第二十三條：各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助工作的指導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)查研究，掌握情況，建章立制，加強(qiáng)管理，做好綜合協(xié)調(diào)工作。



 （12）《福建省城市醫(yī)療救助試行辦法》（閩政〔2005〕8號(hào)）第二十二條：……民政部門負(fù)責(zé)牽頭和管理城市困難和管理城市貧困群眾醫(yī)療救助工作，研究擬定城市醫(yī)療救助的政策規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，建立健全城市醫(yī)療救助管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真組織實(shí)施。



 （13）民政部《關(guān)于印發(fā)〈春荒、冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程〉、〈災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程〉、〈災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程〉的通知》（民函〔2004〕282號(hào)）



 （14）《福建省民政廳、福建省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整鷹廈鐵路支前民工矽肺病患者救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》〔閩民城〔1991〕326號(hào)（91）閩財(cái)事字第426號(hào)〕：由于近幾年來(lái)物價(jià)提高，且隨患者年老體弱，病情加重原因，原定的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)已偏低，為妥善解決實(shí)際困難，經(jīng)研究決定（一）對(duì)享受定期定量救濟(jì)的矽肺病患者每人每月救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：一期40元；二期45元；三期50元（均包括各種補(bǔ)貼）；（二）醫(yī)療費(fèi)仍按原規(guī)定即一期、二期報(bào)銷三分之二（本人負(fù)責(zé)三分之一），三期實(shí)報(bào)實(shí)銷，憑單據(jù)向縣民政局結(jié)算報(bào)銷；……



 （15）《福建省財(cái)政廳、福建省民政廳、福建省衛(wèi)生廳關(guān)于“8491”國(guó)防工程建設(shè)支前民兵患矽肺病的醫(yī)療和生活困難補(bǔ)助問(wèn)題的通知》〔閩財(cái)（社）指〔2005〕27號(hào)〕第三項(xiàng)：……每年由各設(shè)區(qū)市民政局、財(cái)政局在3月底前按照上一年12月31日的實(shí)際人數(shù)、患病等級(jí)和死亡情況，向省民政廳、財(cái)政廳提出預(yù)算申請(qǐng)，經(jīng)審核后按負(fù)擔(dān)比例核撥省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。



 （16）《一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》（民發(fā)〔2005〕199號(hào)）第五點(diǎn)：……民政部門要嚴(yán)格一至六級(jí)殘跡軍人的審核工作并提供有關(guān)資料，統(tǒng)一辦理相關(guān)人員的參保、繳費(fèi)等手續(xù)，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。……



 （17）《福建省重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助試行辦法》（閩政〔2005〕24號(hào)）第十九條：重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助工作在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由民政等部門管理并組織實(shí)施，有關(guān)部門配合，共同抓好落實(shí)。



 （18）《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2000〕23號(hào)）：……要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及老齡等組織在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中的重要作用，努力形成黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。……



 （19）《省委、省政府〈福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）〉》（閩委發(fā)〔2001〕14號(hào)） 第二十四條：明確分工，齊抓共管，形成合力。黨委、政府各職能部門要進(jìn)一步明確和規(guī)范管理職責(zé)和管轄范圍，建立以部門領(lǐng)導(dǎo)為核心的責(zé)任制，把管理責(zé)任層層分解，落實(shí)到具體部門、具體人。群團(tuán)組織要認(rèn)真履行職能，以形式多樣的活動(dòng)為載體，服務(wù)社區(qū)建設(shè)，服務(wù)社區(qū)群眾。



 （20）《地名檔案管理辦法》（民發(fā)〔2001〕176號(hào)）第四條第一款：全國(guó)地名檔案工作在國(guó)家檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)下，由民政部統(tǒng)一指導(dǎo)，各級(jí)地名主管部門分級(jí)管理。



