• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2006〕22號
• 【發(fā)布日期】2006-04-22
• 【生效日期】2006-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知

河南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知

(豫政 〔2006〕22號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,強化各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任,普及和鞏固九年義務(wù)教育,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),省政府決定,從2006年起,分步實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:



 一、充分認識深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重大意義

 近年來我省按照新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求,提高了農(nóng)村義務(wù)教育投入水平,初步實現(xiàn)了“保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全”的基本目標,農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。但是,在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制方面仍然存在著各級政府投入責(zé)任不明確、經(jīng)費供需矛盾突出、教育資源配置不盡合理、農(nóng)民教育負擔(dān)較重等問題,必須通過深化改革從根本上加以解決。



 深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,從理順機制入手解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費投入等問題,對于強化各級政府保障農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任,落實教育惠民的各項政策,提高農(nóng)村義務(wù)教育保障水平,促進教育公平和社會公平,提高農(nóng)村發(fā)展能力,實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育的長期穩(wěn)定發(fā)展,促進全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。各級政府、各有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想、提高認識,切實按照國務(wù)院和省政府的部署,扎扎實實地把各項改革政策貫徹落實到位。



 二、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容

 按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍,建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。



 (一)按照省定“一費制”標準,免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。所需資金由中央、省和省轄市本級按6∶2∶2的比例分級負擔(dān)。



 (二)對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書和補助寄宿生生活費。國家課程必設(shè)科目免費教科書資金由中央財政負擔(dān),地方課程免費教科書資金由省級財政負擔(dān)。補助寄宿生生活費資金由縣級財政負擔(dān)。



 (三)提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。落實省定預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準。根據(jù)中央核定的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準定額,提高我省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標準,所需資金中央負擔(dān)60%,地方負擔(dān)40%。



 (四)建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制。根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素,測定每年校舍維修改造所需資金,由中央和地方按照5∶5比例共同負擔(dān)。地方負擔(dān)資金由省、縣兩級財政共同承擔(dān),除縣級財政按照已確定的農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付的4%安排外,剩余部分省財政負擔(dān)80%,縣級財政負擔(dān)20%。



 (五)鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。各地要繼續(xù)完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制,按照現(xiàn)行財政體制,省、市加大對財力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村中小學(xué)編制內(nèi)教師工資按照國家現(xiàn)行標準按時足額發(fā)放。



 (六)城市義務(wù)教育也要逐步完善經(jīng)費保障機制,所需經(jīng)費按照現(xiàn)行體制解決。其中,享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補”政策;進城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的,與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。



 (七)農(nóng)墾、林場等所屬義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費保障機制改革,與所在地區(qū)農(nóng)村同步實施,所需經(jīng)費按照現(xiàn)行體制予以保障。



 三、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施步驟

 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,從2006年農(nóng)村中小學(xué)春季學(xué)期開學(xué)起分年度逐步實施。



 (一)2006年,啟動全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機制;提高農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準,小學(xué)由10元