• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建城[2006]140號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-13
• 【生效日期】2006-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)

(建城[2006]140號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建設(shè)廳（建委）、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），重慶市市政管理委員會(huì)，海南省、北京市、上海市水務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國(guó)發(fā)[2000]36）以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]21號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和改善水環(huán)境，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織修訂了《創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求》以及《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》。現(xiàn)將修訂后的《節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、各地要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)照新的《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，組織創(chuàng)建節(jié)水型城市活動(dòng)。申報(bào)城市要按照《節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》要求，認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)材料，做好申報(bào)工作。



 二、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)和發(fā)展改革經(jīng)貿(mào)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建節(jié)水型城市活動(dòng)的檢查和指導(dǎo)，切實(shí)做好本地區(qū)節(jié)水型城市的初審、上報(bào)和復(fù)查工作。



中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○六年六月十三日





節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)



 一、基本條件



 基本條件共六條，是節(jié)水型城市所應(yīng)具備的必備條件。如有任何一條不符合要求，不得申報(bào)節(jié)水型城市。考核范圍為市區(qū)。



 （一）法規(guī)制度健全 具有本級(jí)人大或政府頒發(fā)的有關(guān)供水、節(jié)水、地下水管理方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；具有健全的節(jié)水管理制度和節(jié)水獎(jiǎng)懲制度。



 （二）城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)健全 有根據(jù)市編委文件專門設(shè)立的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)且職責(zé)明確；依法對(duì)用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水檢查、指導(dǎo)和管理；有效組織節(jié)水科學(xué)研究、節(jié)水技術(shù)推廣。



 （三）重視節(jié)水投入 建有節(jié)水專項(xiàng)財(cái)政投入制度。



 （四）建立節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度 建立科學(xué)合理的節(jié)水指標(biāo)體系；實(shí)行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度；定期報(bào)告本市節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。



 （五）廣泛開(kāi)展節(jié)水宣傳 利用全國(guó)城市節(jié)水宣傳周、世界水日、中國(guó)水周、世界環(huán)境日等開(kāi)展定期及日常節(jié)水宣傳活動(dòng)。



 （六）全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng) 開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位等有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。



 二、基礎(chǔ)管理指標(biāo)



 （七）城市節(jié)水規(guī)劃 有經(jīng)政府或上級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)的城市節(jié)水中長(zhǎng)期規(guī)劃，其中包括非常規(guī)水資源利用內(nèi)容。



 （八）地下水管理 地下水必須實(shí)行有計(jì)劃地開(kāi)采；公共供水服務(wù)范圍內(nèi)凡能滿足用水需要的，不得新增自備井供水；有逐步關(guān)閉公共供水范圍內(nèi)自備井的計(jì)劃。



 （九）節(jié)水“三同時(shí)”管理 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。



 （十）計(jì)劃用水與定額管理 在建立科學(xué)合理用水定額的基礎(chǔ)上，對(duì)非居民用水單位實(shí)行定額計(jì)劃用水管理，超定額計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)。



 （十一）價(jià)格管理 取用地表水和地下水，均應(yīng)征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)；污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要足以補(bǔ)償運(yùn)行成本，并達(dá)到保本微利；有政府關(guān)于再生水價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)或再生水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并且已在實(shí)施。



 三、技術(shù)考核指標(biāo)



 （十二）萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）（單位：立方米/萬(wàn)元） 低于全國(guó)平均值50%或年降低率≥5%。



 統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)。采用最近兩年的數(shù)據(jù)。



 （十三）萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量（單位：立方米/萬(wàn)元） 低于全國(guó)平均值50%或年降低率≥5%。



 統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。采用最近兩年的數(shù)據(jù)。



 （十四）工業(yè)取水量指標(biāo) 達(dá)到國(guó)家頒布的GB/T18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)。即：GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6-2004、GB/T18916.7-2004等。



