• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2006〕34號
• 【發(fā)布日期】2006-04-28
• 【生效日期】2006-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳轉發(fā)建設部關于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳轉發(fā)建設部關于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知

(粵府辦〔2006〕34號)





各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：



 現將《
國務院辦公廳轉發(fā)建設部關于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕12號）轉發(fā)給你們，經省人民政府同意，結合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。



 一、高度重視城市規(guī)劃工作。城市總體規(guī)劃是引導和調控城市建設，保護和管理城市空間資源的重要依據和手段，對城市建設和經濟社會發(fā)展起著統籌先導的作用。目前，我省城市建設已進入加速發(fā)展期，城市化水平迅速提高，各地、各有關部門要充分認識做好城市總體規(guī)劃編制工作的重要意義，把做好城市總體規(guī)劃工作與我省加快建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現全省人民富裕安康的總體目標結合起來，切實加強組織領導，明確管理目標，落實管理責任，積極推進規(guī)劃管理體制的改革，增強城市規(guī)劃的綜合調控功能，促進我省城市經濟、社會與環(huán)境全面協調可持續(xù)發(fā)展。



 二、增強規(guī)劃編制內容的完整性。各地、各有關部門要以科學發(fā)展觀統領城市總體規(guī)劃編制工作，以構建社會主義和諧社會，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會為出發(fā)點和落腳點，不斷強化城市總體規(guī)劃作為公共政策的屬性，認真落實新時期城市規(guī)劃工作的任務和要求，充分關注和協調好各方面的利益關系，充分關注城市中低收入人群，扶助弱勢群體；各地編制的城市總體規(guī)劃要以上層次的法定規(guī)劃為依據，嚴格貫徹落實上層次規(guī)劃的要求，重點提出科學合理的城市用地規(guī)模和建設用地范圍，落實區(qū)域基礎設施建設與周邊城市協調的空間管制措施；要將城市總體規(guī)劃作為城市建設的重要依據，將城市規(guī)劃作為維護社會公平、保障公共安全和公眾利益、實現資源高效集約利用的重要手段和途徑，突出區(qū)域統籌、各類資源的保護和空間管制，切實加強與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃等各專項規(guī)劃的銜接、協調，不斷提高城市規(guī)劃的可操作性。



 三、抓好城市規(guī)劃的貫徹實施。各地、各有關部門要按照《城市規(guī)劃編制辦法》（建設部令第146號）、《廣東省環(huán)城綠帶規(guī)劃指引》（粵建規(guī)字〔2003〕90號）和《廣東省區(qū)域綠地規(guī)劃指引》（粵建規(guī)字〔2003〕142號）的要求，依據對資源環(huán)境承載能力的科學評估，將城市的環(huán)城綠帶和區(qū)域綠地，作為城市規(guī)劃的強制性內容加以明確，并制訂強制管制措施、規(guī)劃實施措施和行動計劃；要明確劃分禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)的范圍，嚴格按照城市“藍線”（城市水系保護范圍）、“綠線”（綠地保護范圍）、“紫線”（歷史文化街區(qū)保護范圍）、“黃線”（市政基礎設施用地保護范圍）管理辦法的規(guī)定劃定城市保護范圍界線，建立健全“三區(qū)四線”規(guī)劃管制制度。珠江三角洲地區(qū)的城市要根據《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協調發(fā)展規(guī)劃（2004－2020）》的要求，劃定明確的管治區(qū)，將區(qū)域綠地、區(qū)域性交通通道等納入相關層次規(guī)劃的強制性內容，實施具體管理。



 四、加快規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統建設。各地、各有關部門要結合規(guī)劃管理信息化建設，積極建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統，逐步建立規(guī)劃數據庫，及時提供有關規(guī)劃信息與分析資料，建立規(guī)劃實時動態(tài)監(jiān)督機制，重點對城市總體規(guī)劃的實施情況進行實時動態(tài)監(jiān)測。“十一五”期間，省建設廳和珠江三角洲各地級以上市城市規(guī)劃行政主管部門要盡快完成珠江三角洲城鎮(zhèn)群協調發(fā)展信息平臺建設；省建設廳要在該信息平臺的基礎上，統籌規(guī)劃，加快建設全省城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測系統。



 五、加大城市規(guī)劃實施工作的監(jiān)督檢查力度。各地要按照國辦發(fā)〔2006〕12號文和《轉發(fā)國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（粵府〔2002〕50號）的精神，加快建立有效的監(jiān)督機制，強化對城市總體規(guī)劃實施管理的監(jiān)察力度，切實加強規(guī)劃效能監(jiān)察；要把促進城市總體規(guī)劃的科學編制、實施和管理，作為當前城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點之一，加強事前和事中的監(jiān)督；要著力禁止無規(guī)劃建設、不按規(guī)劃建設、粗放建設和規(guī)劃管理中濫用職權、行政不作為等行為，特別是突破城市總體規(guī)劃確定的“禁建區(qū)”、“四線”空間管制規(guī)定，給予規(guī)劃行政許可的行為。



 省建設廳要會同省監(jiān)察廳等部門對各地城市總體規(guī)劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并在每年6月30日前將檢查情況上報省政府。



廣東省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十八日