河南省人民政府辦公廳關于全面建立城市醫(yī)療救助制度的通知

河南省人民政府辦公廳關于全面建立城市醫(yī)療救助制度的通知
 
(豫政辦 〔2006〕34號)





各市、縣人民政府,省人民政府各部門:



 根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于建立城市醫(yī)療救助制度試點工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕10號)精神,2005年8月,我省下發(fā)了《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等部門關于建立城市醫(yī)療救助制度試點工作的實施意見的通知》(豫政辦〔2005〕64號),在我省39個試點縣(市、區(qū))開展了城市醫(yī)療救助試點工作。2005年12月省委經(jīng)濟工作會議要求,2006年我省要全面建立城市醫(yī)療救助制度?，F(xiàn)將有關問題通知如下:



 一、加強領導,精心組織,全面建立城市醫(yī)療救助制度

 城市醫(yī)療救助制度是城鄉(xiāng)社會救助體系的重要組成部分,是緩解城市困難群眾看病難問題的重要措施。各級、各有關部門必須高度重視,加強領導,及時總結、推廣當?shù)卦圏c工作的成功經(jīng)驗,積極推動城市醫(yī)療救助工作的全面開展。2006年6月30日之前,所有的縣(市、區(qū))都要拿出城市醫(yī)療救助實施方案,7月1日起全面建立城市醫(yī)療救助制度。



 二、合理制定救助方案

 制定科學的城市醫(yī)療救助方案是城市醫(yī)療救助制度平穩(wěn)運行的基礎。各地要根據(jù)豫政辦〔2005〕64號文件要求,結合當?shù)貙嶋H,認真研究制定救助方案。在方案制定前,要對當?shù)鼐戎鷮ο笕藬?shù)、患病情況、就醫(yī)情況、衛(wèi)生機構的就診和費用情況等進行摸底調查,按照以收定支、量入為出、逐步調整、保障適度的原則,合理確定補助范圍、醫(yī)藥費補助的起付線、封頂線和補助比例。既要防止補助標準過高,影響救助基金的收支平衡;又要避免補助標準太低,起不到救助的作用。



 三、規(guī)范和明確救助對象范圍

 城市醫(yī)療救助對象范圍是:



 (一)城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員;



 (二)城市居民最低生活保障對象中已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人負擔仍然較重的人員;



 (三)其他特殊困難群眾。具體條件由當?shù)乜h級政府民政部門會同衛(wèi)生、勞動保障、財政等部門制訂,報同級人民政府批準后公布執(zhí)行。



 四、積極籌措醫(yī)療救助基金

 各縣(市、區(qū))要建立城市醫(yī)療救助基金?；鹬饕ㄟ^各級財政撥款、彩票公益金和社會各界捐助等多渠道籌集。各縣(市、區(qū))本級每年自籌的醫(yī)療救助資金應不少于20萬元,省轄市財政給予補助,中央和省財政根據(jù)各地財力狀況、需救助對象人數(shù)和工作開展情況等因素給予適當補助。



 五、加強救助基金的管理

 各地要根據(jù)《河南省財政廳河南省民政廳關于轉發(fā)財政部民政部〈關于加強城市醫(yī)療救助基金管理的意見〉的通知》(豫財辦社〔2005〕126號)的規(guī)定,建立專戶,實行專賬管理,封閉運行,?？顚Ｓ?。不得從基金中提取管理費或列支其他任何費用。當年基金結余總量應控制在20%以內(nèi),結轉下年使用。



 城市醫(yī)療救助基金的籌集、管理和使用情況,以及救助對象、救助金額等情況應通過張榜和新聞媒介等方式定期向社會公布,接受社會監(jiān)督。城市醫(yī)療救助基金必須用于救助對象醫(yī)療救助,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。民政、財政、審計等部門要加強對城市醫(yī)療救助基金使用情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,并及時向當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門報告。發(fā)現(xiàn)虛報冒領、擠占、挪用、貪污等違法違紀行為,要依法依紀嚴肅處理。



 六、做好城市醫(yī)療救助信息統(tǒng)計工作

 按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關要求,城市醫(yī)療救助的統(tǒng)計工作要納入民政事業(yè)統(tǒng)計的總體框架。根據(jù)民政部的要求,建立城市醫(yī)療救助信息統(tǒng)計通報制度,具體統(tǒng)計項目包括:各級城市醫(yī)療救助資金籌集情況;城市醫(yī)療救助人數(shù),含資助城市低保對象門診免費人數(shù);常見病減免人數(shù);大病救助人數(shù);城市醫(yī)療救助資金支出,含減免資金、優(yōu)惠資金、大病救助資金等。各地要重視醫(yī)療救助的統(tǒng)計工作,民政部門要加強與衛(wèi)生、勞動保障以及財政部門的溝通、協(xié)調,保證城市醫(yī)療救助統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性,做到不漏報、不錯報、不虛報、不瞞報。救助人數(shù)、救助資金籌集和支付數(shù)額等信息將作為省下?lián)茚t(yī)療救助資金的重要參考指標,具體要求由省民政廳另行規(guī)定。



 各縣(市、區(qū))制定的城市醫(yī)療救助方案要在7月10日前報省民政廳備案。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年五月十八日

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