• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2006〕9號
• 【發(fā)布日期】2006-04-26
• 【生效日期】2006-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)黑政發(fā)〔2006〕25號文件的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)黑政發(fā)〔2006〕25號文件的通知 

(哈政辦發(fā)〔2006〕9號)
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 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府關于進一步加強統(tǒng)計工作的決定》（黑政發(fā)〔 2006〕25號）予以轉發(fā)，請結合實際認真貫徹落實。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年五月十九日



 黑龍江省人民政府關于進一步加強統(tǒng)計工作的決定??



 黑政發(fā)〔2006〕25號





 大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

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 黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明 確提出：“完善統(tǒng)計體制，健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系”，第一次在黨的綱領性文件中將統(tǒng)計工 作納入國家宏觀調控體系，把完善統(tǒng)計體制作為提高宏觀調控水平的重要內容，充分體現(xiàn)了統(tǒng)計工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。做好統(tǒng)計工作對于樹立和落實科學發(fā)展觀，提高政 府宏觀調控和科學決策水平，加快老工業(yè)基地振興步伐，推進小康社會與和諧社會建設進程，具有重要意義。為進一步加強統(tǒng)計工作，更好地發(fā)揮統(tǒng)計部門的職能作用，特作如下決定 ：



 一、明確思路，全面加強和改進統(tǒng)計工作



 （一）各級政府、各部門、各單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學 發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于統(tǒng)計工作的一系列重要指示精神，深化統(tǒng)計體制改革，完善統(tǒng)計制度，創(chuàng)新統(tǒng)計方法，夯實基礎工作，堅持以提高統(tǒng) 計數(shù)據(jù)質量為中心，把提供真實可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計工作的出發(fā)點和落腳點，做到客觀統(tǒng)計、真實統(tǒng)計。增強服務意識，改進服務手段，提高服務水平。



 （二）各級統(tǒng)計部門要緊緊抓住振興老工業(yè)基地這一難得的歷史性機遇，努力使統(tǒng)計工作適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。經(jīng)過3至5年的努力，使統(tǒng)計部門的自身建設明顯加強，履行職責的能力顯著提高，基本建立起保障各級黨委、政府和社會公眾科學決策，符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，能夠真實、客觀反映全面建設小康社會發(fā)展進程的統(tǒng)計調查制度和指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、時效性、科學性。



 二、深化改革，強化統(tǒng)計部門的職能作用?



 （三）加快統(tǒng)計制度方法改革，拓寬統(tǒng)計服務領域。各級統(tǒng)計部門要逐步完善國民經(jīng)濟核算 體系，規(guī)范地區(qū)生產總值核算方法，實行農業(yè)、工業(yè)、投資、消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)初步核算、初步核實、最終核實和下算一級。要積極創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法，拓寬統(tǒng)計調查領域。加強對“十一 五”規(guī)劃、老工業(yè)基地振興、全面建設小康社會等中心工作跟蹤監(jiān)測。建立循環(huán)經(jīng)濟專項調查制度，分步實施，首先在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立資源節(jié)約統(tǒng)計制度，其次在統(tǒng)計指標體系上逐步擴充資源綜合利用、環(huán)境保護與治理等調查內容，增加農業(yè)節(jié)水、商業(yè)和民用節(jié)能等統(tǒng)計指標，擴大統(tǒng)計調查的內容和范圍，做好建立節(jié)約型社會的統(tǒng)計、分析工作。



 （四）整合地方統(tǒng)計行政資源。為適應國家對調查隊實行垂直管理的新形勢，要在編制、經(jīng)費來源和現(xiàn)有管理體制不變的情況下，強化省統(tǒng)計局對省、地市、縣（市）組建的地方調查隊的指導，理順、完善地方統(tǒng)計調查體系，使之符合深化統(tǒng)計改革的要求，適應加強地方統(tǒng)計調查和統(tǒng)計服務的需要，實現(xiàn)機構統(tǒng)一、職責明確、精干高效的目標。?



