• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕36號
• 【發(fā)布日期】2006-05-22
• 【生效日期】2006-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2006年全省食品安全專項整治工作方案

安徽省2006年全省食品安全專項整治工作方案

(皖政辦〔2006〕36號)





各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 《2006年全省食品安全專項整治工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年五月二十二日





 2006年全省食品安全專項整治工作方案



 為進一步貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）精神，不斷提高我省食品安全保障水平，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕24號）精神，現(xiàn)提出我省2006年食品安全專項整治工作方案：



 一、突出抓好農(nóng)村食品安全整治，保障農(nóng)村地區(qū)食品安全



 （一）進一步加強農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開展“農(nóng)村食品市場專項整治年”活動。全面清理農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；開展農(nóng)村食品市場專項檢查，突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學校食堂整治工作，有效遏制農(nóng)村市場假冒偽劣食品。強化農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴厲查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營食品和從事餐飲服務的違法行為，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境。



 （二）進一步推進農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊伍，健全綜合協(xié)調(diào)機制，填補監(jiān)管空白。



 二、深入推進無公害食品行動計劃，加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理力度



 （三）推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力，根據(jù)《安徽省安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)管理試行辦法》，重點抓好一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化示范基地建設(shè)，繼續(xù)申報5個國家級示范區(qū)，建設(shè)10個省級示范區(qū)；普及無公害蔬菜適用技術(shù)，確保2006年全省規(guī)?；说厝鎸嵭袩o公害標準化生產(chǎn)；抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認證工作，全年認定無公害產(chǎn)地100個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品140個、綠色食品150個；抓緊制定和修訂一批科學實用的省級農(nóng)業(yè)地方標準。



 （四）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，并擴大監(jiān)測范圍，促進農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作；開展水產(chǎn)品中“孔雀石綠”檢測和液態(tài)奶中復原乳相關(guān)檢測；開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)測與認證的抽查工作。



 （五）深入開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理。圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種和大要案查處，抓好種子、種苗、肥料、農(nóng)藥（鼠藥）、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品專項整治；推廣使用高效低殘農(nóng)獸藥；強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和認證，擴大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點，積極推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營和企業(yè)誠信體系建設(shè)，保證農(nóng)資市場營銷質(zhì)量。



 （六）切實加強基礎(chǔ)工作。加大對廣大農(nóng)民科學種養(yǎng)殖、科學使用農(nóng)獸藥等知識的培訓力度，提高農(nóng)民科學生產(chǎn)水平；加大種植養(yǎng)殖基地、出口企業(yè)的人員培訓，提高防范污染的意識和能力，積極控制有毒有害生物的侵襲；建立可追溯性標識和記錄，提高基層人員安全監(jiān)控意識；引導基地建立質(zhì)量管理體系，發(fā)展有機食品認證。繼續(xù)加強實驗室建設(shè)，提高檢測水平，做好農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫的技術(shù)保障工作。



 三、繼續(xù)推行食品質(zhì)量安全市場準入制度，嚴厲打擊食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域制售假冒偽劣食品行為



 （七）嚴格食品質(zhì)量安全監(jiān)管。進一步推進食品質(zhì)量安全市場準入工作，組織實施好28類食品省級生產(chǎn)許可證的發(fā)證工作，確保糖果制品等13類具備條件的食品生產(chǎn)企業(yè)90%以上取得生產(chǎn)許可證，做到嚴格標準、嚴格審查、嚴格發(fā)證、嚴格證后監(jiān)管和無證查處；認真組織開展強制檢驗和專項監(jiān)督抽查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn)和出廠檢驗；加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強制檢驗等市場準入制度及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度；進一步完善區(qū)域監(jiān)管責任制，實現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點普查，建立健全食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管信息系統(tǒng)。



 （八）深入開展食品執(zhí)法打假工作。深化食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”，取締無證生產(chǎn)的小作坊。緊緊圍繞發(fā)證食品，突出農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場等重點區(qū)域，嚴厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為；依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件；加大食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，省級監(jiān)督檢查種類達20種以上，全省重點監(jiān)督抽查的食品不少于5類；規(guī)范食品標簽標志。



 （九）加強食品標準化管理。繼續(xù)開展食品標準化培訓工作，提高社會有關(guān)方面特別是食品生產(chǎn)企業(yè)的標準化知識和意識；加強對食品標準特別是企業(yè)標準的管理工作，開展專項監(jiān)督，推動企業(yè)自覺實施食品標準。



 四、加強食品流通環(huán)節(jié)專項整治，進一步規(guī)范經(jīng)營秩序



 （十）嚴格食品經(jīng)營主體市場準入。全面開展清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作，主要內(nèi)容包括食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和個體工商戶證照是否齊全有效、經(jīng)營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等，堅決依法取締無照經(jīng)營。



 （十一）嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為。在加強食品市場日常監(jiān)管的同時，深入開展專項整治，依法查處食品違法案件。以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查，重點解決銷售假冒偽劣食品問題；以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點，開展經(jīng)營者自律制度專項執(zhí)法檢查，重點解決進貨驗證驗票、不合格食品退市等自律制度的建立和落實問題，確保大中型食品批發(fā)市場、超市進貨索證索票率達到90%以上；以節(jié)日市場為重點，開展食品專項執(zhí)法檢查，重點解決銷售有毒有害和不合格食品問題。



