• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕47號
• 【發(fā)布日期】2006-06-07
• 【生效日期】2006-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案的通知??

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案的通知?? 

(哈政辦綜〔2006〕47號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

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 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳?



 二○○六年六月七日



 哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案



 為深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作，以良好城市環(huán)境迎接“哈洽會”、“哈夏會”等重大活動的召開，特制定本方案。

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 一、指導(dǎo)思想



 按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和迎接重大活動的要求，以鞏固環(huán)境整治成果、提升環(huán)境質(zhì)量、打造城市形象、展示城市魅力為目標(biāo)，以改善城市環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，采取市區(qū)聯(lián)動、專群結(jié)合、齊抓共管的方式，集中力量，集中時間，全力推進(jìn)道路、橋梁、綠化、燈飾亮化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)整治任務(wù)，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。?



 二、主要任務(wù)



 （一）重點(diǎn)整治迎賓線路、會展線路和活動景區(qū)。以改變迎賓線路、會展線路和重要活動景區(qū)容貌，優(yōu)化窗口形象為著力點(diǎn)，結(jié)合拆違還建工程，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)場迎賓線路改造，全力推進(jìn)京哈出城口、哈同出城口、哈阿路和202國道等沿線環(huán)境整治改造。在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)施綠化和亮化提檔升級，取締沿街無證商販占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等行為，清理整頓牌匾廣告和亂堆亂放，全面整修整飾臨街建筑樓體，維修各類公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)迎賓旅游線路道路環(huán)境整潔、交通順暢、秩序井然。



 （二）重點(diǎn)整治博覽交易區(qū)域和文化、體育交流區(qū)域整體環(huán)境。根據(jù)大型商貿(mào)洽談活動以及文化、體育活動場館的安排，加大對場館所在地區(qū)及周邊環(huán)境的整治力度，全方位提升環(huán)境質(zhì)量。重大活動期間，市、區(qū)兩級管理部門要指定專業(yè)隊(duì)伍，專人負(fù)責(zé)，隨時處置出現(xiàn)的問題。



 （三）全面整治街面秩序和市場攤區(qū)環(huán)境。集中執(zhí)法力量，深入進(jìn)行街面秩序整治，堅(jiān)決清除無證商販占道經(jīng)營和沿街亂堆亂放、亂擺亂掛，清理占道洗車、修車等馬路作業(yè)及店外經(jīng)營，特別是對繁華區(qū)域和一、二類街路等要設(shè)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化管控。整治機(jī)動車占壓人行道及亂貼亂畫行為，集中清理自發(fā)形成的占道市場攤區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行早、夜市場管理有關(guān)規(guī)定，做到嚴(yán)格按照確定的位置、范圍開展經(jīng)營，按時開市、準(zhǔn)時撤市，嚴(yán)禁移位、外溢和擴(kuò)大范圍經(jīng)營。早、夜市場撤市后要及時清掃，垃圾隨產(chǎn)隨清，做到環(huán)境整潔、秩序井然。



 （四）深入整治道路交通和公交客運(yùn)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)動靜態(tài)交通管理，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，依法查處各類交通違法行為。清理整頓飛機(jī)場、火車站、公交車、聯(lián)運(yùn)車、出租車、旅游車和輪渡船舶室內(nèi)外環(huán)境，清除車體上有礙觀瞻的亂貼亂畫，同時結(jié)合行業(yè)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織司乘人員開展文明禮貌優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，營造整潔良好的客運(yùn)環(huán)境。及時對主干街路破損、蒙塵的交通設(shè)施進(jìn)行維修、維護(hù)，確保設(shè)施整潔完好。



 （五）新建整修夜景燈飾亮化設(shè)施。實(shí)施一批重點(diǎn)街路燈飾亮化改造建設(shè)，力爭做到一街一景、各具特色。加強(qiáng)對已建成樓宇、橋體、燈飾景點(diǎn)及敞開式公園亮化設(shè)施的管理，組織有關(guān)單位對燈飾景觀設(shè)施進(jìn)行檢修清洗，全面搞好路燈設(shè)施檢修維護(hù)，更換破損的燈具光源，修復(fù)破損歪斜燈桿。對主干街路的各類廣告和商服牌匾、櫥窗及燈橋、橋梁廣告等進(jìn)行全面維修，保證各類亮化設(shè)施齊全完好、亮化達(dá)標(biāo)。重大活動期間，各類燈飾設(shè)施要與路燈同時開啟，23:00時關(guān)閉；建立市、區(qū)兩級巡查網(wǎng)絡(luò)，確保重點(diǎn)區(qū)域路燈亮化率達(dá)到100%，燈飾小品亮化率達(dá)到100%，其它區(qū)域亮化達(dá)到95%以上。



