• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-06-13
• 【生效日期】2006-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)村癲癇防治管理項目管理辦法（試行）

農(nóng)村癲癇防治管理項目管理辦法（試行）





 為加強我國農(nóng)村地區(qū)癲癇防治工作，中央財政安排專項經(jīng)費，開展農(nóng)村癲癇防治管理項目。為了保證項目工作的順利開展，制定本辦法。



 一、原則與目標(biāo)



 （一）原則：認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村癲癇防治管理項目技術(shù)指導(dǎo)方案》（附件2），嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度，積極開展農(nóng)村癲癇患者的防治和管理工作，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。



 （二）目標(biāo)：



 1、建立農(nóng)村癲癇防治和管理的有效機(jī)制。



 2、提高治療率，降低病殘率。



 3、開展社區(qū)宣傳教育，提高公眾癲癇防治知識的知曉率，減少歧視。



 二、項目范圍和內(nèi)容



 （一）項目范圍



 在項目支持的省份，以縣為單位開展工作。項目縣要求見附件4。



 （二）項目內(nèi)容



 1、對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行癲癇知識培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)生診治癲癇水平，規(guī)范癲癇診斷和治療標(biāo)準(zhǔn)。



 2、由經(jīng)培訓(xùn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)生篩查出驚厥型癲癇病人，經(jīng)省、縣級神經(jīng)科專家核查確診。



 3、確診的（活動性）癲癇，由經(jīng)培訓(xùn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)生按《農(nóng)村癲癇防治管理項目技術(shù)指導(dǎo)方案》中要求提供病人治療、隨訪和管理。



 4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院組織癲癇病人和家屬座談交流會，發(fā)放癲癇科普資料，講解癲癇基本知識，了解病人和家屬需求，鼓勵病人積極參加各類活動，增強戰(zhàn)勝疾病的信心。



 5、在項目地區(qū)開展癲癇防治知識宣傳，消除群眾對癲癇的誤解和歧視。



 2005年項目的具體實施內(nèi)容見附件4。



 三、納入項目治療對象的申報、審批和管理



 （一）納入條件



 1、 家庭居住地在項目縣的農(nóng)業(yè)人口；



 2、 符合《農(nóng)村癲癇防治管理項目技術(shù)指導(dǎo)方案》中的病例入選和排除標(biāo)準(zhǔn)；



 3、 病人及其監(jiān)護(hù)人同意進(jìn)行治療和觀察。



 （二）申報、審批



 1、患者本人或家屬向項目辦公室提交"農(nóng)村癲癇防治管理項目治療申請表"、患者身份證原件及復(fù)印件、患者近期照片。



 2、項目辦公室按要求對申請人的資格進(jìn)行審核。對符合條件者，報縣衛(wèi)生行政部門予以批準(zhǔn)?？h衛(wèi)生行政部門應(yīng)將項目進(jìn)展情況，按季度逐級上報到省級衛(wèi)生行政部門。



 （三）省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)于每年11月30日以前，將項目年度總結(jié)報衛(wèi)生部。



 四、招標(biāo)采購



 省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)《農(nóng)村癲癇防治管理項目技術(shù)指導(dǎo)方案》（附件2）提供的治療藥品，合理制定計劃購買藥品的數(shù)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)采購工作，所購藥品的相關(guān)資料（藥品名稱、生產(chǎn)廠家名稱、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等）要進(jìn)行登記保存，并將采購結(jié)果報衛(wèi)生部、財政部備案。



 五、項目經(jīng)費使用及管理



 （一）經(jīng)費補助內(nèi)容和范圍



 患者的篩查、治療、隨訪、復(fù)查診斷、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和管理、購買藥品、項目人員培訓(xùn)、患者和群眾的健康教育宣傳。



 各?。ㄗ灾螀^(qū)）和縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)結(jié)合國家現(xiàn)行政策，采取積極措施和制定具體實施方案，拓寬農(nóng)村癲癇患者防治和管理的費用支付渠道，提高項目目標(biāo)人群的覆蓋率和治療率。



 （二）經(jīng)費管理



 1、農(nóng)村癲癇防治管理項目經(jīng)費要按照《中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》（財社[2004]24號）執(zhí)行，專款專用。



 2、接受免費藥物治療的患者應(yīng)使用項目采購的藥品。非項目采購的藥品的費用，不得從項目經(jīng)費中支出。



 3、各級衛(wèi)生行政部門要加強對農(nóng)村癲癇防治管理項目經(jīng)費的管理和監(jiān)督，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得以任何理由擠占和挪用。



