• 【發(fā)布單位】財(cái)政部、商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-08
• 【生效日期】2006-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金支持政策有關(guān)問題的通知

財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金支持政策有關(guān)問題的通知





各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局，各駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)，各中央管理企業(yè)：



 為支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)，落實(shí)《財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)
<對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法>
的通知》（財(cái)企[2005]255號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的有關(guān)精神，中央財(cái)政對(duì)我國企業(yè)從事境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢等對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)予以支持?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、《辦法》所稱對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)具體包括的內(nèi)容

 （一）境外投資是指我國企業(yè)通過新設(shè)（獨(dú)資、合資、合作等）、收購、兼并、參股、注資、股權(quán)置換等方式在境外設(shè)立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權(quán)、管理權(quán)或產(chǎn)品支配權(quán)等權(quán)益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

 （二）境外農(nóng)業(yè)合作是指我國企業(yè)通過開辦企業(yè)、購買或租賃土地等方式在境外開展的農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等方面的經(jīng)營活動(dòng)；境外林業(yè)合作是指我國企業(yè)通過簽訂合同（協(xié)議）、購買林權(quán)或采伐許可證、興辦企業(yè)等方式在境外開展的林木種植、采伐、更新及木材加工等方面的經(jīng)營活動(dòng)；境外漁業(yè)合作是指我國企業(yè)通過簽署合同（協(xié)議）、購買捕撈許可、開辦企業(yè)、派出漁船等方式，在境外從事的漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等方面的經(jīng)營活動(dòng)。

 （三）對(duì)外承包工程是指我國企業(yè)按照國際通行做法承攬、實(shí)施境外工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購、安裝調(diào)試和工程管理等經(jīng)營活動(dòng)。

 （四）對(duì)外勞務(wù)合作是指經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的我國企業(yè)在境外開展的勞務(wù)合作活動(dòng)。

 （五）境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)是指我國企業(yè)以各種方式在境外設(shè)立、購并的從事基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品應(yīng)用研究和高科技研究等研發(fā)活動(dòng)的研究開發(fā)和實(shí)驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)。

 （六）對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢是指我國企業(yè)在境外承擔(dān)地形地貌測(cè)繪，地質(zhì)資源普查與勘探，建設(shè)區(qū)域規(guī)劃，工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)資料和工程技術(shù)咨詢，工程項(xiàng)目的前期環(huán)保評(píng)估、可行性考察、研究和評(píng)估，工程融資方案招投標(biāo)模式的制定，工程監(jiān)理，技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目管理，運(yùn)營維護(hù)評(píng)估，項(xiàng)目后評(píng)估，設(shè)施管理及境外企業(yè)建立方案的制定等經(jīng)營活動(dòng)。



 二、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金的支持方式

 （一）直接補(bǔ)助。

 1.企業(yè)從事境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的前期費(fèi)用；

 2.企業(yè)從事對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的運(yùn)營費(fèi)用。

 （二）貼息。

 企業(yè)從事境外投資及境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款利息。



 三、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金的支持內(nèi)容

 （一）直接補(bǔ)助。

 1.前期費(fèi)用是指我國企業(yè)為從事境外投資、境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)業(yè)務(wù)，在項(xiàng)目所在國注冊(cè)（登記）、購買資源權(quán)證之前，或?qū)ν獬邪こ?、?duì)外設(shè)計(jì)咨詢和對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目簽訂合同（協(xié)議）之前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括聘請(qǐng)第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢服務(wù)費(fèi)，勘測(cè)、調(diào)查費(fèi)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)，購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費(fèi)，規(guī)范性文件和標(biāo)書的翻譯費(fèi)用等。

 2.運(yùn)營費(fèi)用包括：

 （1）對(duì)外勞務(wù)合作。

 ――境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）辦公場(chǎng)所租賃、購置費(fèi)。

 （2）境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

 ――境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）辦公場(chǎng)所租賃、購置費(fèi)；

 ――境外實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等租賃、購置費(fèi)；

 ――境外高新技術(shù)信息資料收集費(fèi)。

 （3）對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢。

 ――境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）辦公場(chǎng)所租賃、購置費(fèi)；

 ――開展設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)所必需的設(shè)備租賃、購置費(fèi)；

 ――境外設(shè)計(jì)軟件等信息資料收集費(fèi)。

 （4）境外突發(fā)事件處理費(fèi)。

 包括相關(guān)企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護(hù)照、簽證、國際旅費(fèi)和臨時(shí)出國費(fèi)用（包括住宿、伙食、公雜和出國人員國外零用費(fèi)）。

 境外突發(fā)事件指從事境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭(zhēng)、政局動(dòng)蕩、自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。

 （二）給予貼息的銀行貸款是指我國企業(yè)從事境外投資及境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作業(yè)務(wù)而從境內(nèi)銀行取得，用于項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營的一年以上（含一年）的中長期貸款。