 （六）全力推進(jìn)拆違還建工作。在認(rèn)真總結(jié)首批拆違工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，對列入計(jì)劃的違章建筑、廢棄的鍋爐房、大煙囪和桿體，要堅(jiān)決予以拆除。對拆除后形成的空間，要按照統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)實(shí)施還綠、還路、還停車場和還公廁建設(shè)。



 （七）切實(shí)搞好環(huán)境衛(wèi)生日常管理。繼續(xù)推行街路環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高一、二類 街路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量，搞好三、四類街路及背街巷道的清掃保潔工作，增加主干街路、迎賓街路、旅游線路和重點(diǎn)區(qū)域保潔人員數(shù)量，調(diào)整作業(yè)時間，實(shí)行水沖洗作業(yè)，做到全天保潔，夜間保潔到22:00時。對垃圾箱（間）垃圾要日產(chǎn)日清，做到無外溢和堆積現(xiàn)象。進(jìn)一步搞好袋裝垃圾收集工作，采用一次性黑塑料袋盛裝垃圾，確保無隨意擺放散袋垃圾。建立市、區(qū)兩級巡管制度，按街路、區(qū)域、部位落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任部門，增加環(huán)境衛(wèi)生檢查頻次。



 （八）加強(qiáng)城市道路挖掘管理。嚴(yán)格執(zhí)行城市道路挖掘管理相關(guān)規(guī)定，保證規(guī)范有序開挖，對于需在重大活動節(jié)點(diǎn)前完成的挖掘工程，要做到回填復(fù)舊、工完場清。嚴(yán)格建筑工地文明施工管理，全面整治場外堆料、殘土拉運(yùn)散落、施工噪音超標(biāo)等污染環(huán)境行為，對違規(guī)作業(yè)的要及時督查整改，確保不影響城市環(huán)境。



 （九）加快小區(qū)庭院和市民休閑健身公園建設(shè)。以改變?nèi)罕娚瞽h(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，按照確定的目標(biāo)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)300個居民小區(qū)庭院、10個健身廣場、10個休閑公園建設(shè)及城區(qū)土路、背街背巷整治改造和破損人行步道鋪裝等整治項(xiàng)目。



 （十）整修整飾建筑樓體和公共設(shè)施。組織臨街單位對主干路和重點(diǎn)部位建筑樓體進(jìn)行全面整修粉飾，消除陳舊破損立面和“花臉樓”，整修整飾各類破損、脫漆、蒙塵交通標(biāo)志 、隔離柵欄、綠地圍欄、坐椅、園燈及公交站廊站牌、公用電話等公共設(shè)施,確保整潔完好。?



 （十一）加強(qiáng)綠地樹木撫育管護(hù)。組織綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按標(biāo)準(zhǔn)全面搞好綠地、樹木撫育管護(hù)，徹底清除枯死植物和垃圾雜物，及時修剪草坪和剪型灌木，結(jié)合季節(jié)搞好花卉栽植和盆花擺放，形成綠化彩化景觀效果。要特別做好今年新植樹木的養(yǎng)護(hù)撫育，防止病蟲害發(fā)生，保證新植樹木成活率。



 （十二）切實(shí)做好社會治安綜合治理工作。強(qiáng)化警民聯(lián)防和治安防控體系建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，形成公安巡警、刑偵、110社會服務(wù)聯(lián)動群防、緊密配合的工作格局。加強(qiáng)車站、賓館等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決予以關(guān)停，確保萬無一失。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，確保各項(xiàng)活動安全、順利進(jìn)行。



 （十三）加強(qiáng)信訪接待工作。各級信訪部門要提前制定信訪工作預(yù)案，切實(shí)做好群眾思想工作，妥善解決群眾的合理要求，避免激化矛盾；對重點(diǎn)部位要設(shè)專人接待上訪人員，堅(jiān)決控制集體上訪；重大活動期間，發(fā)現(xiàn)上訪情況要快速反應(yīng)，及時采取穩(wěn)控措施，確保不出現(xiàn)群防和越級上訪。



 （十四）全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理。以完善硬件設(shè)施、改善衛(wèi)生條件、抓好科學(xué)管理為重點(diǎn)，對市區(qū)賓館、飯店、機(jī)構(gòu)、車站等公共場所餐飲網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)單位，逐街逐戶進(jìn)行清理整頓；對會展中心的餐飲全部實(shí)行全程監(jiān)控，切實(shí)把住食品衛(wèi)生關(guān)，為中外賓客創(chuàng)造潔凈、舒適、方便和有益健康的環(huán)境。



 三、責(zé)任分工?



