• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-16
• 【生效日期】2006-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省實(shí)施中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要方案

安徽省實(shí)施中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要方案

(皖政〔2006〕46號(hào))





各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將省農(nóng)委制定的《安徽省實(shí)施中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府

 二○○六年六月十六日





 安徽省實(shí)施中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要方案



 為保護(hù)和合理利用水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要的通知》（國發(fā)〔2006〕9號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想與基本原則



 （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，完善管理制度，強(qiáng)化保護(hù)措施，全面提高水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理水平，改善水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生生物多樣性，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧。



 （二）基本原則。水生生物資源養(yǎng)護(hù)要與合理利用相結(jié)合，既服從和服務(wù)于國家建設(shè)發(fā)展大局，又通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷增強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)能力，做到保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)。要把保護(hù)水生生物資源與轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式、優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，提高資源利用效率，在實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和資源保護(hù)相統(tǒng)一。要正確處理好強(qiáng)化管理與維護(hù)漁民權(quán)益的關(guān)系，妥善解決好漁民的生產(chǎn)發(fā)展和生活出路問題，促進(jìn)漁民增收。要處理好政府主導(dǎo)與動(dòng)員社會(huì)力量參與的關(guān)系，既充分發(fā)揮政府保護(hù)公共資源的主導(dǎo)作用，建立有關(guān)部門間各司其職、加強(qiáng)溝通、密切配合的水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理體制，又充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成全社會(huì)廣泛動(dòng)員和積極參與保護(hù)的良好氛圍。



 二、奮斗目標(biāo)



 （一）近期目標(biāo)。到2010年，水域生態(tài)環(huán)境惡化、漁業(yè)資源衰退、瀕危物種數(shù)目增加的趨勢(shì)得到初步緩解；專業(yè)漁業(yè)捕撈漁船數(shù)量有所減少，漁業(yè)捕撈生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益有所提高；每年增殖重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到6億尾以上；省級(jí)以上水生生物自然保護(hù)區(qū)達(dá)到3個(gè)以上；漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理率達(dá)到70%以上。



 （二）中期目標(biāo)。到2020年，水域生態(tài)環(huán)境逐步得到修復(fù)，漁業(yè)資源衰退和瀕危物種數(shù)目增加的趨勢(shì)得到基本遏制；漁業(yè)捕撈能力和捕撈產(chǎn)量與漁業(yè)資源可承受能力大體相適應(yīng)；每年增殖重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到12億尾以上；省級(jí)以上水生生物自然保護(hù)區(qū)達(dá)到7個(gè)以上；漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理率達(dá)到90%以上。



 （三）遠(yuǎn)景展望。到本世紀(jì)中葉，水域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水生生物資源實(shí)現(xiàn)良性、高效循環(huán)利用，瀕危水生野生動(dòng)植物和水生生物多樣性得到有效保護(hù)，水生生態(tài)系統(tǒng)處于整體良好狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)水生生物資源豐富、水域生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的奮斗目標(biāo)。



 三、行動(dòng)方案



 （一）漁業(yè)資源保護(hù)與增殖行動(dòng)



 1. 堅(jiān)持并不斷完善禁漁區(qū)和禁漁期制度。根據(jù)漁業(yè)資源品種的生長規(guī)律和生活習(xí)性，設(shè)立禁漁區(qū)和禁漁期，對(duì)其產(chǎn)卵群體和補(bǔ)充群體實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。繼續(xù)完善長江及湖泊、水庫、通江河流等水域的禁漁區(qū)和禁漁期制度。



 2. 加強(qiáng)目錄和標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立和完善漁業(yè)資源定期調(diào)查制度，對(duì)水域類型、面積、資源及利用情況進(jìn)行全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查。適時(shí)修訂重點(diǎn)保護(hù)漁業(yè)資源品種名錄和重點(diǎn)漁業(yè)資源品種最小可捕標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施最小網(wǎng)目尺寸制度和幼魚比例檢查制度。制定捕撈漁具準(zhǔn)用目錄，取締禁用漁具。調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步取締對(duì)漁業(yè)資源破壞較大的作業(yè)方式和漁具。



 3. 保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源。在具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，并制定相應(yīng)的管理辦法，強(qiáng)化和規(guī)范水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理。對(duì)已遭破壞的重要漁業(yè)資源品種的產(chǎn)卵場(chǎng)，制定并實(shí)施重建計(jì)劃。



 4. 綜合運(yùn)用各種增殖手段。依法、科學(xué)地采取人工放流、建設(shè)人工魚巢、種草移螺等方式方法，加大漁業(yè)增殖力度，不斷擴(kuò)大漁業(yè)增殖品種、數(shù)量和范圍。



 5. 繼續(xù)完善捕撈許可證制度。認(rèn)真執(zhí)行捕撈許可管理有關(guān)規(guī)定，根據(jù)捕撈量低于資源增長量的原則，嚴(yán)格控制捕撈許可證發(fā)放數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)漁船、漁具等的有效監(jiān)管，強(qiáng)化漁船檢驗(yàn)和報(bào)廢制度，加強(qiáng)漁船安全管理。



 6. 促進(jìn)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)捕撈漁民向增養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)加工流通業(yè)、休閑漁業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立健全漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的專業(yè)技能培訓(xùn)，為其提供相關(guān)的技術(shù)和信息服務(wù)。對(duì)因?qū)嵤O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施造成生活困難的部分漁民，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌考慮納入城鎮(zhèn)低保，并采取適當(dāng)方式給予特別救助，妥善安排好他們的生活。



 （二）生物多樣性與瀕危物種保護(hù)行動(dòng)



 1. 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。積極開展水生野生動(dòng)植物物種資源調(diào)查，在充分論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建立布局合理、類型齊全、重點(diǎn)突出、面積適宜的各類水生生物自然保護(hù)區(qū)體系，保護(hù)白鰭豚、江豚、大鯢、胭脂魚等瀕危（珍稀）水生野生動(dòng)植物以及金頭閉殼龜、吻