• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-18
• 【生效日期】2006-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法

山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各省屬大型企業(yè):



 為了認(rèn)真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國(guó)有企業(yè)改革步伐,以改革、開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵(lì)和吸引各類投資者參與國(guó)有企業(yè)改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中存在的困難和問(wèn)題,省國(guó)資委等部門制定了《山西省省屬國(guó)有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《山西省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革申報(bào)審批辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好省直各部門所屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見(jiàn)》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于山西省國(guó)有企業(yè)深化改革登記注冊(cè)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在省屬國(guó)有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》。這13個(gè)文件作為《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2004〕46號(hào))的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○六年五月十八日





山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法



省財(cái)政廳省勞動(dòng)保障廳省國(guó)資委省國(guó)土資源廳

(二○○六年四月)




第一章 總則




第一條 為推動(dòng)我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組,落實(shí)省人民政府提出的“發(fā)展壯大一批、轉(zhuǎn)制搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批"的重大舉措,為省屬國(guó)有企業(yè)多渠道籌集改革成本,加快省屬國(guó)有企業(yè)改革步伐,設(shè)立“省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金"(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)。為了規(guī)范專項(xiàng)資金使用,提高資金使用效率,根據(jù)財(cái)政資金使用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。




第二條 適用范圍:省屬國(guó)有企業(yè)改制、實(shí)行分離辦社會(huì)職能、關(guān)閉破產(chǎn)等改革成本不足的適用本辦法。




第二章 專項(xiàng)資金來(lái)源




第三條 省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金,包括省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金。




第四條 省屬國(guó)有資本處置等收益。



 1.省屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益。由省國(guó)資委、省直有關(guān)部門直接管理或持股的省屬國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有股份占絕對(duì)控股地位的有限責(zé)任公司和股份有限公司轉(zhuǎn)讓其產(chǎn)(股)權(quán)和直接參股的其他企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)的收入的20%部分。



 2.省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置收入。省屬國(guó)有企業(yè)整體退出,其資產(chǎn)處置收入用于安置職工后的剩余部分。



 3.省屬國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)處置收入。省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處置改制企業(yè)移交的不良資產(chǎn)收入,扣除有關(guān)費(fèi)用后的收入。



 4.省屬國(guó)有企業(yè)改革中的土地使用權(quán)處置抵頂收入(包括省、市、縣三級(jí)征收的土地出讓金收入扣除中央規(guī)定用于耕地開(kāi)發(fā)的30%部分的收入)。



 5.其他可用于省屬國(guó)有企業(yè)改革的收入。




第三章 專項(xiàng)資金使用范圍




第五條 國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金的使用范圍僅限于省屬國(guó)有企業(yè)。企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)需關(guān)閉、破產(chǎn)、改制和分離辦社會(huì)所需支出,首先由本企業(yè)的凈資產(chǎn)解決,本企業(yè)凈資產(chǎn)不足以解決的,由企業(yè)集團(tuán)解決,企業(yè)集團(tuán)無(wú)力解決的,方可申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。




第六條 省屬國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用缺口補(bǔ)助。即省屬國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)的全部破產(chǎn)費(fèi)用扣減資產(chǎn)變現(xiàn)收入(包括破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)處置收入)不足部分。具體補(bǔ)助內(nèi)容:



 (一)實(shí)施依法破產(chǎn)的資金補(bǔ)助



 1.職工安置費(fèi)。全民職工一次性安置費(fèi)。以企業(yè)所在城市(含縣城)上年在崗職工年平均工資收入的3倍計(jì)算,實(shí)際發(fā)放時(shí)根據(jù)職工工齡長(zhǎng)短具體計(jì)算(計(jì)算公式:當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠つ昶骄べY×3×固定職工總?cè)藬?shù)=職工安置費(fèi)。具體發(fā)放時(shí)計(jì)算方法:年工齡安置費(fèi)=當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠つ昶骄べY×3×企業(yè)固定職工總?cè)藬?shù)÷職工工齡累計(jì)數(shù));合同制職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,按每滿一年工齡發(fā)給一個(gè)月本人工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,不足500元按500元計(jì)算;破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工與在崗職工一樣享受國(guó)家職工安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金政策,享受安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后,不再享受下崗職工基本生活保障。



