• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2006〕025號
• 【發(fā)布日期】2006-04-27
• 【生效日期】2006-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市濱海委關(guān)于加快推進濱海新區(qū)經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市濱海委關(guān)于加快推進濱海新區(qū)經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作意見的通知

(津政辦發(fā)〔2006〕025號)





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市濱海新區(qū)管理委員會《關(guān)于加快推進濱海新區(qū)經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的意見》已經(jīng)市人民政府第69次常務(wù)會議原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 二OO六年四月二十七日





 關(guān)于加快推進濱海新區(qū)經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的意見



 黨的十六屆五中全會和十屆全國人大四次會議，把推進濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展總體戰(zhàn)略布局，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了我市城市總體規(guī)劃。加快濱海新區(qū)各經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的條件已經(jīng)具備。為此，市政府于4月2日召開專題會議，就進一步加快推進濱海新區(qū)各經(jīng)濟功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進行了研究。濱海新區(qū)管委會按照市政府專題會議的要求，提出以下具體工作意見。



 一、各經(jīng)濟功能區(qū)開發(fā)建設(shè)的基本原則



 為調(diào)動各方面的積極性，加快經(jīng)濟功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，同時發(fā)揮整體優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展，經(jīng)濟功能區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則。



 (一)組織領(lǐng)導(dǎo)。濱海新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體和土地利用規(guī)劃、重點建設(shè)項目安排、涉及市政府信用的社會融資等，由市政府審批或?qū)徍松蠄?。濱海新區(qū)各經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)和開發(fā)主體的成立和管理、各經(jīng)濟功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，由濱海新區(qū)管委會負責組織協(xié)調(diào)，市政府領(lǐng)導(dǎo)按分工對濱海新區(qū)提出的問題及時進行研究解決。



 (二)管理體制。國務(wù)院批準濱海新區(qū)稅收統(tǒng)一政策后，新設(shè)立的經(jīng)濟功能區(qū)實行屬地管理，企業(yè)就地注冊，就地納稅。經(jīng)濟功能區(qū)實行政企分開，管理機構(gòu)要體現(xiàn)政府體制改革的要求，建設(shè)服務(wù)型、效率型管理機構(gòu)；經(jīng)濟功能區(qū)的管理機構(gòu)和開發(fā)主體主要負責基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，社會管理職能由各經(jīng)濟功能區(qū)所在的行政區(qū)負責。



 (三)開發(fā)模式。經(jīng)濟功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照“市場化推進、企業(yè)化運作”的模式進行。由政府主導(dǎo)，組成多元化的投資公司，進行土地一級開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施實行分級建設(shè)，跨行政區(qū)、功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可由濱海新區(qū)組建的開發(fā)公司負責；濱海化工區(qū)、海濱休閑旅游區(qū)、中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由各經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)和開發(fā)主體負責，實行企業(yè)化運作。資本金來源除由有關(guān)行政區(qū)投入部分資本金外，濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司使用開行貸款投入必要的資金，并按照市政府與開行簽訂的協(xié)議要求使用。



 (四)資金來源。按照政企分開、高效運轉(zhuǎn)、各負其責、借用管還的原則，組建天津濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司、天津市濱海新區(qū)財務(wù)管理中心和天津市濱海新區(qū)土地整理儲備中心，以土地收益作為還貸的主要來源，承接和利用好國家開發(fā)銀行大額貸款。貸款總額取決于可以收購整理土地的收益。



 二、各經(jīng)濟功能區(qū)開發(fā)建設(shè)的組織實施



 先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海河下游石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū)，規(guī)劃面積97平方公里。該功能區(qū)仍按現(xiàn)行管理體制運行。



 海河下游石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū)，應(yīng)擴充建設(shè)用地，實行土地有效整合，嚴格按照規(guī)劃擺放項目，做到產(chǎn)業(yè)相對集中，濱海新區(qū)管委會組織協(xié)調(diào)。涉及土地占用等有關(guān)問題，東麗、津南、塘沽區(qū)政府組織落實。



 濱?；^(qū)由大港三角地石化工業(yè)區(qū)、油田化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)組成，規(guī)劃面積80平方公里。成立濱?；^(qū)開發(fā)辦公室，與市石化辦合署辦公，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上充實力量，推動濱?；^(qū)的開發(fā)建設(shè)。其中，大港三角地石化工業(yè)區(qū)建設(shè)由中石化天津公司負責；油田化工產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)由中石油大港油田集團公司負責，大港區(qū)政府配合，為大乙烯配套的石化下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由大港區(qū)政府負責；臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)，由塘沽區(qū)政府負責，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本金預(yù)計20億元，由塘沽區(qū)、濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司及有關(guān)方面出資建設(shè)。



