• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2006〕82號
• 【發(fā)布日期】2006-06-01
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會關于加強生物質發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知

國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會關于加強生物質發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知

(環(huán)發(fā)〔2006〕82號)





各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）、發(fā)展和改革委員會、解放軍環(huán)境保護局，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：



 為貫徹落實《中華人民共和國可再生能源法》（2006年1月1日起實施），鼓勵生物質能的發(fā)展，加強生物質發(fā)電項目的環(huán)境影響評價管理工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、根據(jù)《可再生能源法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》、《可再生能源發(fā)電有關管理規(guī)定》和《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》，生物質發(fā)電項目主要為農(nóng)林生物質直接燃燒和氣化發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項目。



 二、現(xiàn)階段，采用流化床焚燒爐處理生活垃圾的發(fā)電項目，因采用原料熱值較低，其消耗熱量中常規(guī)燃料的消耗量按照熱值換算可不超過總消耗量的20%。其他新建的生物質發(fā)電項目原則上不得摻燒常規(guī)燃料，否則不得按照生物質發(fā)電項目進行申報和管理。國家鼓勵對常規(guī)火電項目進行摻燒生物質的技術改造，當生物質摻燒量按照熱值換算低于80%時，應按照常規(guī)火電項目進行管理。



 三、建設生物質發(fā)電項目應充分發(fā)揮當?shù)氐膬?yōu)勢，合理規(guī)劃和布局，防止盲目布點。生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設要以城市生活垃圾集中處置規(guī)劃為基礎，確定合理的布局及建設規(guī)模。秸稈發(fā)電項目原則上應布置在農(nóng)作物相對集中地區(qū)，要充分考慮秸稈產(chǎn)量和合理的運輸半徑；林木生物質發(fā)電項目原則上布置在重點林區(qū)；沼氣發(fā)電項目要與大型畜禽養(yǎng)殖場、城市生活污水處理工程、工業(yè)企業(yè)的廢水處理工程配套建設。在采暖地區(qū)縣級城鎮(zhèn)周圍建設的農(nóng)林生物質發(fā)電項目，應盡量結合城鎮(zhèn)集中供熱，建設生物質熱電聯(lián)產(chǎn)工程。



 四、生物質發(fā)電項目必須依法開展環(huán)境影響評價，除生活垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電項目編制環(huán)境影響報告表外，其他生物質發(fā)電項目應編制環(huán)境影響報告書。生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書應報國務院環(huán)境保護行政主管部門審批，其他生物質發(fā)電項目環(huán)境影響報告書（表）報項目所在省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門審批。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門應在審批完成后三個月內，將審批文件報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。



 五、在生物質發(fā)電項目環(huán)境影響評價及審批工作中，應重點做好以下幾項工作（具體技術要點詳見附件）：



 （一）切實做好生物質發(fā)電項目的選址和論證工作。根據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃及生物質資源分布特點，深入論證生物質發(fā)電項目選址的可行性。一般不得在大中城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)新建生物質發(fā)電項目。



 （二）做好污染預防和廠址周邊環(huán)境保護。應根據(jù)項目污染物排放情況，明確合理的防護距離要求，防止對周圍環(huán)境敏感保護目標的不利影響。



 （三）結合生物質發(fā)電項目的發(fā)展現(xiàn)狀，明確嚴格的污染物治理措施，確保污染物排放符合國家和地方規(guī)定的排放標準。引進國外設備的，污染物排放限值應不高于引進國同類設備的排放限值。



 （四）采用農(nóng)林生物質、生活垃圾等作為原燃料的生物質發(fā)電項目，在環(huán)境影響評價中必須考慮原燃料收集、運輸、貯存環(huán)節(jié)的環(huán)境影響。



 （五）加強環(huán)境風險防范工作，督促企業(yè)落實風險防范應急預案，杜絕污染事故發(fā)生。



 附件：生物質發(fā)電項目環(huán)境影響評價文件審查的技術要點



 二○○六年六月一日





 附件：



 生物質發(fā)電項目環(huán)境影響評價文件審查的技術要點



 一、生活垃圾焚燒發(fā)電類項目



 1、廠址選擇



 用地是否符合當?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，是否符合國家土地政策。除國家及地方法規(guī)、標準、政策禁止污染類項目選址的區(qū)域外，以下區(qū)域一般不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電類項目：



 （1）大中城市建成區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)；



 （2）城鎮(zhèn)或大的集中居民區(qū)主導風向的上風向；



 （3）可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護目標不能達到相應標準要求的區(qū)域。



 2、技術和裝備



 （1）除采用流化床焚燒爐處置生活垃圾的發(fā)電項目，其消耗熱量中常規(guī)燃料的消耗量按照熱值換算可不超過總消耗量的20%外，采用其他焚燒爐的生活垃圾焚燒發(fā)電項目不得摻燒常規(guī)燃料。



 （2）采用國外先進成熟技術和裝備，要同步引進配套的環(huán)保技術，在滿足我國排放標準前提下，其污染物排放限值應達到引進設備配套污染控制設施的設計運行值要求。



 3、污染物控制



 （1）燃燒設備須達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2001)規(guī)定的“焚燒爐技術要求”；采取有效污染控制措施，確保煙氣中的SO2、NOX、二