• 【發(fā)布單位】農業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農辦漁[2006]11號
• 【發(fā)布日期】2006-04-17
• 【生效日期】2006-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農業(yè)部辦公廳關于開展“護漁2006”漁業(yè)專項執(zhí)法行動的通知

農業(yè)部辦公廳關于開展“護漁2006”漁業(yè)專項執(zhí)法行動的通知

(農辦漁[2006]11號)





沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：



 根據國務院關于加強市場經濟秩序整頓的要求和我部全面貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》的工作部署，為嚴格執(zhí)行海洋捕撈“雙控”制度，鞏固近年來海洋捕撈漁船管理工作所取得的成果，提高漁船持證生產和安全作業(yè)水平，維護正常漁業(yè)秩序，保障伏季休漁制度順利實施，我部決定于2006年6月至10月間開展代號為“護漁2006”的漁業(yè)專項執(zhí)法行動(下稱專項行動)，重點查處“三無”、“三證”（捕撈許可證、漁業(yè)船舶登記證、漁業(yè)船舶檢驗證，下同）不齊漁船和違反伏季休漁制度漁船，規(guī)范漁船管理，督促漁船安全生產?，F(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、組織方式



 專項行動由農業(yè)部漁政指揮中心（以下簡稱指揮中心）統(tǒng)一組織領導，各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局（以下簡稱海區(qū)局）、沿海各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港和漁業(yè)船舶檢驗機構組織實施。

指揮中心負責制定專項行動總體方案，協(xié)調解決專項行動中出現(xiàn)的重大問題，根據專項行動需要組織調動漁政船開展海上執(zhí)法檢查，指導督促各地開展行動。海區(qū)局負責制定本轄區(qū)海上專項行動的具體實施方案并組織實施，督促轄區(qū)內各?。▍^(qū)、市）開展行動。沿海各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門負責組織漁政、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗機構制定本省(區(qū)、市)港口專項行動方案并組織實施，開展行動的宣傳、信息報送和總結等工作。



 二、專項行動的內容和要求



 專項行動由港口專項行動和海上專項行動組成。



 （一）港口專項行動要求



 1.港口專項行動由港口所在地漁業(yè)行政主管部門組織實施。



 2.行動時間原則上集中在伏休期間或其他漁船集中停港的時間。具體時間由各地結合當?shù)貙嶋H安排。



 3.港口專項行動檢查的重點



 (1)檢查在港漁船持“三證”和職務船員持證情況；



 (2)檢查漁船安全設施配備情況；



 (3)檢查漁船標識情況，重點檢查漁船船名號標識。



 4.沿?？h級漁業(yè)行政主管部門要將轄區(qū)內漁港全部納入檢查范圍，對港內漁船開展以上述內容為重點的專項檢查，查處和糾正違規(guī)行為和不規(guī)范做法。每個港口44.1千瓦(60馬力)以上大中型捕撈漁船的檢查率不得低于在港船數(shù)的50%，44.1千瓦以下小型捕撈漁船的檢查率不得低于在港船數(shù)的30%。港口檢查的情況要按附表1的要求如實填報。



 （二）海上專項行動要求



 1.海上專項行動由各海區(qū)局統(tǒng)一組織，有關省(區(qū)、市)漁政機構參加。此外，各省(區(qū)、市)也可根據本省情況自行組織開展海上專項行動。



 2.海區(qū)局統(tǒng)一組織的海上專項行動時間為2006年6月至9月，重點區(qū)域為北緯35度線附近海域、臺淺漁場、禁漁區(qū)線附近海域及其他違規(guī)漁船集中海域。



 3.海上專項行動檢查的重點



 (1)檢查捕撈漁船持“三證”和專項特許捕撈許可證情況；



 (2)核查海上作業(yè)漁船的作業(yè)類型、作業(yè)場所是否符合核準要求，檢查漁業(yè)輔助船是否有收購非法漁獲物的行為；



 (3)查處其他非法捕撈行為。



 4.各海區(qū)局要結合2006年專屬經濟區(qū)漁政巡航計劃，組織各?。▍^(qū)、市）開展2次以上的統(tǒng)一海上專項行動。行動期間，每艘參加行動的漁政船每航次登臨檢查漁船數(shù)不低于10艘。各省（區(qū)、市）開展海上專項行動的次數(shù)及登臨檢查漁船數(shù)的要求，由各?。▍^(qū)、市）根據情況另行制定。所有海上專項行動的執(zhí)行情況，按附表2的要求如實填報。



 三、專項行動中對違法違規(guī)漁船的處置原則



 （一）港口檢查中，凡“三無”漁船或雖有船名號但全國海洋捕撈漁船換證數(shù)據庫（以下簡稱漁船數(shù)據庫）中沒有記錄的船舶，裝有捕魚設施、涉嫌從事非法漁業(yè)活動，由檢查機構暫扣該船進行調查，要求其限期出示“三證”。對逾期不能出示“三證”的，視同違規(guī)從事漁業(yè)活動，按照相關法律法規(guī)予以處置，并責令船主拆除捕魚設施后放行。



