• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2006〕29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-25
• 【生效日期】2006-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2006年度土地利用和房地產(chǎn)開發(fā)等計(jì)劃的通知??

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2006年度土地利用和房地產(chǎn)開發(fā)等計(jì)劃的通知?? 

(哈政辦綜〔2006〕29號(hào))





 各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：?



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市2006年度土地利用和房地產(chǎn)開發(fā)等計(jì)劃》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年四月二十五日



 哈爾濱市2006年度土地利用和房地產(chǎn)開發(fā)等計(jì)劃



 2006年是我市城市建設(shè)發(fā)展年和資源配置調(diào)整年。為了加強(qiáng)土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，集約高效利用土地，確保城建項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本計(jì)劃。?



 一、指導(dǎo)思想?



 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的要求，科學(xué)配置土地資源，統(tǒng)籌運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)周邊土地升值，以土地預(yù)期收益作為項(xiàng)目建設(shè)籌資回報(bào)的主渠道，支撐項(xiàng)目建設(shè)；統(tǒng)籌配置的土地實(shí)行政府統(tǒng)一收儲(chǔ)；調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，提高土地效益，逐步實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。?



 二、計(jì)劃安排?



 （一）總體指標(biāo)（基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資指標(biāo)）?



 全年完成投資100億元，比2005年（以下簡(jiǎn)稱同比）增長(zhǎng)75%，其中，完成市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資28.4億元，各相關(guān)政策區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資30.5億元，相關(guān)單位通過(guò)自籌、市場(chǎng)化運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資41.1億元。



 （二）聯(lián)動(dòng)指標(biāo)



 1.土地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)?



 全市土地利用計(jì)劃總量1737公頃，收取土地出讓金及利用土地預(yù)期收益先期籌資20億元，其中，土地出讓金收益10億元，以增量土地預(yù)期收益先期吸引投資10億元。?



 （1）基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)。供地規(guī)模622公頃，占全市供地總量的35.8%，同比增長(zhǎng)185%。供地投向：三環(huán)路、何家溝、道外二十道街跨江橋工程建設(shè)用地493公頃，各政策區(qū)域及其它基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)用地129公頃。?



 （2）城建項(xiàng)目籌資用地（主要指房地產(chǎn)開發(fā)用地和項(xiàng)目與土地統(tǒng)籌配置預(yù)期籌資用地）指標(biāo)。用地規(guī)模不少于450公頃，占全市供地總量的25.9%，同比增長(zhǎng)41%。其中存量土地規(guī)模230公頃，實(shí)現(xiàn)土地凈收益10億元；增量土地規(guī)模220公頃，以土地出讓金及預(yù)期收益籌資10億元（土地供應(yīng)區(qū)域：向北以松北為主，向南以哈西、三環(huán)、何家溝為主，向西以群力為主，向東以新香坊為主）。?



 （3）其它用地指標(biāo)。供地規(guī)模665公頃，占全市供地總量的38.3%，其中科教文衛(wèi)及機(jī)關(guān)劃撥用地200公頃（其中“大冬會(huì)”用地150公頃，占全市供地總量的11.5%），工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地450公頃（占全市供地總量的25.9%），預(yù)留用地15公頃（占全市供地總量的0.9%）。?



 此外，為支持國(guó)企改制預(yù)留用地350公頃（未計(jì)入年度供地總量，以改制實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)）。?



 2.房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃指標(biāo)?



 （1）房地產(chǎn)開發(fā)總量控制指標(biāo)。全市總規(guī)模1280萬(wàn)平方米，根據(jù)城建重點(diǎn)工程需要，實(shí)際規(guī)模可按1400萬(wàn)平方米控制，同比增長(zhǎng)11%?？鄢夏甓纫验_工結(jié)轉(zhuǎn)的770萬(wàn)平方米，今年擬新開工建設(shè)規(guī)模不低于630萬(wàn)平方米，其中上年度已完成交費(fèi)審批的危房改造80萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房90萬(wàn)平方米，可對(duì)今年城建提供籌資支撐的新開工規(guī)模460萬(wàn)平方米。?



 （2）房地產(chǎn)供應(yīng)投向指標(biāo)。今年實(shí)際新開工規(guī)模460萬(wàn)平方米，重點(diǎn)確保4方面用地需求：一是已確定的28個(gè)項(xiàng)目用地規(guī)模222公頃，對(duì)應(yīng)新開工房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃規(guī)模為270萬(wàn)平方米（按容積率2.0、開工率60%計(jì)算，用地中已含危房改造區(qū)域）；二是群力、哈西、松北、利民等政策區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資及掛鉤用地130公頃，對(duì)應(yīng)新開工房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃規(guī)模為100萬(wàn)平方米（按容積率2.0、開工率40%計(jì)算）；三是三環(huán)路、何家溝、道外二十道街跨江橋等項(xiàng)目今年動(dòng)遷安置及部分掛鉤籌資用地，需提供儲(chǔ)備房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃規(guī)模40萬(wàn)平方米；四是單位自建房屋新開工規(guī)模按同比（2005年建設(shè)規(guī)模177萬(wàn)平方米）遞減70%控制，為50萬(wàn)平方米左右。?