 二、法律、法規(guī)授權(quán)組織

 名稱：福建省救助管理總站

 執(zhí)法依據(jù)：共2件



 （一）行政法規(guī)1件



 《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第381號(hào)）第二條：縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施。



 （二）部門規(guī)章1件



 《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》（2003年7月21日民政部令第24號(hào)）第五條第一款：救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排救助；不屬于救助對(duì)象的，不予救助并告知其理由。



 三、受委托執(zhí)法的機(jī)關(guān)或組織

 名稱：設(shè)區(qū)市民政局

 執(zhí)法依據(jù)：1件

 行政法規(guī)1件



 《婚姻登記條例》（國(guó)務(wù)院令第387號(hào)）第二條第二款：中國(guó)公民同外國(guó)人，內(nèi)地居民同香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、華僑辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門確定的機(jī)關(guān)。







附件5：



福建省司法廳行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)



 一、法定行政執(zhí)法部門

 名稱：福建省司法廳

 執(zhí)法依據(jù)：共21件



 （一）法律4件



 （1）《中華人民共和國(guó)律師法》第十一條 ：申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府司法行政部門審核，符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不符合本法規(guī)定條件的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書，并應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。



 （2）《中華人民共和國(guó)公證法》第五條：司法行政部門依照本法規(guī)定對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員和公證協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。



 （3）《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第三條：國(guó)務(wù)院司法行政部門主管全國(guó)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。省級(jí)人民政府司法行政部門依照本決定的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記、名冊(cè)編制和公告。



 （4）《中華人民共和國(guó)仲裁法》第十條第二款：設(shè)立仲裁委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的司法行政部門登記。



 （二）行政法規(guī)2件



 （1）《法律援助條例》（國(guó)務(wù)院令第385號(hào)）第四條：國(guó)務(wù)院司法行政部門監(jiān)督管理全國(guó)的法律援助工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。



 （2）《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第70項(xiàng)：香港、澳門永久性居民中的中國(guó)居民申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地從事律師職業(yè)核準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府司法行政主管部門實(shí)施。



 （三）部門規(guī)章15件



 （1）《律師事務(wù)所登記管理辦法》（司法部令第41號(hào)）第四條：律師事務(wù)所經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上司法行政機(jī)關(guān)審核登記后設(shè)立。



 （2）《律師資格考核授予辦法》（司法部令第43號(hào)）第三條：省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的考核和有關(guān)材料的審查工作，司法部負(fù)責(zé)律師資格的審批授予。



 （3）《律師事務(wù)所分所登記管理辦法》（司法部令第49號(hào)）第三條：律師事務(wù)所設(shè)立分所由分所住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）審核登記。



 （4）《香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法》（司法部令第70號(hào)）第六條第一款：港澳律師事務(wù)所在內(nèi)地設(shè)立代表處、派駐代表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門許可。



 （5）《香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師受聘于內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)管理辦法》（司法部令第82號(hào)）第三條第二款：香港法律執(zhí)業(yè)者、澳門執(zhí)業(yè)律師受聘于內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)，應(yīng)當(dāng)接受內(nèi)地司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理。



 （6）《取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在內(nèi)地從事律師職業(yè)管理辦法》（司法部令第99號(hào)）第五條：香港、澳門居民在內(nèi)地律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，接受內(nèi)地司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理，接受內(nèi)地律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理。



 （7）《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法》（司法部令第100號(hào)）第七條：香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)共同向內(nèi)地律師事務(wù)所所在地的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料。



 （8）《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》（司法部令第60號(hào)）第四條：司法行政機(jī)關(guān)依照本辦法對(duì)基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行管理和指導(dǎo)。



 （9）《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法（試行）》（兩高、司法部公告第2號(hào)）第五條：國(guó)家司法考試由司法部負(fù)責(zé)實(shí)施。第十二條：各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體考務(wù)工作。