 （二）港口檢查中，凡未按規(guī)定標識船名號和其他標識，以及未按規(guī)定配備漁船安全設施的，由檢查機構暫扣該船漁業(yè)船舶證書，并要求船主限期整改，整改合格后返還有關證書。逾期未整改或整改不合格的依法處罰。



 （三）凡海上查獲的以下捕撈漁船或輔助漁船，一律按“就近扣押”原則押回港內依法處理，不得在海上處罰后放行：



 1.違反伏季休漁管理規(guī)定出海作業(yè)的；



 2.為違反伏季休漁規(guī)定的捕撈漁船提供服務的；



 3.不能現(xiàn)場出示“三證”且船名號在漁船數(shù)據庫中沒有記錄的；



 4.抗拒檢查、暴力抗法的。



 伏季休漁期間，因上述原因扣港的漁船如因港口安全或其他原因確需提前放行的，由扣船機構提出處罰意見報經海區(qū)局同意，并執(zhí)行處罰決定后放行。被暫扣的捕撈許可證和漁具，由當事漁船船籍港所在地漁政機構返還給當事人。



 海區(qū)局統(tǒng)一組織的海上專項行動的扣船點由各海區(qū)局根據需要指定，并提前公布。沿海各省（區(qū)、市）組織的海上執(zhí)法行動的扣船點自行決定。



 （四）海上查獲的“三無”漁船，一律按“就近、異地扣押”原則，押回港內依法處理，不得在海上處罰放行，也不得扣押在違規(guī)漁船的船籍港或船東戶籍所在地。其中44.1千瓦以上大中型“三無”漁船原則上一律予以沒收，具體的處理決定，須事先由扣船機構報經所在海區(qū)局審核，并報部漁政指揮中心同意后執(zhí)行。



 （五）海上查獲的未攜帶“三證”但漁船數(shù)據庫中有記錄的漁船，以及其他非法捕撈漁船，由查獲單位根據《中華人民共和國漁業(yè)法》和相關法律法規(guī)處理。



 四、專項行動的督察和抽查



 行動期間，指揮中心視情況組織督察組對黃渤海、東海、南海區(qū)及沿海各?。▍^(qū)、市）開展港口和海上專項行動的情況進行檢查。



 各海區(qū)局要組織檢查組對本海區(qū)各?。▍^(qū)、市）開展港口和海上專項行動的情況進行檢查，對重點地區(qū)、漁港進行抽查。每個檢查組抽查的港口數(shù)不少于2個，每個港口抽查漁船數(shù)不少于30艘。抽查情況按附表1的要求填寫。



 五、工作要求



 （一）專項行動是我部貫徹實施《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》的重大行動之一，對進一步規(guī)范漁船管理，查處非法捕撈，維護海上正常作業(yè)秩序，保障伏休制度順利實施，督促漁船安全生產具有重要意義。各級漁業(yè)行政主管部門要提高認識，加強領導，精心組織漁政、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗機構，按照本通知要求，落實好專項行動的各項工作。凡不按規(guī)定開展專項行動，不按規(guī)定將違規(guī)漁船扣押回港或擅自釋放扣港漁船，以及向無關人員泄露行動秘密的，一經發(fā)現(xiàn)將通報批評，并視情節(jié)依照《中華人民共和國漁業(yè)法》第四十九條規(guī)定處理。行動結束后，指揮中心將對專項行動中表現(xiàn)突出的單位或個人給予表彰。



 （二）各海區(qū)局和沿海各級漁業(yè)行政主管部門要通過廣播、電視、電臺、報紙、標語等形式，加強對漁民持證作業(yè)和遵守伏休制度等內容的宣傳，教育廣大漁民依法生產。行動期間，各地要適時宣傳專項行動的成果，擴大專項行動的影響和效果。指揮中心將印發(fā)專項行動的通告，屆時各地要及時組織張貼。



 （三）各海區(qū)局和沿海各級漁業(yè)行政主管部門及漁政漁港監(jiān)督管理機構，要根據行動要求提前做好違規(guī)漁船信息的調查摸底工作，設立和公布專項行動舉報電話，掌握違規(guī)漁船情況，減少專項行動的盲目性，提高行動實效。所有參加專項行動的人員必須遵守保密規(guī)定，不得向無關人員泄露漁政船的航行動態(tài)等信息。



 （四）參加行動的漁業(yè)執(zhí)法人員，要依法行政，文明執(zhí)法，嚴格按法律程序辦事。



 （五）各海區(qū)局要根據本通知要求，結合本轄區(qū)的實際情況制定具體的落實方案，并于5月15日前報指揮中心備案。沿海各省(區(qū)、市)漁業(yè)行政主管部門要制定港口專項行動方案，并于5月15日前報所在海區(qū)局備案。



 各海區(qū)局要加強對各省(區(qū)、市)專項行動的指導、協(xié)調和督促。



 （六）專項行動結束后，各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要對專項行動的工作情況進行總結，將本?。▍^(qū)、市）港口和海上行動的情況（附表1和附表2）進行匯總分析，填寫附表3，并于10月15日前報所在海區(qū)局。各海區(qū)局按上述要求將轄區(qū)內港口、海上專項行動進行情況匯總，并于10月30日前報指揮中心。



2006年4月17日