 2.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。(1)統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按《山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法》計(jì)算;(2)退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按企業(yè)上年實(shí)際繳費(fèi)工資總額的比率計(jì)算10年核定。若社會(huì)保障部門未對(duì)企業(yè)核定基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)工資總額比率,則按企業(yè)上年繳費(fèi)工資總額的6%計(jì)算10年核定。



 3.經(jīng)常性費(fèi)用



 (1)1-6級(jí)工傷、工殘人員費(fèi)用。人數(shù)要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB16180-1996)進(jìn)行等級(jí)鑒定后確定,費(fèi)用按照《關(guān)于發(fā)布(企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法)的通知》(勞部發(fā)〔1996〕266號(hào))、《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第375號(hào))等政策規(guī)定計(jì)算10年。但應(yīng)扣除其中一次性支付的異地安置費(fèi)和搬家補(bǔ)助費(fèi)。



 (2)撫恤人員費(fèi)用。



 (3)退養(yǎng)家屬工費(fèi)用。



 上述(2)-(3)項(xiàng)費(fèi)用按《山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法》計(jì)算。



 4.拖欠的費(fèi)用。拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi),按企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠工資醫(yī)療費(fèi)數(shù)填列;拖欠撫恤金、傷殘補(bǔ)助金、喪葬費(fèi),按企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠數(shù)填列;拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定核定。上述三項(xiàng)費(fèi)用按企業(yè)和所在地區(qū)困難程度適當(dāng)予以解決。



 5.移交設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)。企業(yè)的消防、醫(yī)院、公安、供水、供氣、供電、供暖等生活公用服務(wù)部門的設(shè)施,除去沒(méi)有必要續(xù)辦并能整體出讓的設(shè)施外,按照上年實(shí)際支付的人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算三年。



 6.退休人員社會(huì)化管理有關(guān)費(fèi)用。按照《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》計(jì)算。



 根據(jù)破產(chǎn)法第三十四、三十七條規(guī)定,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后,按下列順序清償:破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、欠交稅款,破產(chǎn)債權(quán)。依法破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)算:破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)收入+土地變現(xiàn)收入-職工安置費(fèi)-社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)-拖欠的費(fèi)用-移交設(shè)施費(fèi)用―退休人員社會(huì)化管理有關(guān)費(fèi)用=資金缺口。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)按以上程序清算后如有結(jié)余上交省財(cái)政國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金專戶。



 (二)實(shí)施政策性破產(chǎn)的資金補(bǔ)助



 即經(jīng)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和全國(guó)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)的省屬國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用缺口補(bǔ)助。省屬國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)的全部破產(chǎn)費(fèi)用扣減資產(chǎn)變現(xiàn)收入(包括破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)處置收入)后的不足部分,從專項(xiàng)資金中支付。具體補(bǔ)助內(nèi)容:



 1.經(jīng)常性費(fèi)用



 (1)1-6級(jí)工傷、工殘人員費(fèi)用。人數(shù)要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB16180-1996)進(jìn)行等級(jí)鑒定后確定,費(fèi)用按照《關(guān)于發(fā)布(企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法)的通知》(勞部發(fā)〔1996〕266號(hào))、《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第375號(hào))等政策規(guī)定計(jì)算10年。但應(yīng)扣除其中一次性支付的異地安置費(fèi)和搬家補(bǔ)助費(fèi)。



 (2)撫恤人員費(fèi)用。



 (3)退養(yǎng)家屬工費(fèi)用。



 上述2-3項(xiàng)費(fèi)用按《山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法》計(jì)算。



 2.一次性費(fèi)用



 (1)清算費(fèi)用



 ①訴訟費(fèi)。



 ②資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)費(fèi)用。



 ③清算組人員費(fèi)用及辦公費(fèi)用。



 ④清算期間的維護(hù)費(fèi)。



 上述①-④項(xiàng)費(fèi)用按《山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法》計(jì)算。



 ⑤清算期間職工生活費(fèi)。按在職職工人數(shù)計(jì)算。按照6個(gè)月的破產(chǎn)清算期和當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算。



 (2)職工安置費(fèi)。破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工與在崗職工一樣享受國(guó)家職工安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金政策,享受安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后,不再享受下崗職工基本生活保障。全民職工一次性安置費(fèi),以企業(yè)所在地級(jí)市上年在崗職工年平均工資收入的3倍計(jì)算;合同制職工和混崗集體工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,按每滿1年工齡發(fā)1個(gè)月本人上年工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,本人月平均工資不足500元的按500元計(jì)算。



