• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦［2006］17號
• 【發(fā)布日期】2006-04-17
• 【生效日期】2006-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于開展城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動的工作方案

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于開展城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動的工作方案

(穗府辦［2006］17號)





各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《關(guān)于開展城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動的工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市城管辦反映。



廣州市人民政府辦公廳

二○○六年四月十七日





關(guān)于開展城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動的工作方案



 根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)平安和諧社區(qū)的意見》(穗字[2006］2號)精神，從2006年4月起在全市范圍內(nèi)開展城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動。現(xiàn)制定工作方案如下：



 一、總體要求



 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)，按照“以黨建為龍頭，以社區(qū)為載體，以服務(wù)為方向，以整治建設(shè)為基礎(chǔ)，以平安和諧為目標(biāo)”的總體思路，根據(jù)《廣州市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》，在各區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū)基礎(chǔ)上，以街道為單位，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃和綜合治理，用3年時間，徹底整治社區(qū)環(huán)境，努力創(chuàng)造出生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的城市容貌。



 二、創(chuàng)建內(nèi)容



 根據(jù)《廣州市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》，城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動內(nèi)容包括“市容景觀、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、市政管理、交通管理、市場管理、公建配套”八大工作項目，通過在社區(qū)綜合開展清拆違章建筑，整治不規(guī)范防盜網(wǎng)，清理建筑物天面垃圾雜物，規(guī)范戶外廣告招牌，“拆墻透綠”，改造小區(qū)道路，配套建設(shè)無障礙設(shè)施，綠化休閑場所，開展小區(qū)立體綠化美化，以及整治“三線”等工作，在整治改造后的區(qū)域引進(jìn)物業(yè)管理，進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境。



 城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動以社區(qū)環(huán)境管理達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，按照社區(qū)、街道、市轄行政區(qū)的包含關(guān)系，不斷擴(kuò)大范圍，通過社區(qū)環(huán)境管理達(dá)標(biāo)進(jìn)而擴(kuò)大到街道環(huán)境管理達(dá)標(biāo)，通過街道環(huán)境管理達(dá)標(biāo)進(jìn)而擴(kuò)大到各區(qū)環(huán)境管理達(dá)標(biāo)，做到整治一片、改善一片、鞏固一片，最終使城區(qū)環(huán)境全面得到改善。



 三、組織實施



 市城市管理委員會負(fù)責(zé)全市城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮、監(jiān)督檢查和考核驗收。



 各區(qū)城市管理委員會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和組織自評。



 各街道辦事處具體組織本街道的城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建工作。



 市、區(qū)各相關(guān)部門按職能分工，抓好落實。



 四、工作步驟



 (―)統(tǒng)一認(rèn)識，廣泛宣傳發(fā)動。



 市、區(qū)統(tǒng)―認(rèn)識，廣泛宣傳城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動的意義、目標(biāo)、任務(wù)和工作步驟等，調(diào)動廣大市民參與活動的自覺性和積極性。



 (二)組織策劃，制訂實施方案。



 各區(qū)按照市的工作方案，結(jié)合實際，制訂本區(qū)開展城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動方案，確保工作落實。



 (三)周密安排，全力推進(jìn)實施。



 1．2006年，全市30％以上的社區(qū)達(dá)到《廣州市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》。



 2．2007年，全市75％以上的社區(qū)達(dá)到《廣州市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》。



 3．2008年，基本完成社區(qū)環(huán)境整治任務(wù)。



 (四)明確要求，落實層級責(zé)任。



 至2006年底和2007年底，凡達(dá)標(biāo)(符合《廣州市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》)社區(qū)不足30％和75％的街道，當(dāng)年不得評選綜合性榮譽(yù)稱號，街道主任和其他責(zé)任人不得評選為先進(jìn)個人。凡達(dá)標(biāo)社區(qū)不足30％和75％的區(qū)，當(dāng)年不得評選綜合性榮譽(yù)稱號，區(qū)長和其他責(zé)任人不得評選為先進(jìn)個人。



 (五)檢查考評，嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)。



 通過開展活動，認(rèn)為已達(dá)到環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的由所在社區(qū)、街道、區(qū)逐級向市城管辦申請驗收。市城管辦收到驗收申請后，根據(jù)情況可直接組織檢查考評和驗收，或委托申請單位所在區(qū)組織檢查考評和驗收，區(qū)將驗收結(jié)果和情況材料送市城管辦查核。通過驗收達(dá)到環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)、社區(qū)、街道，分別發(fā)給證書、牌匾。



 (六)完善機(jī)制，實施長效管理。



 達(dá)標(biāo)小區(qū)、社區(qū)、街道和區(qū)要加強(qiáng)管理，形成長效機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果，使城市環(huán)境長期處于達(dá)標(biāo)的良好狀態(tài)。