 （10）《法律職業(yè)資格證書管理》（司法部令第74號(hào)）第四條第二款：省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）法律職業(yè)資格證書申請(qǐng)材料的復(fù)審、報(bào)批和證書的發(fā)放。



 （11）《國(guó)家司法考試違紀(jì)行為處理辦法》（司法部令第97號(hào)）第三條：司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法對(duì)國(guó)家司法考試應(yīng)試人員、工作人員的違紀(jì)行為進(jìn)行處理。



 （12）《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》（司法部令第95號(hào)）第三條第二款：司法鑒定機(jī)構(gòu)是司法鑒定人的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記，取得《司法鑒定許可證》，在登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，開展司法鑒定活動(dòng)。



 （13）《司法鑒定人登記管理辦法》（司法部令第96號(hào)）第三條第二款：司法鑒定人應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記，取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》，按照登記的司法鑒定執(zhí)業(yè)類別，從事司法鑒定業(yè)務(wù)。



 （14）《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》（司法部令第101號(hào)）第五條：司法行政機(jī)關(guān)依照《公證法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。



 （15）《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》（司法部令第102號(hào)）第五條：司法行政機(jī)關(guān)依照《公證法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)公證員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。



 二、法定行政執(zhí)法部門

 名稱：福建省司法廳勞教局及各勞（少）教所

 執(zhí)法依據(jù)：共5件



 （一）法律3件



 （1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》第五條：勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)，在省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)建立，或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)批準(zhǔn)建立。



 （2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》第一條：省、自治區(qū)、直轄市和大中城市人民政府成立勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)，由民政、公安、勞動(dòng)部門的負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)和管理勞動(dòng)教養(yǎng)的工作。



 （3）《中華人民共和國(guó)刑法》第十七條：……因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。



 （二）行政法規(guī)1件



 《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》（國(guó)發(fā)〔1982〕17號(hào)）第四條：省、自治區(qū)、直轄市和大中城市人民政府組成的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和管理勞動(dòng)教養(yǎng)工作，審查批準(zhǔn)收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員。勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常工作。……勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所，是對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的人，實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的機(jī)關(guān)，是改造人，造就人的特殊學(xué)校，也是特殊事業(yè)單位。



 《公安部、司法部關(guān)于貫徹執(zhí)行中央將勞改、勞教工作移交給司法行政部門管理的若干規(guī)定》（〔1983〕公發(fā)勞66號(hào)）第一自然段：公安、司法兩部完全擁護(hù)中央關(guān)于將勞改、勞教工作移交給司法行政部門管理的決定。



 《公安部 司法部關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)和注銷勞教人員城市戶口問(wèn)題的通知》（〔84〕公發(fā)（治）52號(hào)）： 勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的辦公室，設(shè)在司法行政部門，負(fù)責(zé)處理日常工作。……對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的管理、教育和改造工作，由司法行政部門的勞教機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并受勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的委托，負(fù)責(zé)對(duì)提前解除勞動(dòng)教養(yǎng)、延長(zhǎng)或減少勞動(dòng)教養(yǎng)期限的審批工作。



 《司法部關(guān)于將政府收容教養(yǎng)的犯罪少年移至勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所收容教養(yǎng)的通知》（司發(fā)通〔1996〕012號(hào)） ：根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》的有關(guān)規(guī)定精神，決定將按照《刑法》第十四條由政府收容教養(yǎng)的犯罪少年移至勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所收容教養(yǎng)，……



 （三）部門規(guī)章1件



 《勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》（司法部令第21號(hào)）第三十五條：對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的獎(jiǎng)勵(lì)分為表?yè)P(yáng)、記功、物質(zhì)獎(jiǎng)、減少勞動(dòng)教養(yǎng)期限、提前解除勞動(dòng)教養(yǎng)五種。







附件6：



福建省財(cái)政廳行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)



 法定行政執(zhí)法部門

 名稱：福建省財(cái)政廳

 執(zhí)法依據(jù)：共41件



 （一）法律6件



 （1）《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第五條：國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。



