• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]99號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-30
• 【生效日期】2006-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省閩江流域水環(huán)境綜合整治辦公室關(guān)于2006年度閩江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省閩江流域水環(huán)境綜合整治辦公室關(guān)于2006年度閩江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃的通知
 
(閩政辦[2006]99號(hào))





福州、三明、南平、龍巖、寧德、泉州市人民政府，省直有關(guān)單位：



 省閩江流域水環(huán)境綜合整治辦公室在征求福州、三明、南平、龍巖、寧德、泉州市人民政府和省直有關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定的《2006年閩江流域水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年四月三十日





2006年閩江流域水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃

省閩江流域水環(huán)境綜合整治辦公室

（二○○六年四月）



 一、主要目標(biāo)



 力爭(zhēng)全流域省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，其中沙溪和閩江干流南平段分別達(dá)80%以上，富屯溪、建溪和閩江干流福州段分別達(dá)95%以上，城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到功能要求。



 二、重點(diǎn)任務(wù)



 根據(jù)《規(guī)劃》和《工作意見(jiàn)》，2006年閩江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃投資10.4億元，重點(diǎn)推進(jìn)八大工程120個(gè)項(xiàng)目。



 （一）推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工程。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)要求，2006年6月底前流域各市、縣（區(qū)）要完成轄區(qū)禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷、治理。治理禁建區(qū)外規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，2006年底前流域各市、縣（區(qū)）政府要制定實(shí)施轄區(qū)禁建區(qū)外養(yǎng)殖場(chǎng)限期治理計(jì)劃，于2007年底前完成全流域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理。計(jì)劃投入約1億元，重點(diǎn)實(shí)施福州倉(cāng)山區(qū)、沙縣畔溪洛溪流域，及三明、南平市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治等8項(xiàng)工程。



 （二）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。要落實(shí)省政府有關(guān)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分采取BOT、TOT等形式，積極參與污水、垃圾處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。要制定實(shí)施《閩江流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾整治規(guī)劃》。計(jì)劃投入2.1億元重點(diǎn)實(shí)施福州連坂、沙縣、南平、德化污水處理廠等8項(xiàng)城市污水處理項(xiàng)目，投入0.9億元實(shí)施福州紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠等11項(xiàng)垃圾處理工程。



 （三）推進(jìn)重點(diǎn)水源保護(hù)工程。嚴(yán)格執(zhí)行各城市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃定方案，各地要依法完成當(dāng)?shù)丶惺缴铒嬘盟?、二?jí)保護(hù)區(qū)的整治。各設(shè)區(qū)市政府要組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)集中式飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定，并于2007年底前完成。計(jì)劃投入1.3億元，重點(diǎn)實(shí)施福州西北區(qū)水廠水源地、三明東牙溪水源地等10個(gè)水源保護(hù)項(xiàng)目。



 （四）推進(jìn)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2006年上半年，各地要落實(shí)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，指導(dǎo)督促有關(guān)企業(yè)于2007年上半年前完成清潔生產(chǎn)審核。要結(jié)合推行清潔生產(chǎn)，在年內(nèi)制定工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)方案，分年度實(shí)施，從源頭治理和控制污染。三明市作為清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市，要加大清潔生產(chǎn)推進(jìn)力度，對(duì)成效顯著的企業(yè)要予以資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。全年計(jì)劃投入2.7億元，重點(diǎn)實(shí)施54項(xiàng)清潔生產(chǎn)和污染治理項(xiàng)目。



 （五）推進(jìn)生態(tài)功能保障工程。以保障流域生態(tài)功能為目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前生態(tài)破壞的突出問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)梯級(jí)電站清理整頓、河道暢通、水土流失治理、礦山整頓、生態(tài)林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，恢復(fù)生態(tài)功能，維護(hù)生態(tài)平衡，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)。計(jì)劃投入1.2億元，重點(diǎn)實(shí)施福州南臺(tái)島內(nèi)河整治、連城水土流失治理、德化戴云山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、政和金峰礦業(yè)整治等21個(gè)項(xiàng)目，并在年內(nèi)完成青山掛白整治工作。