 海港物流區(qū)由天津港、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和散貨物流中心等部分組成， 規(guī)劃面積100平方公里。天津港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由天津港集團公司負責組織實施。東疆保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)，由天津港集團公司負責按規(guī)劃建設(shè)和開發(fā)經(jīng)營，適時成立東疆保稅港區(qū)管委會。



 臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)包括濱海國際機場、民航學院、空港物流加工區(qū)、空港國際物流區(qū)等， 規(guī)劃面積102平方公里。該功能區(qū)成立臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)辦公室，與空港物流加工區(qū)管委會合署辦公，負責落實規(guī)劃和組織建設(shè)，東麗區(qū)政府、天津濱海國際機場配合。機場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由天津濱海國際機場負責組織實施。



 海濱休閑旅游區(qū)位于漢沽城區(qū)以南，京山鐵路以東，永定新河以北，陸域規(guī)劃面積75平方公里。該功能區(qū)由濱海新區(qū)管委會商塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、開發(fā)區(qū)等方面組成管理機構(gòu)，負責落實規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)。該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地一級開發(fā)，由泰達控股公司負責?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本金預(yù)計20億元，由開發(fā)區(qū)管委會、泰達控股公司、濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司組織實施。



 中心商務(wù)商業(yè)區(qū)位于塘沽城區(qū)內(nèi)，包括開發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū)、于家堡地區(qū)和解放路地區(qū)等，重點規(guī)劃建設(shè)面積10平方公里。其主要任務(wù)是老城區(qū)改造和商務(wù)商業(yè)設(shè)施建設(shè)。該功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)仍按現(xiàn)行管理體制運作。為加強對該功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和土地整備工作，成立開發(fā)建設(shè)指揮部，由塘沽區(qū)一位分管副區(qū)長任總指揮，組織實施。該區(qū)域中央大道、過海河隧道等重點項目，由濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司組織實施。



 濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積36平方公里，包括渤海石油25平方公里生活基地和臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)11平方公里的中國民航科技產(chǎn)業(yè)化基地。根據(jù)天津市政府與科技部簽訂的合作協(xié)議，成立由科技部和天津市政府共同組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，科技部部長和天津市市長任組長，有關(guān)部門負責人參加，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科委。采取有力措施，支持科技研發(fā)，扶持科研機構(gòu)的建立，加快自主創(chuàng)新步伐。



 25平方公里的渤海石油生活基地為新建區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約需投資40億元。由新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司出資組成開發(fā)公司，負責基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)11平方公里的中國民航科技產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，由空港物流加工區(qū)管委會負責組織實施，天津濱海國際機場、民航學院配合。



 臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)由濱海新區(qū)管委會、市發(fā)展改革委抽調(diào)骨干，組成工作班子，組織論證，搞好規(guī)劃。規(guī)劃確定后，組建開發(fā)有限公司，實施建港造陸。造陸完成后，成立開發(fā)辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。



 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)由濱海新區(qū)管委會與市農(nóng)委共同組織論證，搞好前期規(guī)劃，重點發(fā)展沿海都市型特色漁業(yè)、農(nóng)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)由有關(guān)行政區(qū)政府組織實施。



 三、濱海新區(qū)幾項重大交通設(shè)施安排



 濱海新區(qū)承貸國家開發(fā)銀行大額貸款用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，其重點建設(shè)項目開工和當年借款數(shù)額，由濱海新區(qū)管委會提出計劃，市政府批準。今年要做好以下重大項目的規(guī)劃工作，具備條件的經(jīng)批準后開工建設(shè)。



 (一)加快疏港公路港城分離段建設(shè)，由市市政工程局負責組織實施。



 (二)海濱大道建設(shè)，由海濱大道公司負責組織實施。



 (三)津濱大道建設(shè)，由市市政工程局負責組織實施。



 (四)中心商務(wù)商業(yè)區(qū)的中央大道、過海河隧道建設(shè)，由濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司負責組織實施。



 (五)濱海新區(qū)西中環(huán)路建設(shè)，由濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司負責組織實施。



天津市濱海新區(qū)管理委員會

二OO年四月十日