 （2）《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第十六條第二款：地方各級(jí)政府財(cái)政部門具體編制本級(jí)預(yù)算、決算草案；具體組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；具體編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況。



 （3）《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第七條第二款：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。



 （4）《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第二十一條第二款：中外合作者在合作企業(yè)合同中約定合作期滿時(shí)合作企業(yè)的全部固定資產(chǎn)歸中國(guó)合作者所有的，可以在合作企業(yè)合同中約定外國(guó)合作者在合作期限內(nèi)先行回收投資的辦法。合作企業(yè)合同約定外國(guó)合作者在繳納所得稅前回收投資的，必須向財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定審查批準(zhǔn)。



 （5）《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》第三十三條：國(guó)家實(shí)行海域有償使用制度。單位和個(gè)人使用海域，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定上繳財(cái)政。



 （6）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條：各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。



 （二）行政法規(guī)13件



 （1）《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第17號(hào)）第十三條：本條例由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋；實(shí)施辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并報(bào)財(cái)政部備案。



 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于吉林省遭受自然災(zāi)害減免城鎮(zhèn)土地使用稅問(wèn)題的批復(fù)》第一條：對(duì)遭受自然災(zāi)害需要減免城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)、單位年減免土地使用稅稅額在10萬(wàn)元以下的，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政局、地方稅務(wù)局核實(shí)，報(bào)省財(cái)政廳（局）、省地方稅務(wù)局審批；年減免稅額在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的，經(jīng)省財(cái)政廳（局）、省地方稅務(wù)局審核后，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局審批。



 （2）《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第139號(hào)）第七條第二款：納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過(guò)程中，因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府酌情決定減稅或者免稅。



 福建省人民政府《關(guān)于資源稅征稅問(wèn)題的通知》（閩政〔1995〕綜70號(hào)）第二條：資源稅納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過(guò)程中，因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的減免稅，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)省地方稅務(wù)局審核后送省財(cái)政廳審批。各地方稅務(wù)征收機(jī)關(guān)在呈報(bào)減免過(guò)程中，要征求當(dāng)?shù)刎?cái)政部門意見。



 （3）《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第150號(hào)）第七條：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同財(cái)政部門征收。



 （4）《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第192號(hào)）第五條：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系辦理產(chǎn)權(quán)登記。



 中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省財(cái)政廳職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（閩委辦〔2000〕107號(hào)）第三條第十三款：??????組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬的界定、登記，對(duì)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行監(jiān)管。??????



 （5）《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第224號(hào)）第十二條：契稅征收機(jī)關(guān)為土地、房屋所在地的財(cái)政機(jī)關(guān)或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。具體征收機(jī)關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。



 《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省貫徹中華人民共和國(guó)契稅暫行條例實(shí)施辦法〉的通知》第二十二條：契稅征收機(jī)關(guān)為各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)。



 （6）《中華人民共和國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第258號(hào)）第十一條：失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。



 （7）《住房公積金管理?xiàng)l例（修正）》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）第三十一條：地方有關(guān)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向本級(jí)人民政府的住房公積金管理委員會(huì)通報(bào)。



 （8）《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》（國(guó)務(wù)院令第287號(hào)）第三十九條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，??????。



 （9）《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）第三條：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財(cái)政部門、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。



 （10）《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）第二條：縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰決定。



 （11）《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》（國(guó)發(fā)〔1985〕96號(hào)）第四條：各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)，按照國(guó)家財(cái)政體制的規(guī)定，分別屬于同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)。



 （12）《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》（國(guó)發(fā)〔1987〕39號(hào)）第九條：耕地占用稅由財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收 。