 五、資金籌集



 城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動所需資金，按照市、區(qū)共建的原則籌集。



 區(qū)和街道要充分調(diào)動業(yè)主加大改善環(huán)境資金投入的積極性。



 附件：廣州市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)





廣州市社區(qū)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)



 為了建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)，加強(qiáng)城市環(huán)境管理，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)包括市容景觀、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、市政管理、交通管理、市場管理和公建配套共八大類58項。



 一、市容景觀



 (一) 清拆違建。所有違法建(構(gòu)) 筑物均依法整治或拆除，沒有出現(xiàn)新的違法建設(shè)，包括違法建(構(gòu))筑物等。



 (二) 戶外廣告按規(guī)定設(shè)置和發(fā)布。電子顯示屏、霓虹燈、燈箱、櫥窗、宣傳欄、標(biāo)志牌與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，整齊規(guī)范。建(構(gòu)) 筑物、設(shè)施、樹木上無亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂拉掛(標(biāo)語、條幅、橫額、彩旗、氣球、充氣拱門等有礙市容景觀的物品)現(xiàn)象。



 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的宣傳品、廣告等，內(nèi)容健康，用語準(zhǔn)確，用字規(guī)范，外觀整潔美觀，設(shè)置期滿及時撤除、洗刷干凈。



 (三)整治不規(guī)范防盜網(wǎng)。陽臺、外走廊及欄桿上不得設(shè)置防盜網(wǎng)。窗戶設(shè)置防盜網(wǎng)的應(yīng)安裝在窗扇內(nèi)側(cè)或與外墻平齊，并按規(guī)定設(shè)置安全出口，同―棟樓采用相近的材料、色彩和式樣。對不規(guī)范防盜網(wǎng)進(jìn)行整治，整治后應(yīng)拔釘、除銹、修補(bǔ)平整。嚴(yán)格控制門前私自設(shè)置檐棚、遮陽布。確需設(shè)置檐棚、遮陽布的，由街道報區(qū)規(guī)劃部門，統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一用料，保持整潔完好，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 (四)治理“三線”(電線、電話線、有線電視線)?！叭€”統(tǒng)一定位布設(shè)，線路整齊規(guī)范；在室外已鋪設(shè)的“三線”，應(yīng)集中在次要立面或較隱蔽的立面凹口部位內(nèi)；新設(shè)置的“三線”應(yīng)采取敷設(shè)地下管線的形式；廢棄管線、標(biāo)桿、電箱等要及時清理。



 (五)整飾外立面。轄區(qū)范圍內(nèi)單位用房(包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等)和居民住宅等所有建(構(gòu))筑物外立面應(yīng)保持整潔，無明顯污跡，無殘損、脫落、嚴(yán)重變色等情況。建筑物頂部應(yīng)保持整潔，無堆物、堆料，不得擅自裝置設(shè)施、設(shè)備。建(構(gòu)) 筑物外立面為玻璃幕墻、大理石、墻磚類的，至少每年清洗一次；外立面為水刷石、干粘石或噴涂材料的，應(yīng)定期清洗并至少每五年粉飾一次；外立面為其它材質(zhì)的，視材質(zhì)情況定期清洗或粉飾。



 城市主干道兩側(cè)的建筑物，設(shè)置圍墻必須符合規(guī)劃要求，分界應(yīng)按規(guī)劃要求盡量采用綠籬(綠地)、花壇(花池或水池)或通透式圍墻；臨街天臺、陽臺無亂堆放雜物，按規(guī)劃設(shè)置的晾衣架應(yīng)規(guī)范整齊，無破舊，無安全隱患。



 (六) 清理亂張貼、亂涂寫。所有建(構(gòu)) 筑物的立面、地面，包括人行道、電線桿、圍墻、電話亭、候車亭、站牌架、欄桿等無亂張貼、亂涂寫。



 二、園林綠化



 (一)綠化覆蓋率達(dá)35％以上，綠地率達(dá)30％以上，300米范圍內(nèi)有綠化景點(diǎn)。



 (二)綠化項目景觀效果好，植物種類奉富，景觀點(diǎn)與周邊環(huán)境自然協(xié)調(diào)。



 (三)樹木、樹穴無封閉現(xiàn)象，花草樹木無缺株、枯萎，植物生長良好，無明顯病蟲害；護(hù)欄、花基側(cè)石、園路、平臺等修繕良好，無缺損、踐踏，無黃土裸露。