 (3)移交設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)。企業(yè)的學(xué)校、醫(yī)院、公安和供水、供電、供暖等生活公用服務(wù)部門的設(shè)施,除去沒(méi)有必要續(xù)辦并能整體出讓的設(shè)施外,按照上年實(shí)際支付的人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行費(fèi)用,計(jì)算三年。



 (4)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。①統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按《山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法》計(jì)算。②退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按企業(yè)上年實(shí)際繳費(fèi)工資總額的比率計(jì)算10年核定。若社會(huì)保障部門未對(duì)企業(yè)核定基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)工資總額比率,則按企業(yè)上年繳費(fèi)工資總額的6%計(jì)算10年核定。



 (5)拖欠的費(fèi)用。拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi),按企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠工資醫(yī)療費(fèi)數(shù)填列;拖欠撫恤金、傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)一次性傷殘(因工死亡)補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金,按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定核定;拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),按企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠數(shù)填列。上述三項(xiàng)費(fèi)用按企業(yè)和所在地區(qū)困難程度適當(dāng)予以解決。



 (6)退休人員社會(huì)化管理有關(guān)費(fèi)用。按照《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》計(jì)算。



 全部破產(chǎn)費(fèi)用資金缺口的計(jì)算:經(jīng)常性費(fèi)用×10+一次性費(fèi)用-總資產(chǎn)變現(xiàn)收入=應(yīng)補(bǔ)助資金額。




第七條 省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能的補(bǔ)助。根據(jù)省國(guó)資委、省編辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神,省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能日常補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按移交機(jī)構(gòu)的公用經(jīng)費(fèi)加上人員經(jīng)費(fèi)扣除移交機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定取得的收入和主辦企業(yè)當(dāng)年的教育費(fèi)附加返還為基數(shù)計(jì)算。企業(yè)負(fù)擔(dān)比例逐年降低20%,負(fù)擔(dān)三年。三年內(nèi)扣除企業(yè)負(fù)擔(dān)后的差額部分由省、市財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。



 依法關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。對(duì)已進(jìn)入法律程序,實(shí)施依法破產(chǎn)的省屬國(guó)有企業(yè),尚未分離的學(xué)校教師經(jīng)費(fèi)測(cè)算,依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行,經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)由省、市財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。




第八條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和省屬特困企業(yè)離休干部的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,經(jīng)省財(cái)政廳以當(dāng)年行政事業(yè)單位離休人員基本支出標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人檔案工資(扣除已納入社會(huì)統(tǒng)籌部分)審定。從2006年1月1日起從專項(xiàng)資金中全額負(fù)擔(dān)。




第九條 省屬國(guó)有企業(yè)改制成本缺口的補(bǔ)助。省直有關(guān)部門直接管理的國(guó)有企業(yè)整體改制為非國(guó)有企業(yè)按《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》的規(guī)定,其在冊(cè)在崗職工需與改制企業(yè)中止、解除勞動(dòng)合同關(guān)系,需支付職工的生活補(bǔ)助費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、欠發(fā)工資、欠交的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn))、拖欠的醫(yī)藥費(fèi)、撫恤金、傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)一次性傷殘(因工死亡)補(bǔ)助費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金和退休人員社會(huì)化管理費(fèi)用等,首先由改制企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)支付,國(guó)有凈資產(chǎn)不足支付的部分,報(bào)經(jīng)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核批準(zhǔn)從專項(xiàng)資金中支付。(因本人原因長(zhǎng)期不在崗和下海經(jīng)商職工不包括在內(nèi))審核的具體內(nèi)容包括:



 (一)企業(yè)實(shí)行公司制改建的分別不同情況按以下辦法處理



 1.改建為國(guó)有及國(guó)有控股、參股企業(yè)的。以《省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》等辦法為依據(jù)測(cè)算的各項(xiàng)費(fèi)用,從原企業(yè)的國(guó)有凈資產(chǎn)中列支,專項(xiàng)資金不予支付。