 （六）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程。建設(shè)延平區(qū)爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，建立生物質(zhì)能綜合利用模式。建設(shè)太平鎮(zhèn)南坪溪生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和利用沼氣發(fā)電的能源綜合利用模式。建設(shè)馬尾生態(tài)工業(yè)園區(qū)，打造電子信息制造業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、食品加工生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、飼料生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)青口汽車(chē)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)龍頭企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的修補(bǔ)、拓展和延伸。建設(shè)三鋼集團(tuán)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，改善環(huán)境質(zhì)量。在德化縣開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，保持閩江上游良好生態(tài)環(huán)境。



 （七）推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，大力推廣成熟適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，抓好現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)（示范）縣建設(shè)。發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，優(yōu)先在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)（示范）縣推廣培育和發(fā)展有機(jī)食品基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃投入0.3億元，實(shí)施永泰縣同安鎮(zhèn)有機(jī)茶基地、南平市農(nóng)村沼氣池工程等10個(gè)項(xiàng)目。



 （八）推進(jìn)環(huán)境管理能力建設(shè)工程。要抓好流域市、縣自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控分中心建設(shè)，并制定重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，2007年底前，COD、氨氮、總磷等主要污染物污染負(fù)荷占所在設(shè)區(qū)市相應(yīng)污染負(fù)荷60%以上的重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)都要安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備并與省、市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研究，重點(diǎn)實(shí)施5個(gè)項(xiàng)目，提高環(huán)境科研支撐能力。



 三、工作要求



 （一）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理的原則和部門(mén)職能分工，實(shí)行閩江流域水環(huán)境綜合整治市、縣（區(qū)）政府和省直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各地要強(qiáng)化對(duì)2005年未完成項(xiàng)目和2006年度整治項(xiàng)目的督促檢查。要把綜合整治任務(wù)完成情況和市、縣（區(qū)）出界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況作為當(dāng)?shù)卣h(huán)保實(shí)績(jī)考核的主要內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門(mén)要在每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送工作進(jìn)展情況，由綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總通報(bào)。



 （二）要進(jìn)一步加大資金投入力度。堅(jiān)持“污染者付費(fèi)”的原則，明確投資主體，督促企業(yè)業(yè)主籌措治理資金，實(shí)施治理項(xiàng)目。要扶持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)整治專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金效益。沿江各市、縣（區(qū)）政府也要設(shè)立流域整治專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款用于流域整治。省直各部門(mén)也要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排相應(yīng)資金，支持流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。省直各有關(guān)部門(mén)安排的整治項(xiàng)目及金額需征求并報(bào)備省閩江流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，避免對(duì)同一整治項(xiàng)目重復(fù)安排資金。



 （三）要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。環(huán)保部門(mén)要依照統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行本部門(mén)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。各地制定的相關(guān)政策要符合環(huán)保法律法規(guī)的要求，任何單位和個(gè)人不得阻撓、干擾環(huán)保正常執(zhí)法活動(dòng)。要落實(shí)環(huán)保行政責(zé)任追究制，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)政策造成重大決策失誤，或干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果的，監(jiān)察部門(mén)要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。要將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污情況、工業(yè)企業(yè)依法申領(lǐng)排污許可證和按證排污情況作為2006年查處的重點(diǎn)。



 （四）要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)政府要建立信息溝通和污染事故報(bào)告制度。對(duì)流域內(nèi)發(fā)生的污染事故，有關(guān)單位要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)環(huán)保部門(mén)，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善處理處置。要切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，努力提高公眾環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督。對(duì)公眾舉報(bào)而避免了重大環(huán)境污染損失的，由所在地政府給予第一舉報(bào)人50至2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步完善環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員制度，對(duì)各種環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。



 附件：2006年度閩江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃表 2006年度閩江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃表（略）