 （五）各級政府要把統(tǒng)計信息化納入本地信息化建設重點規(guī)劃項目，以此推進對統(tǒng)計信息的開發(fā)利用。要搞好統(tǒng)計網(wǎng)絡的擴展和延伸，推行網(wǎng)上電子報表。加強全省宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的開發(fā)與應用，加強網(wǎng)站建設，加快應用軟件的開發(fā)，搞好網(wǎng)絡運用與服務。



 （六）規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布與使用。各地、各部門、各單位公布統(tǒng)計資料，必須經(jīng)過法定的統(tǒng)計部門、統(tǒng)計機構或統(tǒng)計負責人審核，并按規(guī)定程序報請同級政府統(tǒng)計部門批準或備案?；窘y(tǒng)計數(shù)據(jù)由歸口部門統(tǒng)一發(fā)布。人口、就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、地區(qū)生產總值、工業(yè)、農業(yè) 、畜牧業(yè)、投資、消費品等數(shù)據(jù)由政府統(tǒng)計部門負責發(fā)布。國土面積、資源、進出口、科技 、財政、 金融等數(shù)據(jù)由主管部門負責發(fā)布。新聞、 出版等部門必須使用公開的法定數(shù)據(jù)。?



 三、改進部門統(tǒng)計工作，理順政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關系?



 （七）各級政府統(tǒng)計部門要加強對部門統(tǒng)計工作的指導，對執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》 (以下簡稱《統(tǒng)計法》)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。縣級以上政府各有關部門、中省直各單位的主要負責人要對統(tǒng)計工作負全責，要確定具有統(tǒng)計從業(yè)資格的人員承擔統(tǒng)計工作并明確具體統(tǒng)計工作負責人，認真履行統(tǒng)計工作的職責。?



 （八）縣級以上政府各部門、中省直各單位要積極推進部門統(tǒng)計向行業(yè)統(tǒng)計的轉變；要依法履行向統(tǒng)計部門報送或抄送國民經(jīng)濟核算所需的統(tǒng)計、財務和業(yè)務等方面的資料；要加強對本部門統(tǒng)計調查項目的管理，避免部門內部的統(tǒng)計報表和指標之間的重復交叉，增強部門統(tǒng)計的統(tǒng)一性和科學性。各部門組織的統(tǒng)計調查項目要認真履行審批、備案手續(xù)。?



 （九）有關部門要配合和支持統(tǒng)計部門搞好基本單位名錄庫建設。機構編制、民政、工商、 稅務等部門要按照《全國基本單位名錄更新制度》的規(guī)定，提供有關資料，確保統(tǒng)計調查單位數(shù)據(jù)完整。各級統(tǒng)計部門要主動加強溝通協(xié)調，建立定期的工作聯(lián)系制度，暢通信息共享 渠道。



 四、牢固樹立法制觀念，堅持依法行政?



 （十）進一步增強全社會的統(tǒng)計法律意識。強化統(tǒng)計法律知識的普及，各級領導干部要帶頭 學習、執(zhí)行《統(tǒng)計法》。各級統(tǒng)計部門要大力做好普法工作，營造全社會遵法守法的良好氛圍。

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 （十一）依法統(tǒng)計，嚴格監(jiān)督。統(tǒng)計工作要自覺接受社會公眾的監(jiān)督。統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員要堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，如實提供統(tǒng)計資料；依法行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權。調查對象不得虛報、瞞報、拒報、遲報統(tǒng)計資料。各級政府、各部門、各單位不得強令或者授意統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)；強令或者授意篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，要依法追究有關部門和相關人員的責任。

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 （十二）嚴肅查處各種統(tǒng)計違法行為。把統(tǒng)計執(zhí)法檢查納入行政執(zhí)法目標責任制，每年集中力量開展專項檢查，加大對典型統(tǒng)計違法案件的查處和曝光力度，促使統(tǒng)計調查對象自覺接 受統(tǒng)計調查，如實提供和及時上報統(tǒng)計資料。各級政府要支持統(tǒng)計部門的執(zhí)法檢查工作，不得干預對統(tǒng)計違法單位和當事人的查處。