 （3）房地產(chǎn)開發(fā)新開工區(qū)域控制指標(biāo)。在今年實(shí)際新開工規(guī)模460萬(wàn)平方米中，新城區(qū)規(guī)模190萬(wàn)平方米，舊城區(qū)規(guī)模270萬(wàn)平方米，舊城區(qū)與新城區(qū)新開工規(guī)模比例控制在1.5:1。?



 （4）商品房空置量指標(biāo)。商品房空置量降至350萬(wàn)平方米，占全年開發(fā)總量的25%，同比下降4.4%。重點(diǎn)控制松北、呼蘭區(qū)開發(fā)規(guī)模，消化現(xiàn)有商品房存量。?



 3.規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)?



 （1）用地規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)。完成三環(huán)路、何家溝等資源開發(fā)性項(xiàng)目周邊土地用地性質(zhì)調(diào)整，原則上對(duì)項(xiàng)目?jī)蓚?cè)區(qū)域土地實(shí)行規(guī)劃控制，三環(huán)路兩側(cè)控制區(qū)可經(jīng)營(yíng)性土地達(dá)到28平方公里。?



 （2）建筑密度控制指標(biāo)。適當(dāng)提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目容積率，鼓勵(lì)發(fā)展高層、小高層住宅，新區(qū)多層住宅容積率不超過(guò)2.0，高層住宅容積率不超過(guò)4.5，新建住宅小區(qū)建筑密度不超過(guò)25%。新區(qū)中心區(qū)、城市景觀線建設(shè)項(xiàng)目容積率，結(jié)合城市設(shè)計(jì)和城市景觀需要確定。?



 4.城建資金歸集與投向指標(biāo)?



 （1）城建收費(fèi)資金歸集到位率指標(biāo)。本年度城建收費(fèi)資金歸集到位率達(dá)到95%以上。?



 （2）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收繳指標(biāo)。收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)3億元，同比增長(zhǎng)20%。?



 （3）城建資金定向使用指標(biāo)。除國(guó)家和省、市有明確規(guī)定的支出項(xiàng)目外，城建收入全額用于城市建設(shè)。?



 5.城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)?



 （1）垃圾處理場(chǎng)土地資源儲(chǔ)備指標(biāo)。年內(nèi)力爭(zhēng)將由政府投資建設(shè)并基本完成填埋的垃圾處理場(chǎng)土地的70%納入城建資產(chǎn)儲(chǔ)備，20%啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)。?



 （2）城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)率指標(biāo)。對(duì)橋涵、路燈等具有經(jīng)營(yíng)性的城建資產(chǎn)進(jìn)行全面普查、集中儲(chǔ)備，力爭(zhēng)將其中20%納入經(jīng)營(yíng)。?



 （3）出租車牌照、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣收益指標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)出租車牌照、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣收益6000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6%。?



 三、保證措施?



 （一）綜合平衡，突出重點(diǎn)，把握基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與土地資源配置統(tǒng)籌運(yùn)作的合理方向。強(qiáng)化城建工作聯(lián)席會(huì)議制度和城建項(xiàng)目招商引資備案制度，實(shí)行全市統(tǒng)籌平衡，科學(xué)確定城建重點(diǎn)項(xiàng)目和啟動(dòng)順序，合理安排土地資源配置投向。?



 （二）兼顧各方利益，保持政策連續(xù)性，保證資源合理配置與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)松北、哈西等市委、市政府已明確的政策性區(qū)域，保持既有政策不變，土地收益主要收歸政策區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)發(fā)展。對(duì)三環(huán)路、何家溝等拉動(dòng)政策區(qū)內(nèi)土地升值的項(xiàng)目，政策區(qū)內(nèi)土地由市政府統(tǒng)一測(cè)算、統(tǒng)一交易平臺(tái)、公開出讓。?



 （三）圍繞基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，優(yōu)化土地資源配置。一是以提高土地集約利用率和收益率為核心，實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，重點(diǎn)調(diào)整開發(fā)方向和開發(fā)結(jié)構(gòu)，提高新區(qū)開發(fā)和商品房建設(shè)比重。二是對(duì)超規(guī)模開發(fā)的區(qū)域和企業(yè)，采取必要的經(jīng)濟(jì)和行政手段，控制超規(guī)模開發(fā)。三是努力提升住宅綜合品質(zhì)，推進(jìn)節(jié)能省地型住宅建設(shè)，向空間要效益，切實(shí)改善人居環(huán)境。