• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-01
• 【生效日期】2006-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于陜西省延安市子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦"4.29"特別重大瓦斯爆炸事故的通報

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于陜西省延安市子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦"4.29"特別重大瓦斯爆炸事故的通報





各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司：



 2006年4月29日16時，陜西省延安市子長縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)班入井76人，其中44人安全升井，目前已發(fā)現(xiàn)26人死亡，還有6人下落不明。



 事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，溫家寶總理、華建敏國務(wù)委員作出重要批示，要求千方百計搶救井下礦工，救治受傷人員，并認(rèn)真分析事故原因，吸取教訓(xùn)。



 瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦為個體煤礦，1987年建井，1988年投產(chǎn)，核定生產(chǎn)能力3萬噸/年。該礦開采薄煤層，煤層厚度0.5-0.8米；為低瓦斯礦井，相對瓦斯涌出量4.06 立方米/噸。該礦采用3個立井開拓，分南、北2個生產(chǎn)區(qū)域，全礦布置6個采煤工作面，1個準(zhǔn)備工作面，2個掘進(jìn)工作面，采用短壁前進(jìn)式采煤方法。



 經(jīng)初步了解，該礦存在的主要問題是，北翼采區(qū)采掘布置違反規(guī)程規(guī)定，在一條集中運輸巷的一側(cè)連續(xù)布置3個對拉采煤工作面，1個準(zhǔn)備工作面，共11條平行巷道，并另有2個掘進(jìn)工作面；整個北翼采區(qū)6個采掘工作面串聯(lián)通風(fēng)，工作面處于微風(fēng)或無風(fēng)狀況；礦井沒有安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，瓦斯檢查缺失，全礦一個班只有1名瓦斯檢查員，且在事故發(fā)生前20分鐘已提前升井；勞動組織不合理。



 為認(rèn)真吸取"4.29"事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，防止同類事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：



 一、要高度重視對低瓦斯礦井的安全管理。低瓦斯礦井的廣大干部職工要克服松懈麻痹思想，切實加強通風(fēng)和瓦斯管理，確保礦井的通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，保證采掘工作面所需風(fēng)量，防止瓦斯超限。各低瓦斯礦井要制定計劃，裝備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；要嚴(yán)格執(zhí)行"一炮三檢"和"三人聯(lián)鎖放炮"制度，嚴(yán)禁空班漏檢。



 二、強化生產(chǎn)技術(shù)管理。所有煤礦必須按照核準(zhǔn)的能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定布置采掘工作面，同一采區(qū)、同一煤層內(nèi)同時作業(yè)的采掘工作面數(shù)不得超過《煤礦安全規(guī)程》第48條的規(guī)定。要按規(guī)定編制采區(qū)設(shè)計、采掘作業(yè)計劃和作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并按照設(shè)計進(jìn)行施工。



 三、加強礦井通風(fēng)管理。所有煤礦必須形成完善的獨立通風(fēng)系統(tǒng)，生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實行分區(qū)通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)通風(fēng)。要按規(guī)定進(jìn)行測風(fēng)，杜絕工作面無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。要加強礦井通風(fēng)設(shè)施的管理，確保采區(qū)和工作面通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。



 四、切實加強勞動組織管理。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照核定生產(chǎn)能力確定采掘工作面數(shù)量和下井人數(shù)，對入井人數(shù)要進(jìn)行嚴(yán)格登記、考勤，嚴(yán)防超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。



 五、加大對礦井"一通三防"的監(jiān)管力度。各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要切實加大對轄區(qū)內(nèi)礦井"一通三防"的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)加強通風(fēng)和瓦斯管理。對超能力生產(chǎn)的、采掘布置不合理的、通風(fēng)系統(tǒng)不合理的礦井，要立即責(zé)令其進(jìn)行停產(chǎn)整頓，未經(jīng)驗收合格不得恢復(fù)生產(chǎn)，拒不整改的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。



 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門將本通報轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。



國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

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