 （13）《國(guó)務(wù)院關(guān)于從嚴(yán)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的決定》（國(guó)發(fā)〔1988〕69號(hào)）第五點(diǎn)：對(duì)直接控制的社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力單位，各級(jí)財(cái)政部門和主管機(jī)關(guān)要根據(jù)集團(tuán)購(gòu)買力壓縮指標(biāo)，相應(yīng)核減單位預(yù)算和企業(yè)管理費(fèi)計(jì)劃。財(cái)會(huì)部門要建立社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的輔助賬。要按照規(guī)定的期限，按月、按季、按年報(bào)送社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力執(zhí)行情況，報(bào)表要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核。



 （三）地方性法規(guī)2件



 （1）《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第三條：各級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門是行政、事業(yè)性收費(fèi)管理工作的主管機(jī)關(guān)。



 （2）《福建省財(cái)政監(jiān)督條例 》第三條：縣級(jí)以上地方人民政府及其財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。



 （四）部門規(guī)章18件



 （1）《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》（財(cái)預(yù)字〔1997〕第287號(hào)）第二條：本制度適用于中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等各級(jí)財(cái)政部門的總預(yù)算會(huì)計(jì)。



 （2）《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第3號(hào)）第三十七條：政企尚未分開的單位以及其他單位所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由主管財(cái)政部門批準(zhǔn)，具體比照本辦法執(zhí)行。



 （3）《財(cái)政部關(guān)于非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性外匯財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第7號(hào)）第三條：購(gòu)匯人民幣限額由財(cái)政部門統(tǒng)一核定，中國(guó)銀行（含其分支機(jī)構(gòu)，下同）根據(jù)財(cái)政部門核定的購(gòu)匯人民幣限額為用匯單位建帳立戶并監(jiān)督執(zhí)行，年終帳戶余額由銀行自動(dòng)注銷。



 （4）《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第8號(hào)）第九條：事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計(jì)劃，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門核定（一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同）。事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門匯總報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。



 （5）《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第9號(hào)）第九條：財(cái)政部門對(duì)行政單位實(shí)行收支統(tǒng)一管理，定額、定期撥款，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。



 （6）《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第10號(hào)）第三條：縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，并依法對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。



 （7）《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的規(guī)定》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第14號(hào)）第九條第二款：經(jīng)省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政部門（或國(guó)有資產(chǎn)管理部門，下同）負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。



 （8）《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第18號(hào)）（2004年9月11日生效）第十條:縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。



 （9）《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第19號(hào)）第五條：縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)信息公告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。但是，下列職責(zé)由省級(jí)以上財(cái)政部門履行：（一）確定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購(gòu)信息的范圍和內(nèi)容；（二）指定并監(jiān)督檢查公告政府采購(gòu)信息的媒體。



 （10）《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第20號(hào)）第三條：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)依法受理和處理供應(yīng)商投訴。



 （11）《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第22號(hào)）第三條第二款：各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批管理和監(jiān)督。



 （12）《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第24號(hào)）第三條：財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則，依法審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所，監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)。



 （13）《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第26號(hào)）第四條：除本辦法另有規(guī)定外，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。



 （14）《代理記賬管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第27號(hào)）第三條：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。具體審批機(jī)關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門確定。



 （15）《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)外國(guó)合作者先行回收投資審批辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第28號(hào)）第五條：先行回收投資的審批機(jī)構(gòu)為企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的財(cái)政機(jī)關(guān)。



 （16）《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第29號(hào)）第三十八條：中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目及中央財(cái)政年度投資或分年投資合計(jì)在500萬(wàn)元以上的其他土地治理項(xiàng)目和中央財(cái)政年度投資在300萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估、審定。其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目一般由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)估、審定，部分項(xiàng)目可以委托地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)估、審定，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和抽查。



 中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省財(cái)政廳職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（閩委辦〔2000〕107號(hào)）第一條第三款：劃入由省政府辦公廳承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理職能。



 （17）《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第31號(hào)）第四條第二款：財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)人民政府財(cái)政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理工作。