 （十二）加大食品市場質(zhì)量監(jiān)管力度。強化食品質(zhì)量準入，加強監(jiān)測工作，堅持日常監(jiān)測與快速檢測相結(jié)合，開展以食品快速檢測車和檢測箱為依托的流通環(huán)節(jié)食品快速檢測；積極推進食品質(zhì)量分類監(jiān)管，重點監(jiān)管高風險食品，全面實行對嬰幼兒奶粉、白酒市場準入管理，開展酒類市場專項整治。加強對食品退市的監(jiān)管。



 （十三）加強食品市場安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系建設(shè)。全省17個市和部分縣（市、區(qū)）推進運用重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，省級建立與各地聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析中心。深入推進工商行政管理“12315”網(wǎng)絡進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進商家、進市場，在90%以上的大中型商場、超市、批發(fā)零售市場建立投訴站點。結(jié)合“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡建設(shè)，完善上下貫通的食品安全預警防范和快速反應體系。建立并落實食品安全社會監(jiān)督員和經(jīng)銷企業(yè)食品質(zhì)量管理員制度。



 （十四）繼續(xù)推進“三綠”工程，確保上市銷售食品渠道正、品質(zhì)好、手續(xù)全。加強對全省定點屠宰場的清理整治和規(guī)劃建設(shè)，進一步加強生豬定點屠宰和肉品流通市場監(jiān)管；推進生豬定點屠宰企業(yè)的機械化改造和技術(shù)進步，爭取省轄市市區(qū)基本消除手工屠宰現(xiàn)象；繼續(xù)加強監(jiān)督檢查工作力度，嚴厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉等不法行為，確保全省生豬定點屠宰率達到85%以上、定點屠宰檢驗率100%。



 五、嚴格食品衛(wèi)生行政許可，強化日常監(jiān)督



 （十五）繼續(xù)推進“食品安全行動計劃”。貫徹實施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，大中型餐飲單位和學校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理率達90％以上。嚴格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位衛(wèi)生行政許可，實行亮證經(jīng)營。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，加強兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。強化群眾舉報案件的查處工作，加大衛(wèi)生執(zhí)法工作公示公告力度。



 （十六）開展衛(wèi)生許可專項整治。嚴格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督。在2006年8月底前，開展嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學生營養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可情況專項整治，對不符合要求的依法予以查處。



 六、完善食品安全監(jiān)管機制



 （十七）全面加強食品安全信息工作。建立省級食品安全信息網(wǎng)，構(gòu)建食品安全信息發(fā)布平臺。在重大節(jié)假日前和重大事件、重要工作過程中，由省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭，組織各相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布食品安全信息。近期向社會發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測信息。開展豬肉、食品用香料香精等產(chǎn)品安全狀況調(diào)查與評價，加強監(jiān)管與信息發(fā)布。



 （十八）健全食品安全事故應急體系。全面落實《安徽省重大食品安全事故應急預案》，制定具體實施方案，開展重大食品安全事故應急預案的培訓及演練；建立健全食品安全事故報告制度，完善事故應急救援處理機制和事故整改督查制度。



 （十九）加強對食品安全隱患的監(jiān)控。選擇重點地區(qū)、行業(yè)和品種，探索重大食品安全事故規(guī)律，提高預防控制能力。完善食品安全監(jiān)察專員制度，加強重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督辦，對構(gòu)成犯罪的食品安全案件做到快偵快破快移訴，堅決打擊食品安全犯罪行為。



 七、保障措施及工作要求



 （二十）全面落實食品安全責任制和責任追究制。按照權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責權(quán)一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，落實各級政府和各相關(guān)部門的責任；制定《安徽省食品安全監(jiān)管工作行政責任追究辦法》，嚴格責任追究；將食品安全專項整治方案的具體任務和工作目標逐級分解落實，并實行政府目標考核。



 （二十一）加快長效機制建設(shè)。加強食品安全地方立法。進一步推進食品安全信用體系建設(shè)，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，鞏固和推廣試點成果。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，探索綜合監(jiān)督與信用體系建設(shè)相結(jié)合、銷地與產(chǎn)地全鏈條監(jiān)管、銷售企業(yè)與生產(chǎn)基地共建食品保障體系的新路子，促進我省食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進一步完善食品安全綜合評價體系，繼續(xù)開展省對市、市對縣食品放心工程綜合評價工作。加大對食品安全工作的投入，為食品安全監(jiān)管提供必要的經(jīng)費保障。



 （二十二）加強宣傳教育工作，正確引導消費。根據(jù)我省實際，編制《食品安全宣傳教育五年綱要（2006―2010）》。運用各種形式，積極推進食品安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，增強辨別能力。建立食品專項整治新聞發(fā)布制度，大力宣傳各類放心食品，正確引導消費。



 各市要在6月下旬將2006年食品專項整治工作安排報送省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。2006年底，省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室將對食品安全專項整治的情況進行檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。