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 （十三）強化統(tǒng)計執(zhí)法工作。省及地市統(tǒng)計部門要盡快建立專職統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，使統(tǒng)計執(zhí)法工作經(jīng)?；?、制度化。各級紀檢、監(jiān)察、法制、司法等部門要配合統(tǒng)計部門，共同做好統(tǒng)計執(zhí)法工作。



 五、抓好隊伍建設，為政府統(tǒng)計工作提供組織保障



 （十四）進一步強化領導班子建設。各級政府要配齊、配強統(tǒng)計部門領導班子。在選拔、任免和調配政府統(tǒng)計部門領導干部時，要按照規(guī)定，事先征求上級統(tǒng)計部門的意見，把政治素質好、業(yè)務能力強、工作務實、善于創(chuàng)新的同志選進各級統(tǒng)計部門領導班子。?



 （十五）各級政府要重視和支持統(tǒng)計基層基礎建設工作。要嚴格依照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，建立健全統(tǒng)計機構。縣級以上政府要設立獨立的統(tǒng)計機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要配備通曉統(tǒng)計業(yè)務的專、兼職統(tǒng)計人員并指定統(tǒng)計負責人管理轄區(qū)內的統(tǒng)計事務；統(tǒng)計人員要保持相對穩(wěn)定，確需調動或調整的，要征得當?shù)卣y(tǒng)計機構的同意。各行政村要明確會計兼職統(tǒng)計并 負責統(tǒng)計工作。大中型企業(yè)要強化統(tǒng)計職能，建立健全綜合統(tǒng)計，配備專職統(tǒng)計人員；小型企業(yè)可根據(jù)統(tǒng)計工作需要配備專、兼職統(tǒng)計人員。



 （十六）努力提高統(tǒng)計隊伍整體素質。通過加強業(yè)務培訓，不斷增強統(tǒng)計干部的業(yè)務能力。重視高素質、復合型統(tǒng)計人才的培養(yǎng)與使用，對出現(xiàn)空缺的職位，要面向社會公開招考或招聘高素質人才，努力改善統(tǒng)計干部隊伍的人才結構。深入開展統(tǒng)計職業(yè)道德教育，努力營造實事求是、嚴謹務實的工作氛圍。



 六、加強領導，為統(tǒng)計工作創(chuàng)造必要的工作條件?



 （十七）各級政府、各部門要充分認識統(tǒng)計工作在宏觀調控和科學決策中的基礎性地位和作 用，認真貫徹國家關于“進一步完善統(tǒng)計體制，深化統(tǒng)計制度改革”和“各級黨委、政府和社會各方面要更加關心和支持統(tǒng)計工作”的要求，從經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強對統(tǒng)計工作的領導。?



 （十八）各級政府要關心、支持統(tǒng)計改革和建設，幫助統(tǒng)計部門解決實際困難。要努力改善統(tǒng)計部門的工作條件，保證政府統(tǒng)計部門工作經(jīng)費需要，并列入財政預算，及時足額撥付，使統(tǒng)計工作經(jīng)費支出與工作任務相適應。高度重視部門統(tǒng)計的作用，加強部門統(tǒng)計基礎建設，形成政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計有機結合的新格局。

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 （十九）對國務院部署的涉及到國情國力的大型普查和抽樣調查，各級政府要納入重要工作日程，做到機構、措施、經(jīng)費和人員到位，并認真組織實施,確保各項調查任務圓滿完成。



 （二十）建立統(tǒng)計工作巡查制度。巡查內容主要是統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計制度執(zhí)行、政府統(tǒng)計 部門機構設置、統(tǒng)計人員和統(tǒng)計經(jīng)費落實、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制等情況。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題 ，要及時予以糾正，對違反統(tǒng)計法律法規(guī)的單位和個人，要嚴厲查處。?



 二○○六年四月二十六日