 統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)。



 （十五）工業(yè)用水重復(fù)利用率 ≥75%（不含電廠）。



 統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。



 （十六）節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率 ≥15%。



 統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)。



 （十七） 城市供水管網(wǎng)漏損率 低于CJJ92-2002《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的修正值指標(biāo)。



 考核范圍為城市公共供水。



 （十八）城市居民生活用水量（單位：升/人.日） 不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)。



 （十九）節(jié)水器具普及率 100%。



 考核范圍為城市建成區(qū)。



 （二十） 城市再生水利用率 ≥20%。



 （二十一）城市污水處理率 直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市≥80%、地級(jí)市≥70%、縣級(jí)市≥50%。



 （二十二）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 100%。



 考核范圍為市區(qū)。



 四、鼓勵(lì)性指標(biāo)



 （二十三） 居民用水實(shí)行階梯水價(jià) 居民階梯水價(jià)指居民用水在一定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不同梯次制定的不同用水價(jià)格。



 （二十四） 非常規(guī)水資源替代率 ≥5%。



 （二十五）節(jié)水專項(xiàng)資金投入占財(cái)政支出的比例 ≥1‰。



 五、名詞解釋



 1．市區(qū) 是指設(shè)市城市本級(jí)行政管轄的地域，不包括市轄縣和市轄市。



 2．城市建成區(qū) 是指城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。



 3．城市人口 以《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》中的人口統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)。



 4、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP） 是指年取水量與年地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）的比值。



 5、萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量 是指年工業(yè)取水量與年工業(yè)增加值的比值。



 6、工業(yè)用水重復(fù)利用率 是指在一定的計(jì)量時(shí)間（年）內(nèi)，生產(chǎn)過(guò)程中使用的重復(fù)利用水量與總用水量的比值。



 7、節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率是指省級(jí)及以上節(jié)水型企業(yè)（單位）年取水量之和與非居民取水量的比值。



 8、城市供水管網(wǎng)漏損率是指城市供水總量和有效供水總量之差與供水總量的比值，



 9．城市供水 指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建筑提供用水。



 10．有效供水量 指水廠將水供出廠外后，各類用戶實(shí)際使用到的水量。包括售水量和免費(fèi)供水量。售水量指收費(fèi)供應(yīng)的水量。免費(fèi)供水量指無(wú)償供應(yīng)的水量。



 11.節(jié)水器具普及率 指在用用水器具中節(jié)水型器具數(shù)量與在用用水器具的比率。公共場(chǎng)所用水必須使用節(jié)水型用水器具，居民家庭應(yīng)當(dāng)使用采取節(jié)水措施的用水器具。



 12、城市再生水利用率 是指城市污水再生利用量與污水排放量的比率，城市污水再生利用量包括達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠再生水和建筑中水，包括用于農(nóng)業(yè)灌溉、綠地澆灌、工業(yè)冷卻、景觀環(huán)境和城市雜用（洗滌、沖渣和生活沖廁、洗車等）等方面的水量。不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的回用水。



 13、城市污水處理率 是指達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理量與城市污水排放總量的比率。污水處理量包括城市污水集中處理廠和污水處理設(shè)施處理的污水量之和。污水排放總量指生活污水、工業(yè)廢水的排放總量，包括從排水管道和排水溝（渠）排出的污水總量。



 14、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 是指工業(yè)廢水處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水量與工業(yè)廢水總量的比率。



 15、非常規(guī)水資源替代率 是指雨水、海水、微咸水等非常規(guī)水資源利用量（不含再生水）與非常規(guī)水資源利用量和城市總?cè)∷恐偷谋嚷省Ｓ糜谥绷骼鋮s的海水利用量，按其用水量的10%納入非傳統(tǒng)水資源利用量。



 16、節(jié)水專項(xiàng)資金投入 包括節(jié)水宣傳、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水技術(shù)推廣、再生水利用設(shè)施建設(shè)和公共節(jié)水設(shè)施建設(shè)（不含城市供水管網(wǎng)改造）等的投入。