 全市環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作由市城市環(huán)境綜合整治辦負(fù)責(zé)；環(huán)境衛(wèi)生，綠地樹木撫育養(yǎng)護(hù)，占道建筑工地場外作業(yè)，場外堆料文明施工，區(qū)建燈飾景點(diǎn)和樓宇、公園、牌匾廣告的燈飾亮化等整治達(dá)標(biāo)工作由市城管局負(fù)責(zé)，會同各區(qū)和哈開發(fā)區(qū)管委會組織落實(shí)；會展線路橋體、樓體、景觀、小品燈飾亮化，拆違還建和小區(qū)庭院建設(shè)由市城市環(huán)境綜合整治辦負(fù)責(zé)會同各區(qū)組織落實(shí)；街面秩序、占道市場、無證商販、殘土拉運(yùn)及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境管控工作由市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)會同各區(qū)組織落實(shí)；社會治安和安全保衛(wèi)工作，由市公安局負(fù)責(zé)組織落實(shí)；信訪接待及其穩(wěn)控工作，由市信訪辦及各區(qū)信訪部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)；公共食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作由市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局和防疫部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)；道路交通治理、交通設(shè)施整飾整修、公交客運(yùn)管理由市公安交警支隊(duì)、市交通局負(fù)責(zé)組織落實(shí)；商服經(jīng)營、早夜市場攤區(qū)管理由市城管行政執(zhí)法局、工商局、公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)會同各區(qū)組織落實(shí)；燈飾化用電及路燈檢修由哈電業(yè)局（路燈管理處）負(fù)責(zé)組織落實(shí)；基建工地內(nèi)部文明施工由市建委負(fù)責(zé)會同各區(qū)組織落實(shí)；各區(qū)政府自行組織的經(jīng)貿(mào)、文化活動區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境整治工作由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)；燈飾景點(diǎn)、牌匾廣告亮化維修由市城管局負(fù)責(zé)組織落實(shí)；松花江堤岸環(huán)境衛(wèi)生管理及取締無證商販和野蠻拉客，由市水務(wù)局和水上民警隊(duì)及當(dāng)?shù)毓膊块T負(fù)責(zé)；市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量管理工作，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)；道路井蓋設(shè)施管護(hù)工作，由哈供排水集團(tuán)、物業(yè)供熱集團(tuán)負(fù)責(zé)。



 （一）貫徹落實(shí)階段（6月5日前）。制定實(shí)施方案及工作計(jì)劃安排，細(xì)化工作目標(biāo)，廣泛宣傳動員，落實(shí)工作責(zé)任。



 （二）集中整治階段（6月5日―8月20日）。以“哈洽會”、“韓國周”、“哈夏會” 和“特奧會”等重大活動為節(jié)點(diǎn)，集中開展環(huán)境綜合整治工作。各責(zé)任單位要全員上崗，出現(xiàn)問題及時處理。各督辦檢查單位要加大工作力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并立即督辦整改。



 （三）鞏固深化階段（8月20日―10月1日）。按照全年環(huán)境整治工作安排，繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，組織完成好清理整頓、綜合整治、燈飾亮化等項(xiàng)工作，以整潔優(yōu)美的城市環(huán)境迎接國慶節(jié)。



 五、保證措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在市城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好各項(xiàng)環(huán)境整治工作。要組建專門推進(jìn)機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，將任務(wù)逐一分解落實(shí)到具體部門、具體責(zé)任人、具體街路和點(diǎn)位，集中力量，分項(xiàng)同步推進(jìn)。



 （二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)意識，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量規(guī)范和管控標(biāo)準(zhǔn)。街面秩序、環(huán)境衛(wèi)生、早夜市場、客運(yùn)環(huán)境等要做到長期達(dá)標(biāo)、長期鞏固；設(shè)施整修、綠化撫育以及各項(xiàng)整治工程要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，真正做到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)；食品衛(wèi)生要落實(shí)責(zé)任區(qū)，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，確保萬無一失；拆除還建、居民庭院改造及市民休閑公園、健身廣場建設(shè)要確保按期完成年初確定的工作任務(wù)。



 （三）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。市城市環(huán)境綜合整治辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查，對各區(qū)和有關(guān)部門承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行跟蹤督辦整改；對確定的各項(xiàng)任務(wù)完成情況，要組織有關(guān)部門并邀請新聞單位逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，將結(jié)果向全市通報(bào)。