 （18）《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國(guó)人民銀行令第5號(hào)）第十七條：存款人申請(qǐng)開立基本存款賬戶，應(yīng)向銀行出具下列證明文件：（三）機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位，應(yīng)出具政府人事部門或編制委員會(huì)的批文或登記證書和財(cái)政部門同意其開戶的證明；非預(yù)算管理的事業(yè)單位，應(yīng)出具政府人事部門或編制委員會(huì)的批文或登記證書。



 財(cái)政部、監(jiān)察部、中國(guó)人民銀行《行政事業(yè)單位預(yù)算外資金銀行賬戶管理的規(guī)定》（財(cái)綜字〔1999〕88號(hào)）第四條：行政事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，并憑人民銀行頒發(fā)的《開戶許可證》，在銀行開設(shè)一個(gè)預(yù)算外資金支出專用存款賬戶。



 （五）省政府規(guī)章2件



 （1）《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理辦法》（省政府令第51號(hào)）第四條：各級(jí)財(cái)政部門是收費(fèi)票據(jù)管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放、核銷、稽查及其他監(jiān)督管理工作。



 （2）《福建省預(yù)算外資金管理辦法》（省政府令第53號(hào)）第五條：各級(jí)財(cái)政部門是預(yù)算外資金管理的職能部門，依法對(duì)預(yù)算外資金實(shí)施管理和監(jiān)督，對(duì)部門和單位審核、匯總、編報(bào)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算進(jìn)行審核、匯總，并報(bào)同級(jí)人民政府審批后執(zhí)行。









附件7：



福建省人事廳行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)



 法定行政執(zhí)法部門

 名稱：福建省人事廳

 執(zhí)法依據(jù)：共4件



 （一）行政法規(guī)1件



 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第443項(xiàng)：外國(guó)專家來(lái)華工作許可由省級(jí)人民政府外國(guó)專家歸口管理部門實(shí)施。



 （二）地方性法規(guī)2件



 （1）《福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》第五條：省人事行政部門是全省繼續(xù)教育主管部門，負(fù)責(zé)全省繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；市（地）、縣（市、區(qū)）人事行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)繼續(xù)教育的組織、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。



 （2）《福建省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第七條：省人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人才市場(chǎng)的指導(dǎo)、管理、檢查、監(jiān)督。



 （三）省政府規(guī)章1件



 《福建省國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》（省政府令第77號(hào)）第三條：省人民政府人事行政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和行政管理的需要，按照職位設(shè)置和職業(yè)發(fā)展的要求，制定全省的國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；并對(duì)全省國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理。







附件8：



福建省統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)



 法定行政執(zhí)法部門

 名稱：福建省統(tǒng)計(jì)局

 執(zhí)法依據(jù)：共9件



 （一）法律1件



 《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第十六條：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)置專職或者兼職的統(tǒng)計(jì)員，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。



 （二）行政法規(guī)3件



 （1）《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第453號(hào)）第六條第一款：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是國(guó)家執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施，維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)，依法查處違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的行為。



 （2）《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》（國(guó)務(wù)院令第415號(hào)）第十五條第一款：國(guó)務(wù)院設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查的組織和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。



 （3）《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第339項(xiàng)統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格認(rèn)定，由省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門實(shí)施。



 （三）地方性法規(guī)1件



 《福建省統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》（省七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，1991年7月1日起施行）第十六條：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。



 （四）部門規(guī)章4件



 （1）《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第4號(hào)）第四條：政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)國(guó)家一級(jí)部門制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；縣及縣以上地方各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)同級(jí)部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。



 （2）《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第6號(hào)）第五條：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、管理全國(guó)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、管理本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。



 （3）《涉外調(diào)查管理辦法》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第7號(hào)）第四條：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的涉外調(diào)查實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的涉外調(diào)查實(shí)施監(jiān)督管理。



 （4）《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第8號(hào)）第五條：省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)施機(jī)關(guān)。