 (四)綠化修剪、養(yǎng)護(hù)及時，不遮擋交通標(biāo)志、燈號、信號，不影響車行道行車安全。



 (五)植物枝干無刻劃，無懸掛物品。



 (六)無擅自占用公共綠地。



 (七)綠地內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生良好，排水通暢。



 (八)保持園林綠化設(shè)施完好。



 (九)實施天面、陽臺立體綠化。



 三、環(huán)境衛(wèi)生



 (一)小區(qū)道路硬底化，路面平整，溝渠暢通，公共場所內(nèi)外環(huán)境整潔，無衛(wèi)生死角。街道和公共區(qū)域有專人保潔，一、二級道路保潔時間不少于16小時，三、四級道路保潔時間不少于11小時，―、二、三級道路每天沖洗一次，機(jī)械化清掃率不低于75％，清掃保潔率達(dá)100％。



 (二)門前市容衛(wèi)生管理責(zé)任制落實，公共場所、街道無隨地吐痰、便溺和亂丟果皮、煙頭及其它廢棄物，無垃圾掃地出門現(xiàn)象，居民不養(yǎng)家禽。



 (三)垃圾壓縮站、臨時存放處、裝車點(diǎn)設(shè)置規(guī)范，按規(guī)定設(shè)置果皮箱，推廣使用車載桶裝收集代替保潔車和三輪車收集，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備、工具完好率超過98％，做到擺設(shè)整齊，定期清潔、消殺，設(shè)施及周邊環(huán)境整潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施照明、供水、排污、排氣、除臭、噪音等符合國家規(guī)定。



 (四)小區(qū)生活垃圾上門收集，小區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾分類收集容器、廢電池回收容器，實行垃圾分類排放、收集，規(guī)范進(jìn)行再生資源回收；垃圾日產(chǎn)日清，覆蓋密閉，收運(yùn)過程無遺灑，避免造成二次污染。



 (五)公共廁所內(nèi)外整潔，無臭味、痰跡、蚊蠅，無亂涂寫；糞便及時清理，密閉運(yùn)輸，不污染道路，并進(jìn)行無害化處理。



 (六)零星余泥渣土管理制度化，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)完善，無余泥渣土亂倒、亂堆放現(xiàn)象。



 四、環(huán)境保護(hù)



 (一)噪聲污染單位的防治設(shè)施應(yīng)保證正常使用和性能完好，產(chǎn)生的噪聲符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。



 (二)禁止使用音響設(shè)備招攬顧客、宣傳商品。



 (三)歌廳、舞廳等營業(yè)性娛樂場所排放的噪聲須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，夜間營業(yè)不得超過凌晨2時。



 (四)造成噪聲污染的施工機(jī)械，除工程搶修和搶險外，未經(jīng)批準(zhǔn)不得于22時至次日6時作業(yè)；因生產(chǎn)工藝要求或特殊需要，確需在夜間連續(xù)作業(yè)的，必須有建設(shè)行政主管部門出具的證明，經(jīng)施工作業(yè)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并公告附近居民。



 (五)已竣工交付使用的住宅樓，每日12時至14時和22時至次日7時，禁止使用電鋸、沖擊鉆等產(chǎn)生噪聲污染的工具從事室內(nèi)裝修。



 (六)使用空調(diào)設(shè)備、音響等家用電器和樂器以及開展家庭娛樂活動，排放的噪聲不得超過城區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。



 (七)摩托車于22時至次日7時進(jìn)出內(nèi)街、小巷應(yīng)熄火推行。



 (八)轄區(qū)內(nèi)飲食店檔全部實現(xiàn)“油改氣”，安裝油煙和異味凈化裝置，并通過專用煙囪排放，不得利用居民樓內(nèi)的煙道排放；專用煙囪排放的高度和位置按照不影響周圍居民生活環(huán)境的原則設(shè)定；油煙排放符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。



 (九)酒店、食肆和飯?zhí)梦鬯湃胛鬯艿赖模瑧?yīng)設(shè)置隔油和殘渣過濾裝置，達(dá)到城市排污管閥進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不得將殘渣、廢物直接排入污水管道。



 (十)無污水、廢氣及其他污染物、危險品亂傾倒、亂堆放現(xiàn)象；禁止在轄區(qū)內(nèi)燃燒塑料、橡膠、皮革、布碎、垃圾、落葉及其他產(chǎn)生煙塵、有害氣體、臭氣的廢品。



 五、市政管理



 (一)道路保持平坦、完好，便于通行。路面出現(xiàn)坑凹、碎裂、隆起、溢水及水毀塌方等情況，應(yīng)在限期內(nèi)修復(fù)；給水、排水、排污管道保持暢通；自來水、污水、污物不得外滲，雨后積水及時排除，地面設(shè)置的各種井蓋、箱蓋保持齊備、完好。