 2.改制為非國(guó)有企業(yè)的(限定為國(guó)有不參股)分別對(duì)待。(1)實(shí)行分離式改制,部分改制為非國(guó)有企業(yè)的,以《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》為依據(jù)測(cè)算的各項(xiàng)費(fèi)用,從企業(yè)改制前的國(guó)有凈資產(chǎn)中列支,不足部分從土地變現(xiàn)收入中支付,還不足以支付的從專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)助;(2)實(shí)行整體改制為非國(guó)有企業(yè)的,以《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》為依據(jù)測(cè)算的應(yīng)支付的各項(xiàng)費(fèi)用,首先從國(guó)有凈資產(chǎn)中列支,國(guó)有凈資產(chǎn)不足支付的,根據(jù)《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見(jiàn)》的規(guī)定,如改制后不改變土地用途的,從土地出讓金或者租賃收入中列支,土地出讓金或租賃收入仍不足以支付的,從專項(xiàng)資金給予補(bǔ)助;國(guó)有企業(yè)以有償方式獲得的國(guó)有土地改為經(jīng)營(yíng)性用地的,其差額部分全部用于支付《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用,不足部分,可從專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)助。



 (二)企業(yè)實(shí)施兼并重組的分別不同情況按以下辦法處理



 1.實(shí)施有償兼并的。以《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》為依據(jù)測(cè)算的各項(xiàng)費(fèi)用從有償兼并收入中列支,有償兼并收入不足以支付的,可從專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)助。有償兼并收入有結(jié)余的應(yīng)上繳省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金專戶。



 2.實(shí)施無(wú)償兼并的。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(國(guó)發(fā)〔1997〕10號(hào))精神,兼并企業(yè)要全部承擔(dān)被兼并企業(yè)的債務(wù)并負(fù)責(zé)人員安置。按照《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見(jiàn)》為依據(jù)測(cè)算的各項(xiàng)費(fèi)用由兼并方列支,專項(xiàng)資金不予支付。




第十條 省屬國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)重組或改制為非國(guó)有企業(yè)的,安排破產(chǎn)或改制企業(yè)職工達(dá)60%以上并簽訂5年以上勞動(dòng)合同的,經(jīng)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核批準(zhǔn),對(duì)項(xiàng)目啟動(dòng)資金給予補(bǔ)助或以貼息的方式予以支持。




第十一條 其他用于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方面的支出。




第四章 專項(xiàng)資金審批程序




第十二條 省屬國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)費(fèi)用缺口資金的審批程序:



 (一)需提供的有關(guān)資料



 凡經(jīng)全國(guó)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室或省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)的省屬國(guó)有企業(yè),按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)非資源枯竭礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算辦法的通知》(財(cái)企〔2001〕175號(hào))和本《辦法》第七條規(guī)定的資金補(bǔ)助內(nèi)容等有關(guān)法規(guī)文件為依據(jù)測(cè)算的破產(chǎn)費(fèi)用預(yù)案,報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)。省屬國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供以下資料:



 1.企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施前一年度經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告,包括相關(guān)經(jīng)費(fèi)明細(xì)表:其他應(yīng)付款科目余額明細(xì)表、應(yīng)付工資科目余額明細(xì)表、應(yīng)收賬款明細(xì)表。



 2.市統(tǒng)計(jì)局出具的企業(yè)所在地上年度企業(yè)職工年工資水平的證明材料。



 3.市勞動(dòng)保障部門出具的企業(yè)所在地最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的上年實(shí)際繳費(fèi)工資總額比率的證明材料。



 4.國(guó)土資源部門出具的土地測(cè)算結(jié)果證明材料。



 5.資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)的計(jì)費(fèi)依據(jù)文件。



 6.移交醫(yī)院、學(xué)校、公安、供電、供水、供暖等生活和公用服務(wù)費(fèi)用的詳細(xì)材料,包括:資產(chǎn)明細(xì)表,收入和支出分類明細(xì)表。



 7.混崗集體職工有關(guān)詳細(xì)材料,包括混崗集體職工檔案復(fù)印件以及花名冊(cè)(職工的單位、姓名、性別、年齡、招工時(shí)間、進(jìn)入本企業(yè)時(shí)間、下崗時(shí)間)復(fù)印件。



 8.其他需要說(shuō)明的材料及附件。(1)省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算表;(2)省屬國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表;(3)省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)情況表等。



 (二)實(shí)施依法破產(chǎn)、政策性破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)的處置



 1.實(shí)行依法關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的國(guó)有破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值,必須以有資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告書,經(jīng)省國(guó)資委、省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)(備案)的評(píng)估報(bào)告評(píng)估價(jià)值為依據(jù)依法轉(zhuǎn)讓的結(jié)果為準(zhǔn),在未評(píng)估之前不得故意壓低資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》(試行)規(guī)定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償順序清償。