 4、在審核治療方案和治療費用時發(fā)現(xiàn)其治療方案不符合《農(nóng)村癲癇防治管理項目技術(shù)指導(dǎo)方案》、費用支出不合理的，其不合理費用由承擔(dān)治療任務(wù)的醫(yī)院自行負(fù)擔(dān)；已報賬的，要予以扣回，不得轉(zhuǎn)嫁給患者。



 六、資料管理



 （一）承擔(dān)項目任務(wù)的醫(yī)療單位，要妥善保存項目中每位病人的病案資料（病歷、醫(yī)囑、各項檢查結(jié)果、病程記錄、處方、用藥清單等）以備查驗。做到一人一檔，保證各項數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。



 （二）縣衛(wèi)生行政部門要指定專人負(fù)責(zé)管理項目檔案，及時完成資料整理、分析、統(tǒng)計，并將總結(jié)材料按規(guī)定逐級上報到衛(wèi)生部。



 七、組織管理



 （一）根據(jù)衛(wèi)生部、財政部項目管理方案，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)項目的總體指導(dǎo)、質(zhì)量控制、評估考核工作；成立國家農(nóng)村癲癇項目指導(dǎo)組（成員名單見附件3），承擔(dān)項目技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)和質(zhì)量控制工作；委托北京市神經(jīng)外科研究所建立國家癲癇防治項目辦公室，承擔(dān)項目日常管理工作。



 （二）省衛(wèi)生、財政主管部門負(fù)責(zé)本省項目的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、計劃任務(wù)安排，落實經(jīng)費，對實施情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查。



 省衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定完善項目實施計劃和監(jiān)督管理制度，成立由相關(guān)衛(wèi)生行政人員、癲癇治療專家等組成的省級癲癇項目指導(dǎo)組，下設(shè)項目辦公室承擔(dān)日常工作。省級項目指導(dǎo)組主要職責(zé)是：



 1、對項目縣提供技術(shù)指導(dǎo)，開展質(zhì)量控制。



 2、對承擔(dān)項目工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行評估。



 3、對獲得項目治療的患者進(jìn)行抽查（核實資格、診斷、治療方案和效果等）。



 4、對疑難病例進(jìn)行會診和處理指導(dǎo)。



 5、培訓(xùn)項目業(yè)務(wù)骨干。



 6、協(xié)助衛(wèi)生行政部門處理項目相關(guān)的突發(fā)事件。



 （三）縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)項目具體實施。主要職責(zé)是：



 1、制定辦事規(guī)則、辦事程序等各項規(guī)章制度，明確項目管理責(zé)任。



 2、成立農(nóng)村癲癇項目辦公室，承擔(dān)患者信息資料的管理、申請治療患者資格審查、項目組織落實和日常管理工作。



 3、建立由縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)組成的農(nóng)村癲癇防治和管理組織，建立農(nóng)村癲癇防治和管理隊伍，在省級神經(jīng)科專業(yè)人員的指導(dǎo)下，承擔(dān)農(nóng)村癲癇防治和管理工作。



 4、指定符合條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院按《農(nóng)村癲癇防治管理項目技術(shù)指導(dǎo)方案》的規(guī)定，承擔(dān)患者篩查、治療、隨訪健康教育宣傳等工作。



 八、質(zhì)量控制



 （一）各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定項目實施計劃并逐級上報，按要求建立完善項目管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)隊伍，明確職責(zé)分工。



 （二）各項目實施單位應(yīng)認(rèn)真填寫病例篩查、診斷、治療、隨訪管理等記錄。登記信息完整準(zhǔn)確，便于檢查與核對。



 （三）各地的資料按統(tǒng)一要求（統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫）整理輸機(jī)，最終的數(shù)據(jù)庫資料上報到國家項目指導(dǎo)組。



 九、突發(fā)事件處理



 項目過程中發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)由縣級衛(wèi)生行政部門按規(guī)定程序處理，同時立即報告省級衛(wèi)生行政部門并抄報衛(wèi)生部。



 十、監(jiān)督與評估



 （一）各級衛(wèi)生行政部門要制定項目督導(dǎo)考核辦法和要求，對項目的組織、實施過程和效果進(jìn)行定期督導(dǎo)和考核，并將有關(guān)方案、辦法、要求、督導(dǎo)和考核結(jié)果、項目總結(jié)等材料，逐級上報到衛(wèi)生部、財政部。



 （二）省衛(wèi)生行政部門應(yīng)派專家按要求定期到各項目縣督促和檢查項目執(zhí)行和進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決或上報。



 衛(wèi)生部將組織國家農(nóng)村癲癇項目指導(dǎo)組和有關(guān)專家，對各地項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，開展效果評估。



 各省根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，報衛(wèi)生部備案。