 (二)道路照明設(shè)施正常運(yùn)行，亮燈率達(dá)95％以上。



 (三)道路及其配套設(shè)施保持整潔，無損壞、污跡、丟失，功能完好，保證正常使用。



 (四)無擅自占用、開挖、拆除、遷移或改動市政設(shè)施及在設(shè)施上架設(shè)管線或安裝其它設(shè)施的現(xiàn)象；開挖車行道、人行道及內(nèi)街道路，須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)，并在施工現(xiàn)場懸掛道路開挖許可證。



 (五)在道路、廣場等市政設(shè)施上設(shè)置牌、站、亭、桿、欄必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，且道路無亂堆放現(xiàn)象。



 (六)所有建設(shè)施工現(xiàn)場均圍蔽施工；施工現(xiàn)場四周除人員、車輛進(jìn)出通道外，必須用磚墻或檔板進(jìn)行遮檔，高度不低于2米，遮檔墻必須牢固、安全、整齊、美觀；位于道路兩旁的建設(shè)工程，從第2層開始必須采用安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉施工。



 (七)工地應(yīng)硬地化，設(shè)置洗車槽，進(jìn)出工地的機(jī)動車輛須在工地內(nèi)沖洗干凈后方上路行駛。



 (八)未經(jīng)沉淀處理，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的泥漿水，不得排入污水管道；排水系統(tǒng)完好，無亂倒余泥渣土、污水橫流現(xiàn)象；建設(shè)施工或從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的單位必須采取防治揚(yáng)塵污染的措施，確保工地和轄區(qū)無煙塵污染。



 (九)閑置工地設(shè)專人看管，負(fù)責(zé)日常清潔衛(wèi)生、治安等管理工作；保持場內(nèi)干凈衛(wèi)生，無衛(wèi)生死角，無臟亂污染；不作任何臨時使用的閑置工地，必須平整地面，并沿內(nèi)墻種植苗木，無灰塵揚(yáng)起；作臨時停車場的地塊須全部硬化，并在場地內(nèi)適當(dāng)種植苗木，改造建設(shè)通透綠化圍墻。主于道兩側(cè)的閑置工地，半年內(nèi)不開工的，應(yīng)實施綠化美化。



 (十)作臨時商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的地塊，應(yīng)設(shè)計美觀，并配合綠化布置，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。



 六、交通管理



 (一)道路(包括車行道和人行道)無車輛亂停亂放。



 (二)交通設(shè)施功能完好，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失、失效，及時處理、恢復(fù)。



 (三)在摩托車禁行區(qū)域或禁行時間內(nèi)無摩托車行駛。



 (四)轄區(qū)內(nèi)無違規(guī)占道設(shè)置的“三車”(汽車、摩托車、自行車)保管站。



 (五)停車場內(nèi)及出入9交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置清晰、完整，場內(nèi)車輛停放和行駛有序，不擾民。



 (六)新建停車場的場地全部硬化，場地內(nèi)適當(dāng)種植苗木，圍墻改造成通透綠化圍墻。



 (七)禁止從事無證洗車、維修車等作業(yè)；機(jī)動車停放時，保持發(fā)動狀態(tài)不得超過10分鐘。



 七、市場管理



 (一)集貿(mào)市場管理規(guī)范，衛(wèi)生制度落實，設(shè)有專職或兼職的衛(wèi)生管理、保潔人員。



 (二)經(jīng)營食品的業(yè)戶嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》。



 (三)攤位配備垃圾收集容器，垃圾及時清運(yùn)，無臭氣污染。



 (四)市場給水、排水設(shè)施完善，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，市場污水隔渣后才排入污水管道；有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾站。



 (五)市場對噪聲實行有效管理，無高聲叫賣或使用揚(yáng)聲器招攬生意。



 (六)街巷沒有無照經(jīng)營、亂擺亂賣和違章占道設(shè)置站、攤、亭、點(diǎn)、檔等現(xiàn)象。



 (七)道路沿街工商業(yè)戶經(jīng)營不超門檻，無占道經(jīng)營，衛(wèi)生狀況良好。



 (八)全面清理占道設(shè)立的“三車”維修檔(含清潔美容洗車檔)和汽車配件店。



 八、公建配套



 (―) 社區(qū)內(nèi)有面積不少于500平方米的公共綠化廣場，其中供居民活動的硬地面積不少于200平方米；綠化廣場附近配套設(shè)置公廁。



 (二)社區(qū)有1個不少于20個車位的公共停車場。



 (三)社區(qū)居委會辦公用房、公共文化設(shè)施、社區(qū)老年人活動場所按規(guī)定設(shè)置。