 2.實(shí)行政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)(含土地)變現(xiàn)價(jià)值,必須以有資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告書,經(jīng)省國(guó)資委、省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)(備案)的評(píng)估報(bào)告的價(jià)值為依據(jù)依法轉(zhuǎn)讓的結(jié)果為準(zhǔn)。在未評(píng)估之前,固定資產(chǎn)變現(xiàn)率先按不得低于固定資產(chǎn)總額的8%、流動(dòng)資產(chǎn)變現(xiàn)率不得低于流動(dòng)資產(chǎn)總額的15%、土地變現(xiàn)收入先按由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)測(cè)算結(jié)果填報(bào)的價(jià)值為依據(jù)。



 (三)省屬國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)資金審批程序



 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用的缺口資金補(bǔ)助,由省屬國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)向省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,省財(cái)政廳根據(jù)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的審批意見(jiàn)下達(dá)資金。




第十三條 省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能專項(xiàng)資金審批程序。根據(jù)省國(guó)資委、省編辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于推進(jìn)山西省省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神,由省屬國(guó)有企業(yè)與地方財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)赝悪C(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算,并由地方財(cái)政部門在征得主辦企業(yè)同意的基礎(chǔ)上將測(cè)算結(jié)果和移交方案上報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核批準(zhǔn)后,省財(cái)政廳根據(jù)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)意見(jiàn),一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將批復(fù)意見(jiàn)通知地方財(cái)政部門,抄送移交機(jī)構(gòu)主辦企業(yè)。




第十四條 改制企業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金的審批程序。改制重組安排就業(yè)職工達(dá)60%以上并簽訂5年以上勞動(dòng)合同的企業(yè),以項(xiàng)目形式向省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申請(qǐng)專項(xiàng)資金,同時(shí)向省財(cái)政廳提交申請(qǐng)報(bào)告、并附項(xiàng)目可行性報(bào)告、資金使用計(jì)劃及相關(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,省財(cái)政廳根據(jù)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)意見(jiàn),對(duì)項(xiàng)目啟動(dòng)資金以貼息或補(bǔ)助的形式按國(guó)庫(kù)直接支付方式撥入企業(yè)。




第十五條 省直有關(guān)部門直接管理的國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)以及省屬特困企業(yè)的離休干部經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申報(bào)程序。由離休干部所在管理部門、行業(yè)管理辦公室、省委老干部局負(fù)責(zé)向省財(cái)政廳提出申請(qǐng),省財(cái)政廳依據(jù)申請(qǐng)報(bào)告以省直行政事業(yè)單位當(dāng)年基本支出標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人檔案工資(扣除已納入社會(huì)統(tǒng)籌部分)審核后納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。




第十六條 省屬國(guó)有企業(yè)改制成本費(fèi)用的審批程序。申請(qǐng)專項(xiàng)資金用于支付改制企業(yè)職工中止、解除勞動(dòng)關(guān)系的生活補(bǔ)助費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、欠發(fā)工資、欠交的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、拖欠的醫(yī)藥費(fèi)、撫恤金、工傷津貼、生活護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘(因工死亡)補(bǔ)助費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和退休人員社會(huì)化管理費(fèi)用等(已支付的下崗補(bǔ)助、失業(yè)補(bǔ)助等應(yīng)予抵扣)。由改制企業(yè)提出申請(qǐng),并將改制基準(zhǔn)日的財(cái)產(chǎn)清查審計(jì)報(bào)告等相關(guān)資料報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核批準(zhǔn),省財(cái)政廳根據(jù)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的審批意見(jiàn)下達(dá)資金。




第五章 資金管理方式




第十七條 本“專項(xiàng)資金"屬省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金,由省財(cái)政廳專戶管理、專帳核算。




第十八條 接受專項(xiàng)資金撥款的單位應(yīng)設(shè)立專門帳戶,單獨(dú)核算,確保資金?？顚Ｓ?。




第十九條 省屬國(guó)有企業(yè)管理部門、集團(tuán)(總公司)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管,并將專項(xiàng)資金使用情況向省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和省財(cái)政廳寫出專題報(bào)告。審計(jì)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定擠占、截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和侵占資金或其他違法違規(guī)行為,依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。




第二十條 原省屬國(guó)有企業(yè)已改制(破產(chǎn))終結(jié)的,不適用本辦法。中央下放我省關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)費(fèi)用管理仍執(zhí)行中央統(tǒng)一政策,不適用本辦法。




第六章 附則




第二十一條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。




第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行到2008年底。