 四、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金的支持范圍

 （一）直接補(bǔ)助支持項(xiàng)目的注冊(cè)（登記）或項(xiàng)目簽約時(shí)間在2003年1月1日至2005年12月31日期間；

 （二）貼息支持的項(xiàng)目，在2003年1月1日至2005年12月31日期間項(xiàng)目合同及貸款合同有效，并在此期間支付的貸款利息。



 五、申請(qǐng)企業(yè)除應(yīng)具備《辦法》規(guī)定的條件外還應(yīng)具備的條件

 （一）開展對(duì)外承包工程、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢、對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)具有經(jīng)商務(wù)部門核準(zhǔn)的對(duì)外承包工程或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營資格；

 （二）按照商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》和《對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》的規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；

 （三）接受國家有關(guān)部門、我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）的指導(dǎo)和有關(guān)商（協(xié)）會(huì)的協(xié)調(diào)。



 六、申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)符合《辦法》中所規(guī)定的條件。其中，對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目當(dāng)年在一國（地區(qū)）累計(jì)合同額原則上不低于50萬美元（或等值貨幣）。



 七、申請(qǐng)專項(xiàng)資金除報(bào)送《辦法》規(guī)定的申報(bào)材料外還應(yīng)報(bào)送的材料

 （一）申請(qǐng)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

 （二）境外企業(yè)注冊(cè)文件復(fù)印件或合作項(xiàng)目合同副本；

 （三）申請(qǐng)前期費(fèi)用企業(yè)須提供外匯核準(zhǔn)文件和資金匯出證明（在當(dāng)?shù)鼗虻谌龂谫Y、企業(yè)內(nèi)部從第三國調(diào)動(dòng)資金等方式的，可不提供外匯核準(zhǔn)文件和資金匯出證明，但須提供相關(guān)證明）、項(xiàng)目所在國有關(guān)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明、以設(shè)備等實(shí)物投資的須提供海關(guān)報(bào)關(guān)單復(fù)印件、前期費(fèi)用支出情況說明、前期費(fèi)用支付憑證、記帳憑證及費(fèi)用支付合同復(fù)印件；

 （四）申請(qǐng)運(yùn)營費(fèi)用的企業(yè)須提供運(yùn)營費(fèi)用支出情況說明、運(yùn)營費(fèi)用支付憑證、記帳憑證及費(fèi)用支付合同復(fù)印件。境外突發(fā)事件處理費(fèi)用還須提供我駐外使領(lǐng)館或經(jīng)商機(jī)構(gòu)、有關(guān)政府部門或商（協(xié)）會(huì)要求處理境外突發(fā)事件的書面意見、我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件及處理情況的說明（需列明赴境外處理突發(fā)事件工作人員名單）、相關(guān)工作人員護(hù)照、簽證復(fù)印件；

 （五）申請(qǐng)貼息企業(yè)須提供項(xiàng)目基本情況及銀行貸款付息一覽表（詳見附件3），銀行貸款合同副本和貸款銀行的書面說明（包括貸款的起止日期、用途、金額等），銀行貸款、支付利息及歸還貸款的結(jié)算憑證復(fù)印件。



 八、2003－2005年已經(jīng)獲得過前期費(fèi)用支持的資源類境外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，以及已經(jīng)獲得過中央財(cái)政貼息的境外投資及境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作項(xiàng)目，不予重復(fù)支持。



 九、赴境外處理突發(fā)事件人員的國際旅費(fèi)和臨時(shí)出國費(fèi)用資助標(biāo)準(zhǔn)不超過《財(cái)政部、外交部關(guān)于印發(fā)
<臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法>
的通知》（財(cái)行[2001]73號(hào)）的規(guī)定，超出部分不予支持。



 十、項(xiàng)目申報(bào)及資金撥付程序

 （一）地方企業(yè)于2006年7月15日前將申請(qǐng)材料報(bào)送至注冊(cè)地省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門，各地省級(jí)財(cái)政和商務(wù)部門應(yīng)按照《辦法》及本通知規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并于2006年7月31日前將符合條件的申請(qǐng)資料聯(lián)合向財(cái)政部、商務(wù)部申報(bào)；

 （二）中央企業(yè)將申請(qǐng)材料于2006年7月31日前報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部；

 （三）中央企業(yè)由財(cái)政部根據(jù)財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金撥付到企業(yè)；地方企業(yè)由財(cái)政部將資金撥付地方財(cái)政部門，再由地方財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定撥付到企業(yè)。



 十一、企業(yè)于收到專項(xiàng)資金之日起15個(gè)工作日內(nèi)填寫專項(xiàng)資金收入回執(zhí)（詳見附件4），并報(bào)送至財(cái)政部、商務(wù)部，地方企業(yè)同時(shí)抄送所在地省級(jí)財(cái)政、商務(wù)主管部門。



 十二、本通知由財(cái)政部、商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。



附件:

 1.企業(yè)申報(bào)說明

 2.駐經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）意見

 3.境外投資及境外農(nóng)、林和漁合作項(xiàng)目基本情況及2003年至2005年銀行貸款付息一覽表

 4.專項(xiàng)資金收入回執(zhí)



財(cái)政部 商務(wù)部

二○○六年五月八日